各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會：  

為認真貫徹《云南省人民政府關(guān)于全面推進氣象現(xiàn)代化加強氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔2014〕43號），根據(jù)《昆明市人民政府云南省氣象局推進昆明率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化共建美好幸福新昆明氣象服務(wù)保障體系合作協(xié)議》，現(xiàn)就推進我市在全省率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化、健全氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)保障體系提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要指示精神為指導，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展，以氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化為要求，以加強氣象災(zāi)害防御體系、公共氣象服務(wù)體系、氣象預報預警體系、氣象綜合觀測體系、氣象事業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)為重點，完善政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制，全面提升氣象現(xiàn)代化水平，促進氣象事業(yè)發(fā)展新跨越，成為全省氣象現(xiàn)代化排頭兵和火車頭，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高水平、更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

（二）工作目標。到2017年，在全省率先基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、運行高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比重在原有基礎(chǔ)上下降10%，氣象信息公眾覆蓋率達95%以上，氣象服務(wù)滿意度保持在85%以上，縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象工作站健全率達100%，在主要水源區(qū)力爭人工增雨年增加降水1億立方米以上、人工防雹有效率達85%以上。

二、加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

（三）健全氣象災(zāi)害防御工作機制

建立健全政府主導、分級負責、上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的氣象災(zāi)害防御工作機制。組建市、縣區(qū)兩級地方氣象災(zāi)害防御機構(gòu)，核定必要的人員編制，承擔氣象災(zāi)害風險管理、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、人工影響天氣組織管理、雷電災(zāi)害防御等工作任務(wù)。完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織指揮體系，整合現(xiàn)有資源，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立氣象工作站，行政村、社區(qū)設(shè)立氣象服務(wù)站，村（居）民小組配備氣象信息員，學校、醫(yī)院、車站、旅游景區(qū)、商貿(mào)中心、大型工礦企業(yè)、居民小區(qū)和其他重要單位配備氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。氣象工作站、氣象服務(wù)站和氣象信息員每年由所在縣區(qū)財政給予一定的工作經(jīng)費，市級財政適當補助。（市氣象局牽頭；市旅游發(fā)展委、財政局、教育局、衛(wèi)生計生委、交通運輸局、商務(wù)局、民政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（四）提高人工影響天氣工作水平。全面完成現(xiàn)有固定作業(yè)點標準化改造?？茖W規(guī)劃建設(shè)人工影響天氣高速信息專網(wǎng)、特種觀測網(wǎng)、固定作業(yè)點實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)和流動作業(yè)點GPS跟蹤定位系統(tǒng)，健全完善作業(yè)空域申報系統(tǒng)和作業(yè)指揮系統(tǒng)，提升作業(yè)水平和效益，加強人工影響天氣效益分析評估。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、人力資源社會保障局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（五）增強雷電災(zāi)害防御管理能力。按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昆明實際，嚴格執(zhí)行《昆明市雷電災(zāi)害防御條例》，全面落實防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收、防雷裝置定期安全檢測等規(guī)定。強化防雷安全監(jiān)督管理，建立企事業(yè)單位防雷安全管理責任制，完善定期巡查、應(yīng)急響應(yīng)和雷擊災(zāi)害（事故）報告、調(diào)查鑒定、責任追究等制度，健全防雷安全專項檢查常態(tài)化機制和考核獎懲機制。（市氣象局牽頭；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全監(jiān)管局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

三、加強公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

（六）加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。以縣區(qū)為單位，組織開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險普查和農(nóng)業(yè)氣候資源精細化區(qū)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供氣象科技支撐。建立面向農(nóng)業(yè)相關(guān)部門和廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求調(diào)查及服務(wù)效果反饋機制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標體系。針對不同類別、不同區(qū)域、不同特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立健全全過程、多時效、定量化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析、預測預報和影響評估業(yè)務(wù)技術(shù)體系，開發(fā)應(yīng)用“三農(nóng)”氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺。支持農(nóng)村社會組織開展氣象服務(wù)，推進面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭；市財政局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（七）加強城鎮(zhèn)氣象服務(wù)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重大工程項目實施中，充分考慮氣象災(zāi)害防御需求，配套規(guī)劃建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施。建立健全城鎮(zhèn)突發(fā)強降水、高溫、霧霾等災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)。建設(shè)城市熱島效應(yīng)監(jiān)測體系，開展城市熱島效應(yīng)強度評估。建立完善城鎮(zhèn)供排水管道、大型工程建筑防災(zāi)氣象參數(shù)指標體系和城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境氣象評價指數(shù)。建立城鎮(zhèn)人居環(huán)境氣象服務(wù)系統(tǒng)，開展霧霾天氣對健康影響監(jiān)測和評估工作。積極推進氣象公共信息進社區(qū)、小區(qū)，實現(xiàn)氣象公共信息服務(wù)均等化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市財政局、城管綜合執(zhí)法局、規(guī)劃局、防汛辦、林業(yè)和園林綠化局、環(huán)境保護局、衛(wèi)生計生委、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（八）加強旅游氣象服務(wù)。在昆明市公共氣象服務(wù)中心及石林、宜良、轎子山分中心下，加掛昆明市旅游氣象服務(wù)中心和石林、宜良、轎子山分中心，承擔旅游專項氣象信息服務(wù)、旅游氣象應(yīng)急響應(yīng)、旅游行業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、旅游氣象宣傳等職責。按照采集旅游氣象信息、開展旅游公共氣象服務(wù)、提升旅游行業(yè)氣象災(zāi)害防御能力的要求，先期在全市4A級及以上景區(qū)建設(shè)旅游氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)設(shè)施。全面整合利用氣象信息發(fā)布、旅游公共信息發(fā)布終端平臺，實現(xiàn)氣象信息資源和旅游咨詢服務(wù)信息資源的共享、聯(lián)動和廣泛化應(yīng)用。（市氣象局牽頭；市旅游發(fā)展委、市工業(yè)和信息化委、財政局、科技局、等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（九）加強交通氣象服務(wù)。結(jié)合全市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況和地形地貌、局地小氣候特點，科學規(guī)劃建設(shè)公路交通氣象專業(yè)觀測網(wǎng)，開展公路沿線大霧、強風、強降雨、降雪、冰凍等氣象災(zāi)害和路面溫度、積雪厚度、路面結(jié)冰、能見度等氣象要素的實時監(jiān)測分析，協(xié)助公安交警部門做好交通高影響天氣短時臨近預報預警服務(wù)。配合省級相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)公路、鐵路、航空等交通氣象服務(wù)工作。（市交通運輸局牽頭；市財政局、安全監(jiān)管局、公安局交警支隊、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十）加強能源氣象服務(wù)。完善多部門共建共享、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)動預警機制，共建風能、太陽能等能源氣象觀測網(wǎng)，組織開展風能、太陽能等氣候資源普查和監(jiān)測評估工作，開展水電建設(shè)及運行管理、風電功率、太陽能光伏發(fā)電等氣象服務(wù)。建設(shè)能源氣象監(jiān)測預警信息共享平臺，加強輸電線路冰凍災(zāi)害預報預估，開展電力線路、桿塔載荷能力氣象可行性論證和電網(wǎng)安全運行氣象災(zāi)害風險評價、能源調(diào)度等氣象保障服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭；市財政局、氣象局、昆明供電局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十一）加強環(huán)境氣象服務(wù)。建設(shè)完善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境氣象觀測網(wǎng)。共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息和氣象監(jiān)測預報預警信息、氣象衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的實時共享。共同建立重污染天氣預警會商、重大活動及重要節(jié)假日環(huán)境空氣質(zhì)量會商、環(huán)境氣象信息發(fā)布等制度和城市空氣質(zhì)量預報預警業(yè)務(wù)體系。（市環(huán)境保護局牽頭；市財政局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

四、加強氣象預報預警體系建設(shè)

（十二）提高氣象預報預警精準度。建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警平臺，加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村、災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域災(zāi)害性天氣的預報預警，重點加強對暴雨、冰雹、雷電、低溫冰凍等突發(fā)災(zāi)害性天氣的短時臨近預報預警，提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預報精度。力爭到2017年，24小時氣象要素精細化預報空間分辨率達3千米、時間分辨率達3小時，主要災(zāi)害性天氣預報準確率和預警提前量達到全國中上、西部領(lǐng)先水平。（市氣象局牽頭；市工業(yè)和信息化委、科技局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十三）健全氣象信息發(fā)布和傳播機制。建立健全氣象災(zāi)害預警信息多渠道發(fā)布機制。規(guī)范氣象信息發(fā)布秩序和媒體、信息服務(wù)單位傳播行為，集中統(tǒng)一發(fā)布氣象災(zāi)害預警信息。加大氣象公共信息終端設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、學校、醫(yī)院、機場、車站、星級賓館飯店、旅游景區(qū)、大型商場、公共廣場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型工礦商貿(mào)企業(yè)等公共場所全覆蓋。（市氣象局牽頭；市工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委、財政局、城管綜合行政執(zhí)法局、文化廣電體育局、教育局、衛(wèi)生計生委、交通運輸局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

五、加強氣象綜合觀測體系建設(shè)

（十四）加強氣象綜合觀測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配備各縣區(qū)移動氣象應(yīng)急保障車載系統(tǒng)，為森林火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害、事故的應(yīng)急處置提供響應(yīng)快速、監(jiān)測精準、及時有效的氣象應(yīng)急保障服務(wù)。建立部門間氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制，將各類專業(yè)氣象探測設(shè)施納入全市氣象綜合觀測網(wǎng)總體布局，實現(xiàn)氣象信息共享。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委、財政局、規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、水文水資源局、交通運輸局、林業(yè)和園林綠化局、環(huán)境保護局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十五）提高氣象數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用水平。按照高速、可靠、安全的要求，升級改造全市高速寬帶氣象通信主干網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市級接入速率達50Mbps以上、縣級接入速率達20Mbps以上，建設(shè)全市氣象通信網(wǎng)絡(luò)備份鏈路和氣象無線通信網(wǎng)。推動實現(xiàn)各地區(qū)、各部門氣象監(jiān)測規(guī)范化、標準化，建立健全氣象、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、水文、環(huán)境保護、交通運輸、能源、電力等部門間氣象信息資源實時共享平臺，推進市、縣區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻會商系統(tǒng)與防災(zāi)減災(zāi)各相關(guān)部門的互聯(lián)互通，實現(xiàn)氣象定期通報和應(yīng)急會商。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林綠化局、水務(wù)局、環(huán)境保護局、交通運輸局、昆明供電局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十六）強化氣象探測環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》，晉寧、宜良、東川、尋甸、富民等縣區(qū)要加快氣象臺站搬遷建設(shè)，對遭受破壞的氣象探測環(huán)境要限期整改，力爭到2020年我市氣象探測環(huán)境100%達標，確保氣象監(jiān)測資料的代表性、準確性和連續(xù)性。（市氣象局牽頭；市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

六、加強氣象事業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)

（十七）加強組織領(lǐng)導。成立市、縣區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導小組，由同級政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)及服務(wù)保障體系建設(shè)工作，積極爭取國家、省相關(guān)部門對我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)的工作指導和項目支持。（市政府辦公廳牽頭；市級有關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十八）完善氣象事業(yè)公共財政保障經(jīng)費投入機制。鞏固和強化氣象事業(yè)發(fā)展公共財政投入主體地位，將氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)及服務(wù)保障體系建設(shè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算，不斷提高公共財政保障水平；進一步理順氣象部門雙重領(lǐng)導管理體制下的雙重計劃公共財政保障關(guān)系，繼續(xù)解決好氣象職工的各種津補貼，并納入同級財政預算；對《昆明市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和其他專項規(guī)劃明確的氣象相關(guān)重點項目，市、縣區(qū)相關(guān)部門要配合做好項目落地、資金配套、土地供給、項目實施等工作。探索建立氣象事業(yè)發(fā)展多元投入機制，從政策上鼓勵和引導企業(yè)、社會團體、國際組織等廣泛參與氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，多渠道籌集氣象發(fā)展資金。（市財政局牽頭；市發(fā)展改革委、金融辦、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、烤煙生產(chǎn)辦公室、林業(yè)和園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十九）完善綜合改革。深化全市氣象綜合改革，健全完善氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、人才、社會管理等體制機制。按照“強基層、強一線”的要求，推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革，通過適當增加地方氣象事業(yè)編制、公共財政購買公共服務(wù)等方式，加強縣級氣象機構(gòu)工作力量，著力強化基層氣象公共服務(wù)和社會管理職能。改進氣象行政審批工作，承接落實好國家、省下放的氣象相關(guān)行政審批事項，提高氣象行政管理效能，釋放改革紅利。推進縣級氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體制改革，建設(shè)集約化縣級綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。設(shè)立市、縣區(qū)兩級氣象行政執(zhí)法機構(gòu)，強化氣象行政執(zhí)法工作。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（二十）強化氣象法制管理。健全氣象法規(guī)和標準體系，建立氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護、氣象信息服務(wù)等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度體系，健全行業(yè)、地方氣象災(zāi)害及防御技術(shù)標準和規(guī)范，推進重點項目與規(guī)劃氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風險評估、氣象安全社區(qū)認證等制度。（市氣象局牽頭;市政府法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（二十一）強化督查考核。根據(jù)國家、省氣象現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合實際編制我市氣象現(xiàn)代化指標體系和考核評價辦法，細化分解年度任務(wù)并納入各縣區(qū)政府和相關(guān)部門年度目標管理考核，建立跟蹤督查、動態(tài)考核、專項檢查、定期評估、工作通報等制度，確保全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)有力有序推進。（市氣象局牽頭；市統(tǒng)計局、政府目督辦等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

本實施意見確定的牽頭單位和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會要結(jié)合實際制定工作方案并認真組織實施，確保各項工作任務(wù)落到實處。

昆明市人民政府稱  

2015年7月8 日