關(guān)于印發(fā)《云南省社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法》的通知

云民規(guī)〔2024〕6號

各州（市）民政局，黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)工作部、網(wǎng)信辦，發(fā)展改革委、民族宗教委、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、審計(jì)局、外辦、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、金融監(jiān)管分局，人民銀行各（州）市分行：

為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)督管理，省民政廳聯(lián)合省委組織部等17個(gè)部門制定了《云南省社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省民政廳   中共云南省委組織部

中共云南省委宣傳部   中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部

中共云南省委社會(huì)工作部   中共云南省委網(wǎng)信辦

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)   云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)

云南省公安廳   云南省財(cái)政廳

云南省人力資源和社會(huì)保障廳   云南省審計(jì)廳

云南省人民政府外事辦公室   云南省市場監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局   國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

中國人民銀行云南省分行

2024年12月25日

（此件主動(dòng)公開）

云南省社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法

第一章 總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)督管理，明確部門監(jiān)管職責(zé)，形成部門協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共管的社會(huì)組織工作格局，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)組織是指在云南省內(nèi)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)，是為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤的非營利法人。

第三條 縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)。

縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門，或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是本級有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位。

依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，對已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和直接登記的社會(huì)組織（統(tǒng)稱“無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織”）進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的政府部門或授權(quán)組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織的行業(yè)管理部門。

各有關(guān)部門按照有利于開展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理的原則，理順社會(huì)組織黨組織隸屬關(guān)系，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的社會(huì)組織黨建管理體制和工作機(jī)制。

第四條 建立社會(huì)組織自律、部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對社會(huì)組織的綜合監(jiān)管。

第二章 社會(huì)組織內(nèi)部治理

第五條 社會(huì)組織依照法律法規(guī)及相關(guān)政策和章程規(guī)定，建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、項(xiàng)目、信息公開等內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)、收費(fèi)、評比表彰、研討會(huì)、論壇、對外交往、接收或開展境外捐贈(zèng)資助、基層調(diào)研等行為，自覺接受有關(guān)部門、會(huì)員和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)，設(shè)立理事會(huì)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)立監(jiān)事（會(huì)）等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)理事會(huì)（董事會(huì)）等決策機(jī)構(gòu)，設(shè)監(jiān)事（會(huì)）等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理，實(shí)行一人一票平等表決、理事長（會(huì)長）末位表態(tài)，對不同意見應(yīng)當(dāng)予以記錄。社會(huì)組織人、財(cái)、物、活動(dòng)中按規(guī)定由會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)決策的事項(xiàng)，不得由個(gè)人專斷或由理事長（會(huì)長）辦公會(huì)等代為決策。

第六條 會(huì)員（代表）大會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定社會(huì)團(tuán)體的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制定（修改）章程，制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、監(jiān)事產(chǎn)生辦法，選舉和罷免理事、監(jiān)事，審議理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，決定名稱變更及終止事宜；按章程規(guī)定決定負(fù)責(zé)人及有關(guān)名譽(yù)職務(wù)人選。

會(huì)員（代表）大會(huì)的職權(quán)不得授權(quán)理事會(huì)或其他機(jī)構(gòu)、個(gè)人代為行使，但法律法規(guī)和政策文件另有規(guī)定的除外。

第七條 理事會(huì)是社會(huì)團(tuán)體會(huì)員（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員（代表）大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體開展工作，對會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行會(huì)員（代表）大會(huì)的決議，決定會(huì)員的吸收和除名，按章程規(guī)定制定管理制度、決策重大事項(xiàng)、決定負(fù)責(zé)人及有關(guān)名譽(yù)職務(wù)人選。

理事會(huì)是民辦非企業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，按章程規(guī)定行使民辦非企業(yè)單位分立（合并或終止）、修改章程、增加開辦資金、聘任或者解聘有關(guān)負(fù)責(zé)人、罷免（增補(bǔ)）理事等事項(xiàng)的決定權(quán)。

理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，按章程規(guī)定行使基金會(huì)分立（合并或終止）、制定（修改）章程、制定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃（包括資金的募集、管理和使用計(jì)劃）、選舉（罷免）相關(guān)負(fù)責(zé)人等職權(quán)。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)健全理事會(huì)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置理事會(huì)規(guī)模和負(fù)責(zé)人數(shù)量，明確理事和負(fù)責(zé)人任職條件，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)理事會(huì)隊(duì)伍。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定召集理事會(huì)會(huì)議，理事應(yīng)充分參與會(huì)議、民主討論議題、按照規(guī)定方式進(jìn)行表決。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定及時(shí)換屆，對不履職的理事明確退出機(jī)制。

第八條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)責(zé)人選任、公示、履職、管理、監(jiān)督、退出等制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，推選政治合格、在本領(lǐng)域有代表性、具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力、適合崗位職責(zé)要求的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，落實(shí)任職回避相關(guān)規(guī)定。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行相關(guān)程序后開展民主選舉，在選任負(fù)責(zé)人前應(yīng)向會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)充分說明人選的相關(guān)情況，選任后按要求到民政部門履行備案手續(xù)。

第九條 監(jiān)事（會(huì)）是社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照章程規(guī)定檢查本組織財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，對理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議，對理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人執(zhí)行本組織職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；對理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員損害本組織利益的行為，有權(quán)要求其及時(shí)予以糾正。

監(jiān)事（會(huì)）依法依規(guī)獨(dú)立開展工作，并向會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事（會(huì)）可以對本組織開展活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)，可以聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作。監(jiān)事（會(huì)）行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由本組織承擔(dān)。

監(jiān)事（會(huì)）的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)組織章程規(guī)定，監(jiān)事會(huì)成員或監(jiān)事不認(rèn)真履行職務(wù)、造成嚴(yán)重后果的，社會(huì)組織可以按章程罷免，并依法依規(guī)追究其責(zé)任。

第十條 社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)可以按章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，按業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）要求履行相關(guān)報(bào)告或者批準(zhǔn)手續(xù)后，自行決定設(shè)立、變更和終止分支（代表）機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審核把關(guān)義務(wù)，對分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立的必要性、可行性進(jìn)行充分研究論證，對設(shè)立的條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保與自身宗旨、業(yè)務(wù)范圍和管理服務(wù)能力相適應(yīng)。

社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)的分支（代表）機(jī)構(gòu)是社會(huì)組織的組成部分，不具有法人資格，分支（代表）機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)產(chǎn)生的法律責(zé)任，由設(shè)立該機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)承擔(dān)；與其他民事主體開展合作活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)立該機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)授權(quán)或批準(zhǔn)。

社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、工作人員、項(xiàng)目、活動(dòng)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)的審核和監(jiān)督，不得將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織或個(gè)人運(yùn)營，不得借設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。

社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，不得在分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)或者以學(xué)組、工作組、志愿服務(wù)隊(duì)等名義變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)。

民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將重大事項(xiàng)報(bào)告納入章程并嚴(yán)格遵守。開展重要會(huì)議、舉辦重要活動(dòng)、開展評比表彰、對外交往、接收或開展境外捐贈(zèng)資助、承接境外項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）、外事等部門提出申請，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并在年度報(bào)告中說明。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行信息公開義務(wù)，主動(dòng)將登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)和理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、年檢結(jié)論、評估等級、承接政府轉(zhuǎn)移職能或委托事項(xiàng)等情況以及服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)內(nèi)容、財(cái)務(wù)信息等及時(shí)向會(huì)員通報(bào)、備會(huì)員查詢，并向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等，落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，按照非營利法人要求有效利用、規(guī)范管理資產(chǎn)并實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬、獨(dú)立賬戶、獨(dú)立核算。

社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事、主要捐贈(zèng)人等與社會(huì)組織交易對象存在控制關(guān)系或者能夠施加重大影響的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告并按規(guī)定回避表決，相關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)披露。

社會(huì)組織財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)由具有會(huì)計(jì)資質(zhì)的專業(yè)人員擔(dān)任。

第十三條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立民主協(xié)商和內(nèi)部糾紛調(diào)解制度，依法依規(guī)妥善解決內(nèi)部矛盾糾紛。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)做好檔案資料保管，建立健全證書、印章、檔案、文件等內(nèi)部管理制度，通過查閱原始檔案并開展協(xié)商等方式解決矛盾爭議。理事長（會(huì)長）應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)各方，及時(shí)組織召開會(huì)議，推動(dòng)達(dá)成一致意見；理事長（會(huì)長）不能正常履職的，可以按章程規(guī)定的程序推舉一位負(fù)責(zé)人召集會(huì)議。

社會(huì)組織無法通過協(xié)商解決內(nèi)部矛盾爭議的，可以依法通過調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。

第三章  部門監(jiān)管

第十四條 社會(huì)組織登記管理遵循“統(tǒng)一登記、信息共享、協(xié)調(diào)配合”的原則，建立由黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)的部門綜合監(jiān)管體制。

有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織由業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合。

無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織由登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

社會(huì)組織審批、執(zhí)法等工作職能劃轉(zhuǎn)至其他部門的，承接部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行相關(guān)責(zé)任，并與同級民政部門建立信息互通機(jī)制，協(xié)同做好社會(huì)組織監(jiān)督管理工作。

第十五條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列職能職責(zé)：

（一）牽頭制定或推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織改革發(fā)展的總體政策；

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)組織的成立、變更、注銷登記的資料審核，作出相應(yīng)的行政許可；

（三）依法核準(zhǔn)本級登記的社會(huì)組織章程或?qū)I(yè)務(wù)主管單位依法核準(zhǔn)的民辦學(xué)校章程進(jìn)行備案，指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織依據(jù)登記管理法律法規(guī)和章程開展活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級社會(huì)組織的年檢（年報(bào)）、抽查審計(jì)，依據(jù)評估權(quán)限開展社會(huì)組織的等級評估；

（五）會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)規(guī)范社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的任用程序，對社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行備案；

（六）會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)組織信用信息管理和信用獎(jiǎng)懲；

（七）依法依規(guī)受理對違反登記管理法律法規(guī)社會(huì)組織的投訴舉報(bào)，對社會(huì)組織違反登記管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，協(xié)助有關(guān)部門對社會(huì)組織其他違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

（八）依法查處和取締非法社會(huì)組織；

（九）依法依規(guī)公開社會(huì)組織相關(guān)登記信息；

（十）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列職能職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)主管社會(huì)組織發(fā)展政策和管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督主管社會(huì)組織依據(jù)法律法規(guī)、國家政策和章程開展各項(xiàng)活動(dòng)；

（二）負(fù)責(zé)主管社會(huì)組織成立、變更、注銷登記的前置審查，重點(diǎn)對社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并出具審查意見；

（三）負(fù)責(zé)主管社會(huì)組織思想政治工作、黨的建設(shè)和意識形態(tài)管理等；

（四）負(fù)責(zé)主管社會(huì)組織修改章程核準(zhǔn)和年度檢查的初審并出具審查意見，在年度檢查中重點(diǎn)對社會(huì)組織黨建工作情況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)工作情況提出初審意見，督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組織進(jìn)行整改，組織指導(dǎo)社會(huì)組織清算事宜；

（五）依法依規(guī)開展對主管社會(huì)組織的抽查檢查，指導(dǎo)社會(huì)組織完善并落實(shí)內(nèi)部管理制度，對社會(huì)組織財(cái)務(wù)和人事管理、重要會(huì)議及活動(dòng)、設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)、大額資金收支、評比表彰、基層調(diào)研、對外交往、接收或開展境外捐贈(zèng)資助、按章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（六）根據(jù)部門職責(zé)，依法依規(guī)受理對違反本領(lǐng)域法律法規(guī)社會(huì)組織的投訴舉報(bào)，依法查處社會(huì)組織違反本領(lǐng)域法律法規(guī)的行為，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他職能部門查處本領(lǐng)域社會(huì)組織違法違規(guī)行為和打擊整治非法社會(huì)組織；

（七）依法依規(guī)開展向社會(huì)組織職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等工作，對社會(huì)組織承接職能或服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（八）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 行業(yè)管理部門履行下列職能職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)支持、規(guī)范本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展的政策制度；

（二）負(fù)責(zé)對涉及本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織成立登記的必要性和可行性及社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人在本行業(yè)、本領(lǐng)域的代表性等提出并出具相關(guān)意見；

（三）將社會(huì)組織納入行業(yè)管理，對社會(huì)組織開展涉及本行業(yè)本領(lǐng)域的活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管；

（四）依法依規(guī)開展對本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織的抽查檢查；

（五）根據(jù)部門職責(zé)，依法依規(guī)受理對違反本行業(yè)本領(lǐng)域法律法規(guī)社會(huì)組織的投訴舉報(bào)，依法查處社會(huì)組織違反本行業(yè)本領(lǐng)域法律法規(guī)的行為，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織違法違規(guī)行為和打擊整治非法社會(huì)組織；

（六）依法依規(guī)開展向社會(huì)組織職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等工作，對社會(huì)組織承接職能或服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（七）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條 黨建工作機(jī)構(gòu)履行下列職能職責(zé)：

（一）指導(dǎo)社會(huì)組織基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的群眾工作；

（二）督促指導(dǎo)所屬社會(huì)組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；

（三）負(fù)責(zé)對無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織成立登記及負(fù)責(zé)人備案前社會(huì)組織擬任負(fù)責(zé)人人選的審核，并出具審查意見；

（四）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)工作、網(wǎng)信、發(fā)展改革、民族宗教、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、外事、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門按職責(zé)加強(qiáng)社會(huì)組織行為監(jiān)管，依法打擊查處社會(huì)組織違法活動(dòng)。

（一）組織部門負(fù)責(zé)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職審核審批；將社會(huì)組織人才工作納入全省人才工作體系統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門做好社會(huì)組織意識形態(tài)工作、宣傳報(bào)道、精神文明建設(shè)活動(dòng)創(chuàng)建和輿情動(dòng)態(tài)研判；督促各地各媒體在報(bào)道社會(huì)組織活動(dòng)前，依據(jù)民政部門信息核實(shí)其合法身份，避免為非法社會(huì)組織背書。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門、單位做好社會(huì)組織領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，將社會(huì)組織及其從業(yè)人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，培養(yǎng)建立社會(huì)組織代表人士隊(duì)伍。

（四）社會(huì)工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社會(huì)組織黨建工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展；指導(dǎo)有關(guān)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選的審核備案。

（五）網(wǎng)信部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域社會(huì)組織的建設(shè)和管理；指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門做好社會(huì)組織網(wǎng)上輿情信息搜集、分析研判和處置；加強(qiáng)社會(huì)組織網(wǎng)上輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，打擊整治網(wǎng)絡(luò)非法社會(huì)組織，依法處置清理非法社會(huì)組織的違法違規(guī)網(wǎng)站。

（六）發(fā)展改革部門積極協(xié)調(diào)將社會(huì)組織工作納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)；配合有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè)；會(huì)同財(cái)政部門做好涉及社會(huì)組織行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（七）民族宗教部門加強(qiáng)對民族宗教領(lǐng)域社會(huì)組織監(jiān)督管理和對民族宗教政策法規(guī)的宣傳引導(dǎo)；對其他社會(huì)組織涉及民族、宗教事務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范；協(xié)助查處涉及民族、宗教的社會(huì)組織違法違規(guī)活動(dòng)和非法社會(huì)組織。

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)境外非政府組織在我省開展活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)社會(huì)組織的公章備案，配合有關(guān)部門收繳非法刻制的社會(huì)組織印章；負(fù)責(zé)對社會(huì)組織涉嫌違法犯罪活動(dòng)開展調(diào)查偵查，并依法追究刑事責(zé)任，配合有關(guān)部門依法取締非法社會(huì)組織，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）財(cái)政部門加強(qiáng)對社會(huì)組織執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度和財(cái)政票據(jù)使用有關(guān)情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促社會(huì)組織健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和管理規(guī)定，對社會(huì)組織接收、管理、使用財(cái)政資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對社會(huì)組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行抽查；會(huì)同發(fā)展改革部門審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；會(huì)同行業(yè)管理部門做好政府向社會(huì)組織購買服務(wù)政策研究和制定、適時(shí)修訂本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，指導(dǎo)有關(guān)部門做好政府向社會(huì)組織購買服務(wù)實(shí)施工作。

（十）人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門做好社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)政策的研究和制定；會(huì)同有關(guān)部門開展社會(huì)組織評比表彰活動(dòng)管理；會(huì)同有關(guān)部門依法查處社會(huì)組織違規(guī)開展技能人才評價(jià)等行為。

（十一）審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合職能職責(zé)，對社會(huì)組織來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助形成的資產(chǎn)，以及受政府委托管理的財(cái)政資金、捐贈(zèng)資金等其他公共資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（十二）外事部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）做好社會(huì)組織參加涉外活動(dòng)的管理，協(xié)調(diào)管理社會(huì)組織參與國際非政府組織活動(dòng)，為社會(huì)組織開展涉外活動(dòng)提供外事服務(wù)。

（十三）市場監(jiān)管部門會(huì)同登記管理機(jī)關(guān)依法查處虛假廣告；加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)性收費(fèi)行為的指導(dǎo)，監(jiān)督和依法查處社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)行為；指導(dǎo)社會(huì)組織開展商標(biāo)注冊、制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）金融監(jiān)管部門指導(dǎo)和督促銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范社會(huì)組織銀行賬戶的開立和使用，加強(qiáng)對社會(huì)組織銀行賬戶的監(jiān)管；聯(lián)合登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)部門督導(dǎo)社會(huì)組織開展大額交易和可疑交易監(jiān)測工作；將社會(huì)組織納入反洗錢監(jiān)管體系；組織協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)依法協(xié)助查詢涉案社會(huì)組織和非法社會(huì)組織、相關(guān)單位和個(gè)人銀行賬戶信息，依法對涉嫌反洗錢及相關(guān)犯罪的社會(huì)組織或個(gè)人相關(guān)交易行為進(jìn)行反洗錢監(jiān)測和調(diào)查等相關(guān)工作。

（十五）稅務(wù)部門推動(dòng)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，加強(qiáng)社會(huì)組織的稅務(wù)檢查和非營利性監(jiān)督，依法查處社會(huì)組織的涉稅違法行為；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行稅收政策，按規(guī)定落實(shí)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)相關(guān)稅收政策；會(huì)同財(cái)政部門做好社會(huì)組織非營利組織免稅資格申報(bào)審核工作。

第二十條 有關(guān)部門聯(lián)合對嚴(yán)重違法失信的社會(huì)組織及其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒，對被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對象、限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、不給予資金支持、不向其購買服務(wù)、取消參加評先評優(yōu)資格等行政約束和懲戒措施，對其法定代表人、負(fù)責(zé)人，采取不支持其作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員和先進(jìn)模范人選推薦對象等措施。

第二十一條 黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，取締非法社會(huì)組織。

有關(guān)部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織違法違規(guī)行為不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

第四章 社會(huì)監(jiān)督

第二十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)組織信用信息記錄，將行政檢查、行政處罰等信息依法依規(guī)納入信用管理，通過“信用中國（云南）”網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開行政處罰信息。各有關(guān)部門建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪網(wǎng)上投訴、公布等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)對社會(huì)組織違法違規(guī)典型案例予以實(shí)時(shí)通報(bào)。

第二十三條 黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工履行監(jiān)管責(zé)任，對于不認(rèn)真履職或履職不當(dāng)?shù)?，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)，或由有關(guān)部門報(bào)同級人民政府。

第二十四條 社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織違法線索或非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的，可持相關(guān)違（非）法活動(dòng)具體事實(shí)、證據(jù)材料等向黨委社會(huì)工作部門、黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)或相關(guān)職能部門反映。

社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門不認(rèn)真履職或履職不當(dāng)?shù)?，可通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪網(wǎng)上投訴等渠道反映。

第五章 附  則

第二十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由云南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2025年1月26日起施行。

文章轉(zhuǎn)載來源：云南省民政廳