關于印發(fā)云南省行業(yè)協(xié)會商會收費管理暫行辦法的通知

2022-12-23 16:32:15 468

關于印發(fā)云南省行業(yè)協(xié)會商會收費管理暫行辦法的通知

云民規(guī)〔2022〕3號

各州（市）民政局、發(fā)展改革委（局）、財政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局，各行業(yè)協(xié)會商會：

現(xiàn)將《云南省行業(yè)協(xié)會商會收費管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

云南省民政廳云南省發(fā)展和改革委員會

云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳

云南省市場監(jiān)督管理局

2022年12月23日

(此件公開發(fā)布）

云南省行業(yè)協(xié)會商會收費管理暫行辦法

第一條 為嚴格規(guī)范全省行業(yè)協(xié)會商會收費行為，堅持行業(yè)協(xié)會商會非營利屬性，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國會計法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 云南省內經各級登記管理機關登記的行業(yè)協(xié)會商會的收費行為適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會商會收費包括：會費、行政事業(yè)性收費、經營服務性收費等。

第四條 行業(yè)協(xié)會商會的收費應當遵循公平合法、公開透明、誠實守信、對等服務、回饋社會、取之有度、用之得當的原則。

第五條 行業(yè)協(xié)會商會實施收費應當具備以下條件：

（一）依法登記，取得法人資格；

（二）依法定職責經授權或委托；

（三）收費項目符合核準章程規(guī)定的業(yè)務范圍；

（四）有完備的稅務手續(xù)，并按規(guī)定進行納稅。

第六條 行業(yè)協(xié)會商會收費按以下原則進行管理：

（一）制定或修改會費標準，須經會員大會（或會員代表大會）表決通過方能生效，不得采用除會員大會（或會員代表大會）以外任何其他形式制定和修改會費標準；

（二）依據法律法規(guī)規(guī)定，履行或代行政府職能收取行政事業(yè)性收費的，應當按照相應收費管理文件要求執(zhí)行。未納入《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單》的行政事業(yè)性收費項目，一律不得收取；

（三）對開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目，要通過放寬準入條件、引入多元化服務主體等方式破除壟斷，實現(xiàn)服務價格市場化；暫時無法破除壟斷的，應當按照合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準，并經會員大會（或會員代表大會）或理事會投票表決通過；

（四）接受政府、法人、其他組織或個人委托，提供信息咨詢、技術咨詢、技術服務等不具有強制性、壟斷性的服務并收費的，要根據服務成本、市場需求和當地發(fā)展水平等因素合理確定收費標準，實行市場調節(jié)價管理。

第七條 行業(yè)協(xié)會商會財務收支應當全部納入法定賬戶，獨立核算、統(tǒng)一管理，并不得有下列行為：

（一）使用其他單位或個人的銀行賬戶進行賬務往來，賬外建賬，設立“小金庫”；

（二）分支（代表）機構開設銀行基本賬戶；

（三）以分支（代表）機構名義舉辦的會議、展覽、培訓等各類活動所發(fā)生的經費往來，未納入法定賬戶統(tǒng)一管理，進入其他單位或個人賬戶。

第八條 行業(yè)協(xié)會商會應當全面梳理服務項目收費情況，取消不合理收費項目，降低盈余較多的服務項目收費標準，且不得有以下行為：

（一）強制入會、阻礙退會和強制收費；

（二）利用行政影響力收費；

（三）利用行政機關委托、授權事項擅自設立收費項目或提高收費標準；借助行政機關登記、年檢等行政權力事項強制市場主體入會并收取會費或搭車收費；

（四）按要求承擔有關職業(yè)資格認定工作，收取除考試費、鑒定費以外的費用；

（五）沒有法律、法規(guī)依據，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，并借前述活動向市場主體收費或者變相收費；

（六）強制市場主體贊助、捐贈、付費訂購有關產品或刊物；

（七）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準；

（八）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務并收費；

（九）只收費不服務，或重復收取費用；

（十）未按規(guī)定實行明碼標價，實施價格欺詐、組織經營者相互串通、操縱市場價格等不正當價格行為；

（十一）組織本行業(yè)的經營者達成或實施壟斷協(xié)議；

（十二）以擔任理事（常務理事）、負責人為名向會員收費（會費除外）；向所屬分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費、贊助費；采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；

（十三）其他違法違規(guī)收費的行為。

第九條 行業(yè)協(xié)會商會收取的會費，以及所取得的合法收入，必須依據章程規(guī)定，用于為會員提供服務及開展業(yè)務活動等支出，不得在會員中分配。

第十條 制定行業(yè)協(xié)會商會會費收取標準，應當綜合考慮經濟形勢、市場環(huán)境、企業(yè)經營狀況和會員承受能力等因素，調整規(guī)范以產銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數收取會費的方式，合理設置會費上限。

第十一條 行業(yè)協(xié)會商會的會費要合理設置檔次，不得超過4檔，對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。會費每一檔次標準應當設為具體數值，嚴禁設為XXX元以上/以下、XXX元－XXXX元等概略性標準。

第十二條 行業(yè)協(xié)會商會的會費應設立專賬管理，向會員公布年度收支情況，自覺接受會員監(jiān)督。

第十三條 行業(yè)協(xié)會商會本部及分支（代表）機構不得向同一會員重復收取會費。行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機構不得單獨制定會費標準，已單獨制定會費標準的，予以取消。

第十四條 行業(yè)協(xié)會商會應適當降低偏高會費，有條件的可減免會費。

第十五條 行業(yè)協(xié)會商會按照核準章程中明確的業(yè)務范圍，開展服務性收費。對執(zhí)行政府指導價、政府定價管理的經營服務性收費，應當嚴格落實價格主管部門制定的收費標準；對實行市場調節(jié)價的，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費標準，提供質價相符的服務。

第十六條 行業(yè)協(xié)會商會收費，除依法不應繳稅的，須向稅務機關領取和使用發(fā)票，依法納稅。

第十七條 行業(yè)協(xié)會商會向會員收取會費時，應當使用《云南省社會團體會費統(tǒng)一票據》。

取得公益性捐贈收入時應當使用《云南省公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據》，不得將會費票據和捐贈票據混用。

其他收入涉稅的，須使用發(fā)票結算。

第十八條 建立行業(yè)協(xié)會商會誠信承諾和自律公約制度，行業(yè)協(xié)會商會應當簽署收費誠信承諾書，通過會員（代表）大會、網站、公眾號等形式向社會公開收費誠信承諾書，內容應包括服務事項、服務方式、服務對象和收費標準等，自覺規(guī)范收費行為，提升行業(yè)自律水平。

第十九條 建立行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示制度，應當在“信用云南”、協(xié)會網站、微信公眾號等新媒體公示并定期更新收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息并接受社會監(jiān)督，建立收費信息主動公開長效機制。

第二十條 行業(yè)協(xié)會商會收費行為應當自覺接受相關職能部門的監(jiān)督檢查。各級政府職能部門應當將行業(yè)協(xié)會商會收費行為納入收費綜合監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加大對行業(yè)協(xié)會商會收費行為的執(zhí)法監(jiān)管責任落實。

第二十一條 行業(yè)協(xié)會商會違反本辦法，有下列行為之一的，相關職能部門按照職責和管理權限依法予以查處，涉嫌違紀違法犯罪的，依法移交有權部門處置。

（一）未取得合法登記證書、已注銷登記或被撤銷登記開展活動并收費的；

（二）未按規(guī)定使用《云南省社會團體會費統(tǒng)一票據》《云南省公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據》和相關稅務票據的；

（三）違反本辦法第八條規(guī)定的；

（四）其他違法違規(guī)的收費行為。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會商會收費行為違反本辦法的，登記管理機關可以視情形采取或者建議有關部門采取下列懲戒措施：

（一）按照管理權限給予約談、警示談話、整改，由有權部門依紀依規(guī)追究其主要負責人和直接責任人的責任，情節(jié)嚴重的應當責令撤換；

（二）依法記入社會組織信用檔案和主要負責人、直接責任人個人信用記錄，并推送相關信用管理平臺；

（三）年檢結論不定為合格檔次，已取得合格檔次的，降檔處理；

（四）已獲得評估等級的，降低評估等級；

（五）相關情況將推送信用信息管理部門，由各有關部門依法對其采取聯(lián)合懲戒措施?？梢越ㄗh有關部門不予表彰、獎勵，不授予相關稱號,已獲得表彰的，按照相關規(guī)定進行處置；

（六）依據失信行為，按規(guī)定及時列入活動異常名錄或嚴重違法失信名單；