法律援助是國(guó)家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度，是一項(xiàng)重要的民生工程。近年來(lái)，全省各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，法律援助覆蓋面逐步擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，制度建設(shè)積極推進(jìn)，保障能力逐步增強(qiáng)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義發(fā)揮了積極作用。但是，與人民群眾特別是困難群眾日益增長(zhǎng)的法律援助需求相比，我省的法律援助工作還存在制度不夠完善、保障機(jī)制不夠健全、援助范圍亟待擴(kuò)大等問(wèn)題。為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就完善法律援助制度提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、完善法律援助制度的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會(huì)力量廣泛參與的中國(guó)特色社會(huì)主義法律援助制度，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，健全體制機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任，不斷擴(kuò)大援助范圍，提高援助質(zhì)量，保證人民群眾獲得及時(shí)有效法律幫助。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)民生訴求，完善便民利民措施，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，努力為更多困難群眾提供及時(shí)便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

——促進(jìn)公平正義。把保障公平正義作為法律援助工作的首要價(jià)值追求，依法履行法律援助職責(zé)，使符合條件的公民都能獲得法律援助，平等享受法律保護(hù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

——推進(jìn)改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為法律援助工作的不竭動(dòng)力，積極探索發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和方式方法，實(shí)現(xiàn)法律援助申請(qǐng)快捷化、審查簡(jiǎn)便化、服務(wù)零距離，不斷提高法律援助工作規(guī)范化、制度化、法治化水平。

（三）工作目標(biāo)。法律援助實(shí)施體系建設(shè)加快推進(jìn)，法律援助提供能力、服務(wù)能力和保障能力明顯增強(qiáng)，供需矛盾進(jìn)一步緩解，地區(qū)差異進(jìn)一步縮小，社會(huì)化程度明顯提升，公益性得到充分體現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)法律援助無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋和“應(yīng)援盡援”，充分發(fā)揮法律援助制度的重要作用。

二、擴(kuò)大法律援助范圍

（四）擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面。在《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》規(guī)定范圍的基礎(chǔ)上，將因簽訂、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害，因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他事故造成人身?yè)p害，因家庭暴力、虐待、遺棄導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害，因使用偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或因遭受污染造成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)損失或其他損失主張權(quán)利，以及涉及婚姻家庭、食品藥品、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、土地承包、林權(quán)糾紛、社會(huì)保障等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題。探索建立法律援助參與申訴案件代理制度，積極開展試點(diǎn)，逐步將不服司法機(jī)關(guān)生效民事和行政裁判、決定，聘不起律師的申訴人納入援助范圍。（省司法廳負(fù)責(zé)）

（五）放寬法律援助審查標(biāo)準(zhǔn)。法律援助經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)放寬至最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行，農(nóng)村按上年度常住居民人均可支配收入的一半執(zhí)行。在《云南省法律援助條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，以下人員申請(qǐng)法律援助，視為符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)須出具經(jīng)濟(jì)困難證明：70歲以上以及患有重大疾病的老年人；大中型水利水電工程移民；軍隊(duì)（武警）義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬，執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬，烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工和由軍隊(duì)管理的離退休人員；執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員、病殘復(fù)員退伍軍人、榮立軍功者；見(jiàn)義勇為人員及其直系親屬因見(jiàn)義勇為受到打擊報(bào)復(fù)或使本人人身財(cái)產(chǎn)等遭受重大損失，或?qū)е滤巳松碡?cái)產(chǎn)受到損害被受損人索賠等需要維權(quán)，見(jiàn)義勇為者為落實(shí)醫(yī)療保障、工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)評(píng)定、烈士申報(bào)、生活和住房保障、就學(xué)就業(yè)需要幫助的；農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償以及解決勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同糾紛等事項(xiàng)；家庭暴力案件，虐待、遺棄未成年人案件，未成年人傷害案件和其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的案件，婦女、老年人、殘疾人、患有重大疾病的人員因家庭暴力、虐待、遺棄主張權(quán)利，受害人及有關(guān)機(jī)構(gòu)人員需要幫助的。（省司法廳負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)刑事法律援助工作。注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。落實(shí)刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定。完善看守所法律援助工作站制度，暢通刑事法律援助申請(qǐng)渠道，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)的工作銜接，完善被羈押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟(jì)困難證明制度，建立健全辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，確保告知、轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、通知辯護(hù)（代理）等工作協(xié)調(diào)順暢，切實(shí)履行偵查、審查起訴和審判階段法律援助工作職責(zé)。健全未成年人刑事法律援助工作機(jī)制，提升未成年人權(quán)益保護(hù)效果。完善刑事被害人法律援助工作機(jī)制，加大刑事附帶民事訴訟援助工作力度。完善監(jiān)獄法律援助工作站體系，逐步開展為不服司法機(jī)關(guān)生效刑事裁判、決定的經(jīng)濟(jì)困難申訴人提供法律援助工作。完善法律援助值班律師制度，加強(qiáng)在法院、看守所派駐值班律師工作。健全法律援助參與刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作機(jī)制，建立法律援助參與刑事和解工作機(jī)制，依法為更多的刑事訴訟當(dāng)事人提供援助。（省司法廳、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)）

（七）延伸法律援助服務(wù)領(lǐng)域。完善法律援助參與處置公共突發(fā)事件、群體性事件、信訪案件等工作機(jī)制，有效發(fā)揮法律援助在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用。構(gòu)建貧困少數(shù)民族、農(nóng)民工、殘疾人、老年人、青少年、婦女兒童及貧困教師、學(xué)生等公益法律服務(wù)體系，滿足貧弱群體基本公共法律服務(wù)需要。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，積極搭建“法治在線——以案釋法”等公共法律教育平臺(tái)，積極提供法律信息和幫助，廣泛開展公共法律教育，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。健全法律援助輿情分析制度，做好輿情信息收集、分析、研判、報(bào)告工作，為黨委、政府決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考。（省司法廳負(fù)責(zé)）

三、健全法律援助便民服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)

（八）健全法律援助工作站點(diǎn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層人民調(diào)解組織和共青團(tuán)、殘聯(lián)、老齡委、婦聯(lián)等所設(shè)站點(diǎn)，健全一鎮(zhèn)（街道）一站（工作站）、一村（社區(qū)）一點(diǎn)（便民服務(wù)點(diǎn)）、一組（村民小組、居民小區(qū)）一員（聯(lián)絡(luò)員）工作機(jī)制；健全監(jiān)獄、看守所、強(qiáng)戒所工作站，軍人軍屬工作站，大、中、小學(xué)校工作站點(diǎn)，農(nóng)民工工作站點(diǎn)，加強(qiáng)公益法律服務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。（省司法廳負(fù)責(zé)）

（九）完善法律援助便民利民措施。強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開制，對(duì)所有來(lái)訪（電、信）人員一律提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)全覆蓋。規(guī)范履行服務(wù)指引、法律咨詢、申請(qǐng)受理、查詢答疑等職責(zé)，對(duì)咨詢事項(xiàng)屬于法律援助范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)程序，對(duì)疑難咨詢事項(xiàng)實(shí)行預(yù)約解答。完善農(nóng)民工、殘疾人、老年人、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、大中型水利水電工程移民、軍人軍屬、少數(shù)民族等特殊困難群體專項(xiàng)服務(wù)措施，開辟“快速通道”，對(duì)符合條件的申請(qǐng)實(shí)行當(dāng)日受理、審查，快速辦理。完善異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、核實(shí)情況、調(diào)查取證、送達(dá)法律文書等環(huán)節(jié)的協(xié)助配合，方便受援人異地維護(hù)自身合法權(quán)益，降低維權(quán)成本。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，綜合運(yùn)用訴訟代理（辯護(hù)）、非訴訟代理、代寫法律文書、訴訟指引等服務(wù)方式，滿足群眾多層次需求。拓寬申請(qǐng)渠道，發(fā)揮工作站點(diǎn)貼近基層的優(yōu)勢(shì)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾集中的地區(qū)設(shè)立流動(dòng)工作站點(diǎn)巡回受案，方便困難群眾及時(shí)就近提出申請(qǐng)。對(duì)有特殊困難的受援對(duì)象推行電話申請(qǐng)、上門受理等服務(wù)，逐步實(shí)行網(wǎng)上受理申請(qǐng)。簡(jiǎn)化審查程序，逐步建立援助對(duì)象動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高審查效率；對(duì)情況緊急的案件可以先行受理，事后補(bǔ)辦材料、手續(xù)；完善軍人軍屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全軍人軍屬法律援助工作機(jī)制。（省司法廳、省公安廳、省民政廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)）

（十）構(gòu)建一體化法律援助服務(wù)平臺(tái)。提升“12348”法律服務(wù)熱線服務(wù)能力，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平，拓展熱線服務(wù)功能，積極開設(shè)針對(duì)農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人、少數(shù)民族等群體的維權(quán)專線，引導(dǎo)人民群眾優(yōu)先選擇熱線咨詢滿足法律服務(wù)需求。創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式，構(gòu)建“12348”與網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)客戶端等互聯(lián)互通平臺(tái)，提高咨詢服務(wù)的可及性和多樣性。拓寬自助申請(qǐng)服務(wù)渠道，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民”的原則，積極推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)家庭”、網(wǎng)絡(luò)電視終端“法律援助戶戶通”平臺(tái)建設(shè)，形成實(shí)體平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接互通、有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，解決邊疆、山區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾尋求法律服務(wù)難的問(wèn)題，讓困難群眾同等享受優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。（省司法廳、省財(cái)政廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)）

四、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量

（十一）規(guī)范法律援助服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，細(xì)化受理、審查、指派等服務(wù)流程，完善受理審查制度，規(guī)范審查法律援助申請(qǐng)的職責(zé)范圍和工作程序，優(yōu)化受理審查方式，縮短受理審查期限;完善和規(guī)范案件指派方式，合理指派符合資質(zhì)條件的承辦機(jī)構(gòu)和人員承辦案件;做好受理、審查、指派、支付辦案補(bǔ)貼等工作。落實(shí)《中華人民共和國(guó)律師法》等法律法規(guī)關(guān)于加強(qiáng)律師參與法律援助工作的規(guī)定要求，組織引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者積極履行法律援助義務(wù)，加大指派律師辦理案件力度，鼓勵(lì)每個(gè)律師每年承辦2件以上法律援助案件，逐步提高律師辦理案件比例。推行點(diǎn)援制，由受援人根據(jù)自身意愿和援助人員業(yè)務(wù)專長(zhǎng)選擇承辦人員，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。（省司法廳負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。增強(qiáng)法律援助隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，教育和引導(dǎo)法律援助人員嚴(yán)格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù)。規(guī)范接待、受理、審查、指派、辦理、結(jié)案、歸檔等行為，規(guī)范法律咨詢、非訴訟事項(xiàng)、訴訟事項(xiàng)辦理流程，嚴(yán)格執(zhí)行法律援助事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的公民都能及時(shí)獲得援助。制定法律援助設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、指引和功能設(shè)置，提升服務(wù)規(guī)范化水平。規(guī)范縣級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)承辦案件行為，嚴(yán)格實(shí)行涉及未成年人和可能判處無(wú)期徒刑、死刑的刑事案件，重特大民事、行政案件等由具有一定資質(zhì)條件的專業(yè)律師承辦，確保案件辦理質(zhì)量。研究制定統(tǒng)一的服務(wù)項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)“菜單式”供給，“訂單式”服務(wù)。探索辦理跨行政區(qū)劃法院、檢察院受理、審理案件的指派機(jī)制。（省司法廳負(fù)責(zé)）

（十三）提高法律援助監(jiān)管水平。完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督、失信懲戒等機(jī)制，綜合運(yùn)用案件受理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、辦理動(dòng)態(tài)監(jiān)控、結(jié)案專家質(zhì)量評(píng)估以及案件質(zhì)量評(píng)查等措施，強(qiáng)化全程監(jiān)管。健全辦案質(zhì)量管理機(jī)制，根據(jù)案件不同類別和服務(wù)機(jī)構(gòu)特長(zhǎng)組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)探索案件辦理質(zhì)量包保、招投標(biāo)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)和購(gòu)買服務(wù)等，不斷創(chuàng)新指派方式。建立健全專家?guī)?，?duì)重大疑難案件實(shí)行專家會(huì)診、集體討論、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦、專家評(píng)估，提高案件辦理專業(yè)化水平。完善案件評(píng)查辦法、“第三方”質(zhì)量評(píng)估、群眾滿意度測(cè)評(píng)、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果公開機(jī)制，逐步推行案件質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤。建立精細(xì)化考核監(jiān)管機(jī)制，在加大援務(wù)公開力度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)量化回訪、聽(tīng)庭、評(píng)查等質(zhì)量監(jiān)管指標(biāo)，督促承辦人員依法規(guī)范提供服務(wù)。完善投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴事項(xiàng)范圍、程序和處理反饋工作，提高投訴處理工作水平。建立年度檢查考核和業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度，完善業(yè)務(wù)運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)使用、檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)、工作人員行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度。建立律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與法律援助工作檢查考核制度，推動(dòng)其自覺(jué)履行援助義務(wù)。建立承辦人員服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和誠(chéng)信服務(wù)記錄制度及退出機(jī)制，細(xì)化懲戒處罰依據(jù)，完善工作程序。制定和完善志愿者注冊(cè)管理辦法及退出機(jī)制，明確招募條件、程序、權(quán)利義務(wù)和組織管理制度，規(guī)范志愿服務(wù)行為。（省司法廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

五、加大法律援助保障力度

（十四）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的原則，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)保障水平適應(yīng)辦案工作需要。省財(cái)政要為法律援助提供經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政保障能力。市、縣級(jí)財(cái)政要將法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和辦案工作需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)承辦案件成本、基本勞務(wù)費(fèi)用等因素及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高辦案補(bǔ)貼并及時(shí)足額支付。建立法律援助資金籌措社會(huì)化機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)捐助，充分發(fā)揮法律援助基金會(huì)的資金募集作用，廣泛吸納社會(huì)資金支持法律援助事業(yè)。建立健全經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查制度、績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，完善對(duì)違法違規(guī)使用法律援助經(jīng)費(fèi)行為的責(zé)任追究機(jī)制，確保?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效益。（各州、市政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、省司法廳、省民政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，建設(shè)與服務(wù)困難群眾工作需要相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，提高辦公辦案設(shè)施配備水平。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，按照臨街、一層、無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)窗口（服務(wù)大廳），完善功能區(qū)域和無(wú)障礙配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，滿足接待群眾需要。加強(qiáng)工作站點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，配備必要的工作和服務(wù)設(shè)施，方便困難群眾就近獲得法律援助。加強(qiáng)信息化建設(shè)，改善基層信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息管理水平，探索建立與公安、檢察院、法院等部門信息對(duì)接平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)集援務(wù)公開、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審查、文書傳送、監(jiān)督管理于一體的網(wǎng)上管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)單位的信息共享和工作協(xié)同，進(jìn)一步提高工作效率。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省司法廳、省委宣傳部、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。把思想政治建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)提高法律援助隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。探索法律援助隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式，加強(qiáng)人才庫(kù)、專家?guī)旖ㄔO(shè)，培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)辦理法律援助案件的專業(yè)人員。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)教材、師資、經(jīng)費(fèi)等投入，完善培訓(xùn)體系和工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施好法律援助基層業(yè)務(wù)骨干3年輪訓(xùn)計(jì)劃和邊境地區(qū)人才扶持工程，提高法律援助人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。完善律師、基層法律服務(wù)工作者參與法律援助工作相關(guān)權(quán)益保障、政策扶持措施，調(diào)動(dòng)律師、基層法律服務(wù)工作者的積極性。建立服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，吸納社會(huì)工作者參與法律援助，鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織開展法律援助工作。多渠道解決律師資源短缺地區(qū)法律援助工作力量不足問(wèn)題，充實(shí)縣區(qū)法律援助人員，注重發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用。深入開展法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)，加大力度調(diào)配優(yōu)秀律師、大學(xué)生志愿者等服務(wù)力量支持律師資源短缺地區(qū)法律援助工作。（省司法廳、省委編辦、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)法律援助工作組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視法律援助工作，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，將法律援助工作納入黨的群眾工作范圍，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實(shí)事和民生工程，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持。建立法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和工作需要，及時(shí)審查、調(diào)整補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立法律援助責(zé)任履行情況考評(píng)機(jī)制、報(bào)告制度和督導(dǎo)檢查制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，完善政府采購(gòu)目錄中的法律服務(wù)、法律援助項(xiàng)目，探索通過(guò)聘任、購(gòu)買公益崗位，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)多種方式依法有序參與法律援助工作，形成社會(huì)廣泛參與的工作新格局。（各州、市黨委和政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委和管委會(huì)，省司法廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省法制辦、省人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)是法律援助工作的監(jiān)督管理部門，要健全管理體制，細(xì)化監(jiān)督管理工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，完善責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)管，確保法律援助機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。加強(qiáng)《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》配套制度建設(shè)，構(gòu)建完備的制度體系。建立法律援助人員準(zhǔn)入制度，優(yōu)先招錄具有法律專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到法律援助機(jī)構(gòu)。完善公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費(fèi)用制度，加強(qiáng)法律援助與公證、司法鑒定、人民調(diào)解相互銜接工作，加強(qiáng)對(duì)人民團(tuán)體、社會(huì)組織和志愿者從事法律援助服務(wù)的指導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)法律援助秩序。（省司法廳、省財(cái)政廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)協(xié)同配合。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作職能和本實(shí)施意見(jiàn)，制定落實(shí)措施。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要為法律援助辦案工作提供必要支持，進(jìn)一步完善法律援助與司法救助、社會(huì)救助工作銜接機(jī)制，健全國(guó)家賠償法律援助工作機(jī)制，完善刑事訴訟法律援助中法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)配合工作機(jī)制。發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商、檔案等部門要按照職能分工，支持法律援助基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，提供辦案便利。各人民團(tuán)體要充分利用自身優(yōu)勢(shì)參與做好法律援助工作。各有關(guān)部門和單位要形成工作合力，推動(dòng)完善法律援助制度，更好地保障和改善民生。