中共云南省委 云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單（試行）》

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述，明晰政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為，激勵民營經(jīng)濟人士健康成長，加快推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下清單。

一、政商交往正面清單

黨政機關公職人員要立足崗位職責，坦蕩真誠、光明磊落同企業(yè)交往，主動作為、靠前服務，大力支持企業(yè)開拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大，切實營造重商、親商、安商、扶商的良好氛圍，可依法依規(guī)開展以下活動。

（一）扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，主動關心企業(yè)發(fā)展，為了解企業(yè)或行業(yè)發(fā)展狀況、聽取訴求反映和意見建議，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的座談會、研討會、交流會、茶話會、論壇、年會、換屆大會等各類公開活動，確有必要用餐的，伙食費繳納可參照本級黨政機關差旅費管理有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）因工作需要，邀請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會人員參加機關單位組織的調(diào)研考察、聽證會、論證會、座談會等活動，以及到機關單位洽談工作、辦理業(yè)務等，可按照公務接待標準提供工作餐。上門服務或調(diào)研企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會，確有必要用餐的，伙食費繳納可參照本級黨政機關差旅費管理有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）常態(tài)化與民營企業(yè)溝通交流，落實好掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等工作制度，主動聯(lián)系重點民營企業(yè)、重點民間投資項目和行業(yè)協(xié)會商會，聽取有關意見建議，研究解決企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會反映的困難、問題和訴求，并及時回應和反饋。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參與政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)服務等，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與過程中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，主動接受企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督。

（四）參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的旨在幫助解決企業(yè)發(fā)展難題和維護企業(yè)合法權益的溝通協(xié)調(diào)活動。針對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會反映的有關問題訴求和意見建議，主動提供政策咨詢和優(yōu)質(zhì)高效服務。

（五）為培育扶持企業(yè)、促進行業(yè)發(fā)展壯大，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的考察調(diào)研、項目調(diào)研、市場推廣、招商引資、招才引智、技術交流等公開性商務活動。為企業(yè)上門服務或應邀出席有關商務活動的，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具。確需協(xié)助企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會到外地開展公務或商務活動的，可與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會一同出行、就餐、住宿，并按公務出差標準結清差旅費用。

（六）組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參加推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務、促進投資融資的洽談會、展銷會、推進會、推介會、會展等各類公開經(jīng)貿(mào)交流活動。

（七）為支持企業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的旨在推動重要項目對接簽約、重點工程開工、企業(yè)掛牌上市等活動，以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的邀請業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表、重要客商等洽談交流活動。

（八）按國家及我省有關規(guī)定申報開展優(yōu)秀民營企業(yè)、個體工商戶和民營企業(yè)家、個體工商戶經(jīng)營者評選表彰表揚活動。培塑民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型，培育和弘揚企業(yè)家精神。

（九）為提升企業(yè)管理和發(fā)展水平，組織企業(yè)參加政策宣傳、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)提升等培訓活動，由培訓主辦部門根據(jù)培訓項目預算和制定的年度培訓工作方案支出費用。參訓人員主要為大中型企業(yè)或省級相關專項計劃培育企業(yè)的董事長、總經(jīng)理的，可參照干部教育培訓一類標準執(zhí)行。

（十）因招商引資、招展引會等工作需要，可陪同客商參觀本地景點和博覽會、展銷會等展會活動，接待用車、相關費用等按有關規(guī)定執(zhí)行。在招商引資等經(jīng)貿(mào)交流活動中，一般參照黨政機關國內(nèi)公務接待有關規(guī)定安排工作餐；確有必要的，可按有關規(guī)定安排商務宴請。

（十一）與海外和港澳臺工商界人士公務或商務交往中，確因禮儀禮節(jié)需要贈送紀念品的，按照厲行節(jié)約原則，可按規(guī)定贈送能夠代表本地特色形象的禮節(jié)性紀念品。

二、政商交往負面清單

黨政機關公職人員應當嚴格遵守黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，公平公正、清正廉潔對待企業(yè)，嚴禁以下行為。

（一）在履職過程中懶政怠政，不作為、慢作為、亂作為，對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會反映的困難、問題無動于衷、消極應對、推諉扯皮、拖辦延辦、敷衍塞責。在聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會過程中只掛名不履職，只聯(lián)系不服務。

（二）在市場準入、招商引資、招標投標、政府采購、產(chǎn)業(yè)支持、項目審批和申報、財政補貼、資金撥付、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作中對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置隱性壁壘或濫用自由裁量權，提出歧視性要求或不合理條件。

（三）“新官不理舊賬”，以班子換屆、機構改革、崗位調(diào)整等為由，出現(xiàn)政策措施不落地、不落實、執(zhí)行不連續(xù)問題；擅自改變或不認可、不執(zhí)行與企業(yè)依法依規(guī)簽訂的各類合同、協(xié)議。

（四）違反合同約定拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務等賬款；對拖欠賬款，要求企業(yè)接受不合理的還款期限、方式和條件；未還清賬款，但以各種理由對企業(yè)避而不見、不協(xié)商、不溝通；與企業(yè)達成還款協(xié)議后，不落實、不執(zhí)行。

（五）利用職務或職權影響違規(guī)干預企業(yè)經(jīng)營活動，插手企業(yè)項目選定、工程建設、資源出讓、招標投標、政府采購等市場經(jīng)濟活動或經(jīng)濟糾紛，為企業(yè)謀取不正當利益或損害其合法權益；違反保密紀律，泄露在工作中獲得的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密等信息，協(xié)助企業(yè)從事營利性活動；為企業(yè)不合法、不合理訴求向有關部門或人員施加影響、說情打招呼；干預和插手企業(yè)單位人事安排。

（六）截留涉企優(yōu)惠政策、獎補資金，搞私相授受，違規(guī)利用政策謀利或變相謀利，損害企業(yè)合法權益。

（七）濫用監(jiān)管執(zhí)法權力，在涉企監(jiān)管服務中故意刁難、吃拿卡要，或趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，多頭重復檢查；對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐、亂查封。

（八）索取或收受企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會以各種名義和形式給付的禮品、禮金、獎品、電子紅包、消費卡、有價證券、支付憑證等財物及通過虛擬貨幣、技術入股等隱蔽方式進行利益交換，以無償、象征性支付錢款等方式違規(guī)借用、占用、擁有企業(yè)資金、車輛、房屋、股權等財物；假借參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的考察調(diào)研、市場推廣等商務活動名義，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排；接受企業(yè)及其負責人邀請，違反有關規(guī)定出入私人會所；指使、授意、接受企業(yè)支付應當由個人或單位支付的費用。

（九）違規(guī)運用財政資金為企業(yè)投資、擔保、拆借資金、融資等，以及以擔任顧問、提供中介服務和政策咨詢的名義，向企業(yè)收取咨詢費或其他好處。

（十）以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關系人名義參股或持有非上市企業(yè)的股份、證券或私募基金等；縱容、默許配偶、子女及其配偶和其他特定關系人從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會謀取利益，或與其發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，違規(guī)在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會兼職、掛靠、領取薪酬。

（十一）其他違反黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的行為。

三、民營經(jīng)濟人士踐行“兩個健康”倡導清單

民營經(jīng)濟人士作為中國特色社會主義事業(yè)的建設者，既是“兩個健康”的踐行者，也是“兩個健康”的推動者，應爭當愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的表率。

（一）爭當愛國敬業(yè)的表率

1．擁護中國共產(chǎn)黨的領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，樹立正確的政治立場和政治方向。

2．厚植愛國情懷，踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，大力弘揚“開放包容、富滇濟世”的滇商傳統(tǒng)，自覺把企業(yè)利益與社會利益、國家利益統(tǒng)一起來，擔當作為，融入大局。

3．踐行新發(fā)展理念，立足新時代，奮進新征程，以產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強國為己任，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，努力推動科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在推進鄉(xiāng)村全面振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民生中作貢獻，做到企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長。

4．加強非公有制企業(yè)黨建工作，把企業(yè)自身發(fā)展融入國家戰(zhàn)略，把黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，注重在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成為黨員，把優(yōu)秀黨員業(yè)務骨干培養(yǎng)成管理人員，引導黨組織和黨員在服務企業(yè)決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面發(fā)揮作用。

（二）爭當守法經(jīng)營的表率

5．按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)治理結構，依法治企，依法辦會，強化民主管理、內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)自律。培育清廉文化，嚴防企業(yè)內(nèi)部腐敗，清廉從業(yè)。

6．恪守誠信立業(yè)、誠實做人原則，樹立正確價值觀和道德觀，積極履行社會責任，珍視和維護自身社會形象，講誠信、遵道德、守法律，按市場規(guī)律辦事，樹立良好的信譽和口碑。

7．積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。

8．與公職人員坦蕩真誠相處、清白純潔交往。自覺抵制拉攏腐蝕、“圍獵”公職人員行為，不以任何名義向公職人員及其家屬、特定關系人進行利益輸送。

（三）爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的表率

9．保持開放、學習心態(tài)，弘揚敢闖敢試、敢為天下先的精神，積極敏銳捕捉市場機遇，不斷開拓奮進，推動組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。

10．堅持創(chuàng)新引領，加強自主創(chuàng)新，積極轉變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力，加大研發(fā)投入，打造企業(yè)主導的創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學研合作，促進成果轉化、標準創(chuàng)立、品牌建設，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

11．注重招才引智、引才留才，精益求精、追求卓越，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務和一流企業(yè)文化。

12．發(fā)揮優(yōu)勢、助力招商，自覺做招商引資的參與者、推介者、聯(lián)絡員、協(xié)調(diào)員，通過以商招商、以企引企，促進產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。

（四）爭當回報社會的表率

13．堅持致富思源、義利兼顧，把企業(yè)發(fā)展與服務社會結合起來，自覺履行社會責任。力所能及參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

14．積極穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)，構建和諧勞動關系，切實保障職工合法權益，讓企業(yè)發(fā)展成果更多惠及全體員工。

15．堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路，促進生態(tài)文明建設。切實加強環(huán)境、社會和公司治理（ESG）工作，為創(chuàng)造更加美好、可持續(xù)的未來貢獻力量。

16．積極參與對政府職能部門的監(jiān)督、評議等工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

文章轉載來源：https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/swwj/202502/t20250225_309603.html