為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、國務院推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重大部署和省委、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列決策，進一步強化措施、改善環(huán)境、提振信心、釋放活力，確保民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在推進我省跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大作用，現(xiàn)提出以下意見：

一、提高思想認識，著力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動社會發(fā)展進步的重要生力軍。經(jīng)過多年發(fā)展，到2014年底全省民營經(jīng)濟戶數(shù)已超過200萬戶，創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到46.5%，成為我省國民經(jīng)濟的重要支撐、擴大就業(yè)的主要載體、財政收入的重要稅源、富民強滇的重要力量。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省進入跨越發(fā)展新階段，民營經(jīng)濟發(fā)展既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等諸多重大戰(zhàn)略機遇。我省發(fā)展優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放、希望在民營。各級黨委、政府要切實解決不敢抓、不愿抓、不會抓的現(xiàn)實問題，樹立忠誠、干凈、擔當意識，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍，著力營造透明高效的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、寬松便利的營商環(huán)境，確保實現(xiàn)民間投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速，民營經(jīng)濟增加值增速高于全省生產(chǎn)總值增速，讓民營經(jīng)濟成為我省跨越式發(fā)展的重要力量。

二、破解發(fā)展難題，幫助民營經(jīng)濟走出困境

（一）加大金融支持。由各級政府（含滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會，下同）領導牽頭，建立與金融機構定期協(xié)調協(xié)商機制，對在轉型升級中出現(xiàn)暫時性資金緊張、有市場、有效益、信用好的重點民營企業(yè)，積極協(xié)調銀行業(yè)金融機構按照“一企一策”原則實施金融幫扶，防止 “一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂。對中小微型企業(yè)貸款實行差別化監(jiān)管，不良率容忍度可比一般貸款不良率高出3個百分點。省財政設立的5億元工業(yè)信貸引導資金，各州、市財政設立的工業(yè)信貸引導資金，要用于民營企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉需求。構建覆蓋全省的政策性融資擔保體系，首期注冊資本金20億元的省再擔保有限公司設立省融資擔保體系建設基金，以參股或控股方式支持各州、市、縣、區(qū)組建政策性融資擔保機構，主要為民營企業(yè)融資提供再擔保服務。（省工業(yè)和信息化委、財政廳、金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局牽頭；省工商聯(lián)配合）

（二）拓寬融資渠道。完善知識產(chǎn)權估值、質押和流轉體系，依法合規(guī)推動知識產(chǎn)權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等服務常態(tài)化、規(guī)模化發(fā)展，支持知識產(chǎn)權金融發(fā)展。加快發(fā)展我省區(qū)域性股權、產(chǎn)權交易市場。對民營企業(yè)成功上市、“新三板”掛牌、發(fā)行債券的，省資本市場發(fā)展專項資金、省上市培育專項資金給予不超過300萬元的補助和獎勵。發(fā)揮政府資金引導作用，引導社會資本共同設立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風險投資等各類投資基金。支持和引導相關機構搭建第三方支付機構、網(wǎng)絡信貸、眾籌融資、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融門戶等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，引導廣大中小企業(yè)適應互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，及時便捷融資。（省金融辦牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、科技廳，人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局配合）

（三）幫助促銷降本。省財政統(tǒng)籌安排的3億元擴銷促產(chǎn)扶持資金要重點用于對民營企業(yè)的支持。加快發(fā)展電子商務，省財政安排5000萬元，對我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務平臺開展網(wǎng)上銷售，年度網(wǎng)絡銷售額超過300萬元以上的，按照銷售額的2%給予補助，每戶最高補助100萬元。擴大電力市場化交易，將中小微企業(yè)納入交易市場用電主體，集合打包參與議價。深入推進電力體制改革，完善相關交易規(guī)則，逐步放開中小微企業(yè)自主參與電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵鐵路部門與民營企業(yè)實行“量價互補”，降低企業(yè)運輸成本。（省工業(yè)和信息化委、商務廳牽頭；省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局，云南電網(wǎng)公司、昆明鐵路局配合）

（四）強化用地保障。按照省政府安排部署，解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題，對投資項目已經(jīng)批準建設以及項目完工投入生產(chǎn)尚未辦理土地和林地有關手續(xù)的民營企業(yè)，各州市人民政府、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會、省國土資源廳要在2015年10月底前提出用地歷史遺留問題解決方案，明確責任單位以及辦證所需資料，力爭在2015年底前為符合條件的民營企業(yè)基本辦理完備土地使用權證和林地手續(xù)。對前期工作已完成、具備用地報批條件的項目優(yōu)先保障用地。對民營企業(yè)參與城市基礎設施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)項目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄的，按劃撥方式供地。在工業(yè)園區(qū)投資建設生產(chǎn)性服務業(yè)，執(zhí)行工業(yè)用地價格。全力保障民營重點項目林地需求，實行林地及其林木采伐“雙審合一”，下放臨時占用林地審批權限。依法辦理土地、房產(chǎn)順位抵押登記。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)廳負責）

（五）優(yōu)化財稅政策。從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排的5000萬元，以及從內貿(mào)發(fā)展專項資金中安排的3800萬元鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大的獎勵資金，主要用于支持民營企業(yè)發(fā)展。省級各塊支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和各級政府用于產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的財政專項資金，要將民營、小型微型企業(yè)納入扶持范圍。省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于扶持小型微型企業(yè)資金不低于年度資金總額的50%。加大政府采購支持力度，各級政府采購優(yōu)先推薦使用本地企業(yè)的產(chǎn)品和服務。民營企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。民營企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可按規(guī)定給予減免。民營企業(yè)開辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。民營企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動舉借資金所發(fā)生的不違反國家法律法規(guī)的利息支出及相關費用，準予依規(guī)在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)獲得的財政扶持資金，符合規(guī)定條件的，可作為不征稅收入，不計入應納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。對完成煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級任務的企業(yè)，按照煤炭資源稅實際征收額的60%給予獎勵。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鐵礦石資源稅，減按規(guī)定稅額的40%征收。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、商務廳、地稅局、國稅局配合）

（六）實行社保優(yōu)惠。對民營企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按企業(yè)依規(guī)為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到暫時困難的民營企業(yè)，經(jīng)批準可緩繳不超過6個月的社會保險費。單位和個人失業(yè)保險費率按照2%執(zhí)行。從2015年10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。2020年底前，對依法參加失業(yè)保險、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的企業(yè)，每年可按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。自工商登記注冊之日起3年內，安排殘疾人就業(yè)未達到比例，在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的民營企業(yè)，經(jīng)同級財政部門會同殘聯(lián)批準，免征殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人康復扶貧貸款加大對殘疾人創(chuàng)辦的民營企業(yè)的支持。（省人力資源社會保障廳牽頭；省財政廳，省殘聯(lián)配合）

三、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，壯大民營經(jīng)濟市場主體

（七）深化商事制度改革。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、10月1日起實現(xiàn)“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。探索實行個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷程序，建立便捷的市場退出機制。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，集中整合和公示企業(yè)工商登記、行政許可、行政處罰、銀行信用、稅收繳納、社保繳費、企業(yè)年報等企業(yè)信用信息，構建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。（省工商局牽頭；省質監(jiān)局、地稅局、國稅局配合）

（八）支持創(chuàng)辦小微企業(yè)?！百J免扶補”、小額擔保貸款的最高貸款額度統(tǒng)一調整為10萬元，個人貸款在貸款基準利率基礎上上浮1.5個百分點以內的由財政給予貼息并簡化手續(xù)。繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，對微型企業(yè)投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元的，政府給予3萬元的財政資金補助；創(chuàng)業(yè)者合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，可按合伙人數(shù)每人不超過10萬元計算，給予總額不超過30萬元的擔保貸款支持，并按規(guī)定給予貼息。支持引導經(jīng)營能力強、業(yè)績好的個體工商戶轉型升級為企業(yè)。企業(yè)名稱在不重名或不相近時，可保留原個體工商戶的字號及行業(yè)特點。經(jīng)營場所（住所）不變并在有效期內，原工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用；名稱、經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所都不變的，工商部門可直接憑原許可文件予以轉型升級登記；因“個轉企”而發(fā)生的土地、房屋權屬名稱變更，不視為轉讓。對“個轉企”小微企業(yè)給予不低于3年的過渡期，在過渡期內對小微企業(yè)稅收征收方式原則上保持不變。（省工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、工商局牽頭；省財政廳、地稅局、國稅局配合）

（九）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務載體的支持力度，通過財政補貼、場地建設補助、設立創(chuàng)投基金等方式加大對眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、微型企業(yè)孵化園等的支持，構建低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。對眾創(chuàng)空間等新興孵化機構的房租、寬帶接入費用和共用軟件等給予適當?shù)呢斦a貼。支持具備條件的城市申報國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。引導和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結合，完善投融資模式。引導和推動創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合，完善技術支撐服務。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。通過政府購買服務，以創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設計等服務。（省工業(yè)和信息化委、財政廳、科技廳分別牽頭；省發(fā)展改革委、商務廳配合）

（十）擴大民間投資領域。鼓勵民間資本通過PPP模式參與公共服務、基礎設施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、水利工程等領域重點項目建設。鼓勵民間資本進入特許經(jīng)營領域，創(chuàng)新重點領域投融資機制，盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報預期的項目。積極探索實施國有民辦、股份制辦學、民辦公助、非義務教育公辦名校轉制、混合所有制學校等民間資本參與教育領域投融資的新模式；鼓勵民間資本與公辦優(yōu)質教育資源嫁接合作，增加職業(yè)教育資源；民辦義務教育學校參照公辦學校標準執(zhí)行免學雜費和免教科書費，由財政按相同標準給予補助；民辦中等職業(yè)學校參照公辦學校標準執(zhí)行同等的免學費政策，由財政按相同標準給予免學費補助；民辦學校校舍建設享受同級同類公辦學校建設規(guī)費減免優(yōu)惠。鼓勵民間資本依法依規(guī)辦醫(yī)，參與公立醫(yī)院改制，自發(fā)文之日起，省財政專項安排資金對新獲得國家三級甲等醫(yī)院的民營醫(yī)療機構，給予300萬元獎勵；對新獲得國家二級甲等醫(yī)院的民營醫(yī)療機構，給予100萬元獎勵；對被評為國家臨床重點?？频?，給予100萬元經(jīng)費資助。民辦學校、醫(yī)院用電、用水、用氣、排污等公共服務價格與公辦機構執(zhí)行相同標準。加快推進政府購買服務改革，對民辦學前教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育以及基礎醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等，按照政府購買服務的方式給予支持。（省發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、衛(wèi)生計生委牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、人民銀行昆明中心支行等部門配合）

（十一）推進國企民企協(xié)同發(fā)展。鼓勵國有資本運營公司和國有資本投資公司通過股權投資等方式對民營企業(yè)進行投資，實現(xiàn)互利共贏。在石油煉化、電力、資源開發(fā)等國有資本相對集中的領域，盡快推出一批項目，引進民間資本協(xié)同發(fā)展。支持國有企業(yè)優(yōu)先與本地民營企業(yè)開展配套協(xié)作，通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)和引資設廠等方式，將相關產(chǎn)品和服務委托民營企業(yè)經(jīng)營，帶動和促進民營企業(yè)發(fā)展。國有大企業(yè)工程和產(chǎn)品招標采購，要優(yōu)先考慮同質同價的本地民營企業(yè)。（省國資委牽頭；省工業(yè)和信息化委，省工商聯(lián)配合）

（十二）支持民營企業(yè)轉型發(fā)展。引導民營企業(yè)按照《中共云南省委云南省人民政府關于加快工業(yè)轉型升級的意見》（云發(fā)〔2014〕20號）要求，推進技術進步，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展輕工、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、電子信息、石化等新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、民族手工藝品、配套產(chǎn)品等“專精特新”產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、商業(yè)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)；創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務等新業(yè)態(tài)。加快培育壯大民營骨干企業(yè)，鼓勵民營骨干企業(yè)開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金對經(jīng)濟效益好、上繳稅收多、創(chuàng)新能力較強，主營業(yè)務收入首次超過10億元、30億元、50億元、100億元的民營工業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、80萬元、100萬元、300萬元的獎勵。（省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務廳牽頭；省財政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、地稅局、國稅局等部門配合）

（十三）加強品牌標準質量建設。鼓勵民營企業(yè)申報國家馳名商標、地理標志商標、云南省著名商標，幫助民營企業(yè)做好品牌培育創(chuàng)建運營宣傳，加強知識產(chǎn)權管理，保護自主品牌。支持民營企業(yè)強化質量、標準化和計量等基礎管理，對參與國際、主導國家標準制定且標準出臺執(zhí)行的企業(yè)，從省級相關專項資金中分別給予100萬元、50萬元的獎勵。（省工商局、質監(jiān)局分別牽頭；省工業(yè)和信息化委、財政廳配合）

（十四）加大民營企業(yè)人才培養(yǎng)。加強民營企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、熟練勞動工人隊伍建設?！霸茙X首席技師培養(yǎng)”工程要向民營企業(yè)傾斜，增加在民營企業(yè)選拔認定首席技師并組建“技能大師”工作室比例，在5年培養(yǎng)期內省財政給予每位首席技師一次性50萬元工作經(jīng)費支持。支持民營企業(yè)大力引進人才，經(jīng)評審認定引進的人才，按認定等次由省財政分別給予一次性30萬元、20萬元、15萬元的購房補貼。保障民營企業(yè)的職稱申報及評定與公有制企業(yè)享有同等待遇，切實做到應評盡評。民辦學校、醫(yī)院在職業(yè)資格認定、業(yè)務進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項、職業(yè)技能鑒定等方面，與公辦學校、公立醫(yī)院同等對待。推進全省醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，積極探索衛(wèi)生技術人員以崗位和資格管理相結合取代身份管理。建立民辦教師人事代理制度，允許參加人事代理的教師在公辦學校與民辦學校之間合理流動，工齡連續(xù)計算。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。省委黨校（云南行政學院）每年至少舉辦1—2期民營企業(yè)家專題培訓班。[省委黨校（云南行政學院），省人力資源社會保障廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、教育廳、衛(wèi)生計生委配合]

（十五）鼓勵擴大對外開放合作。強化區(qū)域經(jīng)濟合作，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵民營企業(yè)與國際國內知名企業(yè)多樣式合作，投資到位的引進合作項目，享受項目所在地招商引資獎勵政策。在省財政已經(jīng)安排的5000萬元外貿(mào)獎勵資金中，對出口本省產(chǎn)品的私營外貿(mào)企業(yè)，每出口100萬美元獎勵5000元人民幣。倡導企業(yè)擴大先進技術關鍵設備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品的進口，對用于加快傳統(tǒng)技術改造升級和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內進口企業(yè)引進先進技術設備的給予獎勵。推動我省與對外投資合作重點國家和地區(qū)建立友好城市關系，建立投資貿(mào)易互惠機制，搭建合作交流平臺。建立完善“走出去”公共服務平臺，有針對性地為企業(yè)提供相關國家的政策、金融、法律和風險預警等公共信息服務。建立雙邊投資保護契約、提供政府和政府之間機制性的合作，保護民營企業(yè)對外投資的權益，增強民營企業(yè)“走出去”的信心與決心。（省商務廳牽頭；省發(fā)展改革委、公安廳、外辦、金融辦，省工商聯(lián)，昆明海關等部門配合）

（十六）加強組織領導。建立完善民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，協(xié)調解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。建立各級領導干部對民營企業(yè)走訪制度，定期到企業(yè)調研了解情況，指導幫助工作。從2015年起，開展“千人進千企”活動，每年從各級黨委、政府有關部門選派人員到民營企業(yè)幫助協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中存在的問題，加強和密切黨委、政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。（省委組織部，省工業(yè)和信息化委牽頭；省工商聯(lián)等部門配合）

（十七）推動簡政放權。推行政府部門權力清單、責任清單和企業(yè)負面清單管理新模式，提高工作透明度。規(guī)范收費行為，各級政府定期向社會公布行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務性涉企收費目錄清單，目錄清單之外一律不得收費。加大“紅頂中介”整治力度，推動政府有關部門與中介服務機構脫鉤，在省投資項目審批服務中心及各州、市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)設立“中介超市”，增加中介機構數(shù)量，提高項目審查效率；任何單位和個人不得強制指定或變相認定中介服務機構。（省委編辦，省發(fā)展改革委、工商局牽頭；省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、法制辦等部門配合）

（十八）保障合法權益。省工商聯(lián)會同有關部門設立省民營企業(yè)投訴中心，受理民營企業(yè)投訴事項，并負責調處、移送、監(jiān)督有關部門依法解決；對投訴中心移送事項，有關部門要在30個工作日內給予辦理回復。進一步強化金融市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范金融機構運營，加大力度打擊高利貸、金融詐騙等違規(guī)行為。規(guī)范和約束政府及其有關部門對民營企業(yè)的檢查、評比、表彰等行為，確需開展的實行年度計劃制度，確實減輕企業(yè)負擔。（省金融辦、法制辦、人力資源社會保障廳，省工商聯(lián)分別牽頭；人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局配合）

（十九）狠抓政策落地。進一步明確州、市、縣、區(qū)黨委、政府抓民營經(jīng)濟發(fā)展的主體責任，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入全省綜合考核范圍。引入第三方評估制度，全面評估政策執(zhí)行情況。建立政策落實情況通報制度，省加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作督導組要強化對政策落實情況的督促和指導，及時發(fā)現(xiàn)共性、典型問題，每年在全省公開通報3次，并督促限期整改。建立民營經(jīng)濟工作約談制度，對民營經(jīng)濟發(fā)展推進不力、政策執(zhí)行不到位的州、市黨政主要負責人進行約談，對責任單位及責任人進行通報、問責。（省委督查室，省政府督查室，省考評辦，省加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作督導組牽頭；省工業(yè)和信息化委，省工商聯(lián)等部門配合）