麗江市殯葬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)。根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)、殯儀服務(wù)和殯葬管理。

第三條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬、改革土葬、禁止亂埋亂葬，節(jié)約用地、保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗。反對(duì)封建迷信，提倡文明、節(jié)儉辦喪事的社會(huì)新風(fēng)尚。

第四條 各級(jí)政府是殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持主管部門(mén)做好殯葬管理工作，加大對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政投入，把殯葬改革工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，動(dòng)員全社會(huì)力量，推動(dòng)殯葬改革工作。

各地區(qū)要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，民政牽頭，組織、宣傳、公安、工商、民宗、衛(wèi)生、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、交通、人社、新聞、住建、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)參與的殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決殯葬改革工作中的突出問(wèn)題和困難，制定完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)督促做好殯葬改革各項(xiàng)工作。

第五條 各級(jí)民政部門(mén)是殯葬管理工作的主管部門(mén)，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施殯葬管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹上級(jí)殯葬改革的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作；

（二）制定殯葬改革的規(guī)劃和措施；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等殯葬單位；

（四）處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

第六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，確保殯葬管理的有關(guān)法律、規(guī)章和政策得到貫徹落實(shí)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)把殯葬設(shè)施（含殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等）的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排用地和資金，以適應(yīng)殯葬改革的需要。

第九條 各級(jí)人民政府要對(duì)在殯葬改革和殯葬管理工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第二章 火葬管理

第十條 各縣（區(qū)）應(yīng)建立殯儀館或火葬場(chǎng)。目前凡有殯儀館（火葬場(chǎng)）或鄰近有殯儀館（火葬場(chǎng)）的縣（區(qū)）都應(yīng)劃定火葬區(qū)。我市火葬區(qū)劃定原則是以縣城區(qū)域?yàn)橹行?、人口稠密、耕地較少地區(qū)、交通方便地區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)為實(shí)行火葬區(qū)；其他區(qū)域?yàn)橥猎岣母飬^(qū)。具體火葬區(qū)、土葬改革區(qū)的劃定，由縣（區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第十一條 公民在火葬區(qū)死亡的實(shí)行火化。

（一）在火葬區(qū)，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可實(shí)行土葬的少數(shù)民族死亡人員，應(yīng)在指定的墓地深埋。對(duì)自愿實(shí)行火葬的，依照本辦法執(zhí)行，他人不得干涉。

（二）宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體，但應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十二條 辦理尸體火化，必須憑公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

第十三條 火葬區(qū)內(nèi)死亡遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化。患有傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定盡快實(shí)行火化。

非正常死亡遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)證死因后，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明及時(shí)火化。對(duì)于無(wú)名尸體，查明有家屬的，由公安部門(mén)通知其家屬認(rèn)領(lǐng)并及時(shí)火化，其費(fèi)用由家屬負(fù)責(zé)；經(jīng)查無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，公安機(jī)關(guān)直接與殯儀館聯(lián)系進(jìn)行火化，其骨灰由殯儀館保管三個(gè)月，三個(gè)月內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館處理，所需費(fèi)用由發(fā)現(xiàn)地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)從社會(huì)救助費(fèi)中支出。因辦案需延期火化的，遺體保存費(fèi)由決定延期火化的單位或者申請(qǐng)延期的個(gè)人承擔(dān)。

需延期火化的，必須經(jīng)死亡所在地縣以上人民政府民政部門(mén)或者公安、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條 火葬區(qū)內(nèi)的職工死亡后，其所在單位應(yīng)憑殯儀館的火化證明和收據(jù)，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)在火葬區(qū)堅(jiān)持搞土葬的喪屬，不得發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，但依法允許土葬的除外。

捐獻(xiàn)遺體用于科研、教學(xué)的喪屬，憑遺體使用單位的證明，到死者生前所在單位或者有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取喪葬費(fèi)，撫恤費(fèi)。

第十五條 外地來(lái)麗人員在麗死亡后，需要將遺體送回原籍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第十六條 港、澳、臺(tái)同胞、華僑、外國(guó)人來(lái)麗死亡后的有關(guān)殯葬事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立太平間遺體存放制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間遺體存放的登記和管理。太平間工作人員不得為喪屬搞土葬牽線(xiàn)搭橋，或?yàn)檠b棺提供方便。

第十八條 提倡遺體火化后的骨灰在公墓采取骨灰存放，樹(shù)葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等生態(tài)節(jié)地葬法集中安葬，不得將骨灰裝棺土葬。

第三章 土葬管理

第十九條 土葬改革區(qū)，應(yīng)在鄉(xiāng)村區(qū)域本著有利于發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)約土地、美化環(huán)境、移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約的原則，在不影響農(nóng)田基本建設(shè)，不影響交通建設(shè)規(guī)劃，不影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不影響旅游景區(qū)，不污染水源和環(huán)境的前提下，提倡劃定荒山瘠地建立公益性公墓。農(nóng)村為村民設(shè)立的公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，縣民政部門(mén)審批。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會(huì)管理，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓內(nèi)禁止為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的死亡人員提供土葬用地。

第二十條 嚴(yán)禁占用耕地（包括個(gè)人承包土地、自留地、責(zé)任山）壘墳。

一切土葬不得破壞和占用水源、耕地、森林和旅游資源，凡因土葬破壞上述資源的，按土地、水利、林業(yè)和旅游等部門(mén)的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十一條 禁止任何單位或個(gè)人在公墓外出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)墓穴和修建活人墓。

第二十二條 國(guó)家基本建設(shè)或農(nóng)田、水利、公路、鐵路建設(shè)需要遷移或平毀墳?zāi)沟模蛇w入公墓內(nèi)。

第二十三條 嚴(yán)禁在公園、水源、風(fēng)景名勝、文物、古跡、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和封山育林區(qū)，以及水庫(kù)、河堤、公路、鐵路、各類(lèi)橋梁兩側(cè)的保護(hù)范圍內(nèi)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，由各主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)督促墳主在規(guī)定期限內(nèi)按指定地點(diǎn)拆除搬遷或深埋，不留墳頭。

第四章 殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)管理

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立為火葬和土葬服務(wù)的殯儀館、殯葬管理所和公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施。

第二十五條 公墓管理要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T(mén)統(tǒng)一管理。安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地不得超過(guò)1平方米，遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過(guò)4平方米；雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性公墓數(shù)量，每個(gè)縣（區(qū)）原則上只建一個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)的公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會(huì)指定專(zhuān)人管理。

第二十六條 嚴(yán)禁倒賣(mài)墓穴、塔位。

第二十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬用品以及從事殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法經(jīng)營(yíng)。

第二十八條 火葬區(qū)內(nèi)禁止制造、銷(xiāo)售棺材。

第二十九條 辦理喪葬活動(dòng)，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第三十條 殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重殯葬服務(wù)人員的光榮勞動(dòng)，保障工作人員依法履行職責(zé)。

土葬改革區(qū)的居民和村民死亡后，自愿火化的，應(yīng)給予減免火化費(fèi)用和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，具體減免和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由各縣（區(qū)）人民政府制定。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

第三十三條 對(duì)殯儀館工作人員違反職業(yè)道德，索取財(cái)物的，由上級(jí)民政部門(mén)責(zé)令其如數(shù)退還，并視情節(jié)輕重給予處分。

第三十四條 殯葬管理工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 對(duì)拒絕、妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或辱罵、毆打管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)相關(guān)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 罰沒(méi)款收據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制作的票據(jù)。罰沒(méi)收入，全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自2016年1月1日起施行，麗江市人民政府2005年11月16日發(fā)布的《麗江市殯葬管理暫行辦法》（麗江市人民政府公告第4號(hào)）同時(shí)廢止。