（2015—2017年）

市教育局  市發(fā)展改革委  市民政局  市財政局

市人力資源社會保障局  市衛(wèi)生計生委  市殘聯(lián)

為貫徹落實(shí)《云南省特殊教育提升計劃實(shí)施方案（2014—2016年）》和《昆明市特殊教育事業(yè)發(fā)展“十二五”行動計劃》，加快推進(jìn)我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，大力提升特殊教育水平，確實(shí)保障三類殘疾適齡兒童和少年受教育的權(quán)利，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2017年，建成以政府投入為主、社會支持、通暢便利的特殊教育保障機(jī)制；基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局；初步建立學(xué)前教育到高中階段教育布局合理、學(xué)段銜接、普特融合、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。全面普及適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育，特殊教育向?qū)W前、高中階段教育有效延伸，兩個階段毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，其他殘疾人受教育會明顯增加，殘疾人就業(yè)能力及水平明顯提升。

（二）年度目標(biāo)

——2015年，啟動呈貢、晉寧和市盲啞學(xué)校聯(lián)辦特殊教育學(xué)校項目（呈貢為項目主體）；做好五華區(qū)新萌學(xué)?！搬t(yī)教結(jié)合”實(shí)驗區(qū)試點(diǎn)工作；完成五華、盤龍、宜良、尋甸特殊教育資源中心建設(shè)；完善五華區(qū)新萌學(xué)校職業(yè)高中部。

——2016年，遷建盤龍區(qū)培智學(xué)校；西山、官渡各新建一所特殊教育學(xué)校，富民與祿勸結(jié)對聯(lián)辦1所特殊教育學(xué)校（祿勸為項目主體）；昆明市盲啞學(xué)校、五華區(qū)新萌學(xué)校增設(shè)附屬幼兒園，盤龍區(qū)培智學(xué)校增設(shè)附屬幼兒園和職業(yè)高中部。

——2017年，力爭昆明市所有特殊教育學(xué)校均開設(shè)附屬幼兒園，有條件的增設(shè)職業(yè)高中部。

二、主要任務(wù)

（一）加大特殊教育學(xué)校建設(shè)

各縣區(qū)人民政府要按照《昆明市特殊教育事業(yè)發(fā)展“十二五”行動計劃》明確的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，積極爭取上級資金，加大政府投入力度，建設(shè)一批機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立、服務(wù)范圍明確、功能定位清晰、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。市級有關(guān)部門組建昆明市特殊教育中心，指導(dǎo)各地完成縣級特殊教育資源中心建設(shè)，形成特殊教育資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持現(xiàn)有特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，擴(kuò)大現(xiàn)有招生規(guī)模、增加招生類別。扶持特殊教育學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)開展職業(yè)教育，共建共享職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生超過10人以上的中小學(xué)設(shè)立特殊教育資源教室。支持特殊教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗，到2017年建成1個縣級“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗區(qū)和3所“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗學(xué)校，探索教育與醫(yī)療康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。

（二）完善特殊教育體系

健全和完善以特教學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門等多種形式為補(bǔ)充的特殊教育體系。堅持以普及為重點(diǎn)、普及鞏固提高相結(jié)合的方針，做好殘疾兒童少年接收義務(wù)教育工作，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到當(dāng)?shù)卣和倌晁健７e極推進(jìn)特殊教育向?qū)W前、高中階段教育延伸，在有條件的特殊教育學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部）、高中教育部或職業(yè)高中部，學(xué)前教育和高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，成年殘疾人接受職業(yè)培訓(xùn)比例95%以上。大力推進(jìn)隨班就讀工作，各級各類普通學(xué)校要創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童青少年隨班就讀，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。建立和完善送教上門制度，各級教育行政部門協(xié)同殘聯(lián)要為不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并指導(dǎo)家長開展家庭教育。積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，殘疾人中的青壯年文盲率下降到5%以內(nèi)。

（三）提高特殊教育質(zhì)量

要根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，研究和改進(jìn)教育教學(xué)方法，堅持教育與身心補(bǔ)償相結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力、社會適應(yīng)能力、勞動和就業(yè)能力。注重學(xué)生個體差異，制定個別化教育和康復(fù)方案，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。積極探索建立普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校合作育人的機(jī)制，建立特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，進(jìn)一步提高隨班就讀的質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育科學(xué)研究，市級教研部門要配備專職特教教研人員，縣級教研部門配備專、兼職特教教研人員，對各類特殊教育開展教研指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

（四）加強(qiáng)特殊教育師資隊伍專業(yè)化建設(shè)

把特殊教育（含隨班就讀、送教上門等）教師和管理者培訓(xùn)納入“昆明市中小學(xué)教師素質(zhì)提升三年行動方案”，實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。優(yōu)先把特殊教育教師納入省級學(xué)科帶頭人、骨干教師的培訓(xùn)培養(yǎng)范疇，計劃單列。按照省級部門出臺的特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配齊配足教職工，確保開展正常的教育教學(xué)和管理工作。寄宿制特殊教育學(xué)校要配齊生活指導(dǎo)教師、校醫(yī)等相關(guān)人員，保障殘疾學(xué)生住宿期間的安全及健康。全面落實(shí)國家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策，對在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。在表彰優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者時，同等條件下，對特殊教育教職工給予適當(dāng)傾斜。

（五）健全殘疾學(xué)生資助體系

將接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制給予補(bǔ)助，并建立相應(yīng)的增長機(jī)制，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，就讀中等職業(yè)學(xué)校或在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班（部）就讀的殘疾學(xué)生，享受國家資助政策。向家庭經(jīng)濟(jì)困難的在園（班）學(xué)前教育殘疾兒童發(fā)放生活補(bǔ)助。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履職

——昆明市人民政府成立由分管副市長任組長的特殊教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究協(xié)調(diào)解決特殊教育的重大問題，促進(jìn)特殊教育健康發(fā)展。各縣區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，安排專項資金，按時按質(zhì)按量完成特殊教育發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。

——教育部門是特殊教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹特殊教育的方針、政策，組織實(shí)施特殊教育提升計劃；承擔(dān)對特殊教育學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)和培訓(xùn)特殊教育學(xué)校校長、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員；與殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門合作，共同為不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。

——發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

——財政部門要把特殊教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向特殊教育傾斜。

——衛(wèi)生部門要做好殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，提供殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、衛(wèi)生保健方面技術(shù)支持，指導(dǎo)特殊教育學(xué)校開展康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生保健工作。

——?dú)埪?lián)組織要協(xié)同相關(guān)部門繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作。

——民政部門要與教育部門共同探索依托特殊教育學(xué)校發(fā)展殘疾人教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策。

——人力資源社會保障部門在研究探索社會保險制度時，要保障特殊教育教師的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善和落實(shí)工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育的支持政策。

——構(gòu)編制部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省制定的有關(guān)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。

——其他有關(guān)職能部門要按職責(zé)共同做好特殊教育發(fā)展工作。

  （二）加大投入，為特殊教育事業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障

到2016年義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到每年6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

市、縣區(qū)財政每年要從教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排特殊教育資金，加大對特殊教育事業(yè)的投入。各級殘聯(lián)要從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排5%的資金用于特殊教育學(xué)校（班）開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。

  （三）創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展特殊教育提供人才支撐

逐步建立依托昆明學(xué)院定向或委托培養(yǎng)服務(wù)昆明市特殊教育的教師引人機(jī)制，為發(fā)展特殊教育提供各類人才支撐和保障。

  （四）完善監(jiān)督、評價和考核機(jī)制

建立并實(shí)行市人民政府對縣、市、區(qū)人民政府加快特殊教育改革發(fā)展工作的督導(dǎo)評估制度，對各地基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育進(jìn)行評估驗收，將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平、特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標(biāo)，評估結(jié)果向社會公開。市級目督部門要將特殊教育提升計劃各縣區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)納入市委、政府對各縣區(qū)人民政府年度目標(biāo)考核體系。市直有關(guān)部門要組織開展對特殊教育提升計劃實(shí)施情況的專項督導(dǎo)檢查。殘疾兒童少年義務(wù)教育階段不達(dá)標(biāo)的縣、市、區(qū)，不得申報義務(wù)教育基本均衡縣。