云南省行業(yè)協(xié)會條例

（2012年9月28日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會

第三十四次會議通過）

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會建設中的作用，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的成立、變更、終止、開展活動以及監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條  本條例所稱的行業(yè)協(xié)會，是指在相同、相關行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織及與本行業(yè)有關的個人自愿組成，并經(jīng)民政部門依法登記成立的非營利性社會團體。

第四條  行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)及章程開展活動，任何組織或者個人不得非法干涉。

行業(yè)協(xié)會應當為會員提供服務，維護會員的合法權益，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)公平競爭秩序和行業(yè)整體利益。

第五條  縣級以上人民政府應當扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，支持和保護行業(yè)協(xié)會依法開展活動。

縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會登記管理機關，負責行業(yè)協(xié)會的成立、變更、注銷登記，對行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府行業(yè)管理部門和其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責對行業(yè)協(xié)會的相關活動進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

第二章　成立、變更、注銷登記

第六條  行業(yè)協(xié)會按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準成立，或者按照產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務類型成立。

第七條  成立行業(yè)協(xié)會，應當符合下列條件：

（一）有30個以上從事相同、相關行業(yè)的經(jīng)濟組織和個人申請入會；

（二）發(fā)起人應當是依法取得營業(yè)執(zhí)照、近兩年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的經(jīng)濟組織；

（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機構及與其開展活動相適應的專職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，在省登記管理機關登記的行業(yè)協(xié)會注冊資金不少于30萬元，在州（市）登記管理機關登記的行業(yè)協(xié)會注冊資金不少于10萬元，在縣（市、區(qū)）登記管理機關登記的行業(yè)協(xié)會注冊資金不少于3萬元。

第八條  行業(yè)協(xié)會名稱應當表明其所屬行業(yè)，使用“行業(yè)協(xié)會”或者“協(xié)會”、“行業(yè)商會”稱謂，名稱前可以冠以字號，并應當冠以登記管理機關所屬行政區(qū)劃的字樣。

第九條  申請成立行業(yè)協(xié)會，應當有10個以上的發(fā)起人向登記管理機關提出成立申請，并提交下列材料：

（一）成立登記申請書；

（二）章程草案；

（三）發(fā)起人的基本情況、經(jīng)營狀況證明和營業(yè)執(zhí)照；

（四）擬任負責人的簡歷、身份證明；

（五）會員名冊；

（六）驗資報告和住所證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

登記管理機關應當自收到成立登記申請材料之日起20日內(nèi)，作出決定。準予登記的，發(fā)給批準文件；不準予登記的，書面說明理由。

第十條  準予登記的行業(yè)協(xié)會，應當自收到登記管理機關作出準予登記的決定之日起3個月內(nèi)召開會員（會員代表）大會，通過章程，選舉產(chǎn)生組織機構和行業(yè)協(xié)會負責人，并向登記管理機關報送有關材料，申請領取《社會團體法人登記證書》。

登記管理機關應當自收到申請材料之日起20日內(nèi)，作出決定。對符合條件的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不符合條件的，書面說明理由。

第十一條 行業(yè)協(xié)會的登記應當包括下列事項：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）法定代表人；

（四）注冊資金；

（五）業(yè)務范圍；

（六）活動地域。

第十二條  行業(yè)協(xié)會登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記。

申請變更登記的，應當提交法定代表人簽署的變更登記申請書和會員（會員代表）大會作出的變更決議或者決定，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）變更名稱和業(yè)務范圍的，應當提交擬變更的章程草案；

（二）變更住所的，應當在遷入新住所前申請變更登記，并提供新的住所使用權證明；

（三）變更法定代表人的，應當提交會計師事務所出具的任期審計報告；

（四）變更注冊資金的，應當提交會計師事務所出具的驗資證明。

登記管理機關應當自收到申請變更材料之日起20日內(nèi)，作出決定。準予變更的，換發(fā)《社會團體法人登記證書》；不予變更的，書面說明理由。

第十三條  行業(yè)協(xié)會的章程應當載明下列事項：

（一）名稱、宗旨；

（二）業(yè)務范圍和活動地域；

（三）會員資格及權利義務、會費繳納標準及入會、退會程序；

（四）組織機構及其產(chǎn)生辦法、職權、議事規(guī)則；

（五）負責人的條件和產(chǎn)生、職權、任期、罷免辦法；

（六）財務預算、決算、清算等資產(chǎn)管理辦法；

（七）章程的修改程序；

（八）設立分支機構、代表機構的辦法；

（九）協(xié)會變更、注銷或者注銷后資產(chǎn)的處理辦法；

（十）應當由章程規(guī)定的其他事項。

第十四條 行業(yè)協(xié)會的章程經(jīng)登記管理機關核準后生效。

行業(yè)協(xié)會修改章程，應當將章程修改決議或者決定和經(jīng)法定代表人簽署的章程修改草案報登記管理機關核準。

第十五條  行業(yè)協(xié)會依據(jù)業(yè)務范圍的劃分或者會員特點，可以在內(nèi)部設立專門從事某項業(yè)務活動的分支機構，但不得設立地域性的分支機構。

行業(yè)協(xié)會可以在住所地以外屬于其活動地域內(nèi)，設置代表該協(xié)會開展活動、承辦交辦事項的代表機構。

行業(yè)協(xié)會設立分支機構或者代表機構的，應當向登記管理機關申請登記。

第十六條  行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，應當依法進行清算，并在清算工作結束之日起15日內(nèi)，向登記管理機關申請注銷登記：

（一）完成章程規(guī)定宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）其他原因需要終止的。

清算期間，行業(yè)協(xié)會不得開展清算范圍以外的活動。

第十七條  行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)在優(yōu)先支付清算費用后，按照下列順序進行清償：

（一）支付職工工資、社會保險費用；

（二）繳納所欠稅款；

（三）償還其他債務。

清償后的剩余財產(chǎn)按照章程規(guī)定處理。

第十八條  行業(yè)協(xié)會申請注銷登記，應當向登記管理機關提交下列材料：

（一）注銷登記申請書；

（二）會計師事務所出具的清算報告書；

（三）社會團體法人注銷登記表；

（四）《社會團體法人登記證書》正、副本，印章；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他材料。

登記管理機關應當自收到材料之日起20日內(nèi)，作出決定。準予注銷的，發(fā)給同意注銷批準文件；不準予注銷的，書面說明理由。

行業(yè)協(xié)會注銷分支機構或者代表機構，應當向登記管理機關申請注銷登記。

行業(yè)協(xié)會經(jīng)登記管理機關注銷登記后，其分支機構、代表機構同時注銷。

第十九條 登記管理機關在審查行業(yè)協(xié)會成立、變更、注銷登記過程中，可以征求行業(yè)管理部門和其他有關部門的意見，或者進行聽證、委托調(diào)查和評估。征求意見、聽證、委托調(diào)查和評估的時間不計入在審查時限之內(nèi)。

行業(yè)協(xié)會的成立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。

第三章　組織機構

第二十條 相同、相關行業(yè)經(jīng)濟組織和個人承認協(xié)會章程，自愿申請并經(jīng)行業(yè)協(xié)會同意，可以成為該協(xié)會會員，但個人會員比例不得超過會員總數(shù)的百分之十。

第二十一條  行業(yè)協(xié)會的組織機構應當包括會員（會員代表）大會、理事會和監(jiān)事會（監(jiān)事），可以根據(jù)需要設立常務理事會。

第二十二條 會員（會員代表）大會是行業(yè)協(xié)會的權力機構，行使下列職權：

（一）制定、修改章程；

（二）制定、修改會費標準；

（三）制定、修改行業(yè)協(xié)會選舉辦法；

（四）審議理事會的工作報告和財務報告；

（五）決定終止事宜；

（六）章程規(guī)定的其他職權。

召開會員（會員代表）大會應當有三分之二以上會員（會員代表）出席，其作出的決議或者決定應當經(jīng)全體會員（會員代表）的過半數(shù)表決通過。

第二十三條  會長、副會長、常務理事、理事、監(jiān)事由會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生，其任期由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。秘書長可以通過選舉產(chǎn)生，也可以向社會公開招聘產(chǎn)生。

行業(yè)協(xié)會會長、副會長候選人由理事會提出，以無記名投票、差額選舉的方式產(chǎn)生。

第二十四條 會長是行業(yè)協(xié)會的法定代表人，不得兼任其他社會團體的法定代表人；會長、秘書長不得由同一會員單位的人員擔任，不得是近親屬或者具有其他利害關系。

第二十五條  理事會是會員（會員代表）大會的執(zhí)行機構，負責行業(yè)協(xié)會日常工作，對會員（會員代表）大會負責。

理事會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會會議應當有三分之二以上的理事會人員出席方可舉行，其作出的決議或者決定應當經(jīng)全體理事會人員的過半數(shù)表決通過。

理事會的人數(shù)不得超過會員總數(shù)的三分之一。理事會的人數(shù)在50人以上的，可以從理事中選舉常務理事，組成常務理事會，常務理事會的人數(shù)不得超過理事會人員總數(shù)的三分之一。常務理事會由會長、副會長、秘書長、常務理事組成，對理事會負責。

第二十六條 行業(yè)協(xié)會應當設立監(jiān)事會或者監(jiān)事。會長、副會長、秘書長、常務理事、理事及其近親屬不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事列席會員（會員代表）大會、理事會（常務理事會）會議，有權提出質(zhì)詢和建議，并向登記管理機關、行業(yè)管理部門和其他有關部門反映情況。

第二十七條  會長因為健康原因或者其他原因不能履行職務時，由理事會從副會長中推舉一名副會長代行會長職權，直到會長恢復健康或者其他原因消失；會長缺位的，還應當自推舉之日起3個月內(nèi)召開會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生新任會長。

第二十八條  行業(yè)協(xié)會會長、副會長應當具備下列條件：

（一）遵守國家的法律、法規(guī)，未受過剝奪政治權利的刑事處罰；

（二）有從事本行業(yè)3年以上經(jīng)歷，熟悉行業(yè)情況，在行業(yè)內(nèi)有良好聲謄。

第二十九條  現(xiàn)職公務員不得兼任行業(yè)協(xié)會中的會長、副會長和秘書長。

行業(yè)協(xié)會專職工作人員的工資和保險福利待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章　行為規(guī)范與監(jiān)督管理

第三十條 行業(yè)協(xié)會可以從事下列活動：

（一）制定行業(yè)自律公約，促進會員誠信經(jīng)營，維護會員和行業(yè)公平競爭；

（二）組織市場開拓，發(fā)布行業(yè)信息，創(chuàng)辦專業(yè)刊物和網(wǎng)站，開展行業(yè)調(diào)查、評估論證、培訓、交流、咨詢、展覽展銷活動；

（三）參與行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)標準的制定，提供決策論證咨詢；

（四）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員以及消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議，參與糾紛的調(diào)解處理、應訴或者申訴；

（五）代表行業(yè)內(nèi)相關經(jīng)濟組織提出反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查或者提出采取救濟措施的申請，協(xié)助政府有關部門完成相關調(diào)查，組織協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與訴訟活動；

（六）參與行業(yè)性集體談判，提出涉及會員和行業(yè)利益的意見和建議；

（七）政府職能部門授權、委托的其他事項。

第三十一條  行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

（一）強制或者變相強制入會；

（二）從事營利性經(jīng)營活動；

（三）利用制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權益或者社會公共利益；

（四）采取維持價格、限制產(chǎn)量、市場分割等方式限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動；

（五）在會員之間實施不公平待遇或者對非會員實施歧視性待遇；

（六）向社會募集資金；

（七）未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者行政委托行使公共行政管理職能；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十二條  行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈或者資助、提供服務等途徑，籌措活動經(jīng)費，但不得違反法律、法規(guī)及章程的規(guī)定向會員收費或者攤派。

行業(yè)協(xié)會應當按照國家相關規(guī)定，建立健全獨立的財務管理和監(jiān)督制度，行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)應當按照章程規(guī)定使用，不得在會員中分配。

行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)享有法人財產(chǎn)所有權，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。

第三十三條 行業(yè)協(xié)會的機構、人事、資產(chǎn)、財務，應當與國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和會員單位分開。

第三十四條  行業(yè)協(xié)會應當于每年3月31日前向登記管理機關報送上一年度的活動報告、財務報告和本年度的主要活動安排。

第三十五條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)規(guī)則或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復核，或者提請登記管理機關審查。

非會員單位和個人認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其合法權益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關措施，可以提請登記管理機關審查，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十六條 國家機關制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行政措施、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當聽取行業(yè)協(xié)會的意見。

縣級以上人民政府及其行業(yè)管理部門和其他有關部門應當為行業(yè)協(xié)會提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息和咨詢，支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)評估論證、調(diào)查等服務事項，可以依法委托行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標準制定、統(tǒng)計、行業(yè)準入資格資質(zhì)審核及產(chǎn)業(yè)損害預警等工作。

縣級以上人民政府及其行業(yè)管理部門和其他有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共事務的，應當向受委托的行業(yè)協(xié)會支付費用。

第三十七條  登記管理機關應當建立行業(yè)協(xié)會登記檔案和統(tǒng)計制度，建立行業(yè)協(xié)會信息管理系統(tǒng)，并定期向行業(yè)管理部門和其他有關部門通報行業(yè)協(xié)會的信息。

第三十八條  縣級以上人民政府行業(yè)管理部門和其他有關部門對行業(yè)協(xié)會履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）制定行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)的活動指南，引導有關的活動；

（二）向登記管理機關通報行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)的活動，協(xié)助查處違法行為。

第五章　法律責任

第三十九條 未經(jīng)登記以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產(chǎn)。

被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會仍以行業(yè)協(xié)會名義進行活動或者未經(jīng)登記以行業(yè)協(xié)會名義進行活動被取締后仍進行活動的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪，依法追究刑事責任。

第四十條  違反本條例第十條第一款的規(guī)定，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由登記管理機關撤銷準予登記的批準文件。

第四十一條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，登記管理機關應當撤銷登記：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的；

（二）行業(yè)管理部門和其他有關部門依法認為應當撤銷登記的；

（三）符合本條例第十六條第一款規(guī)定的注銷條件，不辦理注銷登記的；

（四）違反相關法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷登記的。

對依照前款規(guī)定應當撤銷登記，但因撤銷登記可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷登記，對行業(yè)協(xié)會的責任人，由登記管理機關處以5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，由登記管理機關撤銷登記：

（一）不依法辦理變更登記的；

（二）未經(jīng)登記設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

（三）涂改、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的；

（四）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時隱瞞真實情況、弄虛作假的；

（五）有本條例第三十一條規(guī)定情形的；

（六）有違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

第四十三條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告并責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；

（二）提供虛假或者隱瞞重要事實的財務預算、決算報告的；

（三）違法或者違反章程規(guī)定收取會費、取得其他收入或者使用資助、捐贈的。

第四十四條  行業(yè)協(xié)會的會長、副會長、秘書長或者其他工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)的，應當返還，并按照國家有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 登記管理機關、行業(yè)管理部門和其他有關部門工作人員，未按本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第四十六條 本條例施行前已經(jīng)登記成立的行業(yè)協(xié)會，不符合本條例規(guī)定的，應當在本條例施行之日起一年內(nèi)達到本條例規(guī)定的要求。

第四十七條 本條例自2012年12月1日起施行。