《麗江市特色新型工業(yè)化貸款財政貼息資金管理辦法（試行）》已經(jīng)麗江市第三屆人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

麗江市人民政府

2015年7月31日

麗江市特色新型工業(yè)化貸款財政貼息資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為推動麗江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮財政資金扶持對工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動作用，切實規(guī)范管理、提高資金使用效益，根據(jù)《麗江市委、麗江市人民政府關(guān)于加快推進特色新型工業(yè)化發(fā)展的決定》（麗發(fā)〔2008〕16號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　麗江市行政區(qū)域內(nèi)特色新型工業(yè)化企業(yè)貸款財政貼息資金的管理和使用適用本辦法。

第三條　本辦法所稱麗江市特色新型工業(yè)化貸款財政貼息資金，是指由市工信部門牽頭審查、市財政部門預(yù)算安排，專項用于推進全市特色新型工業(yè)化的貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）。本辦法所稱麗江市特色新型工業(yè)化貸款，是指相應(yīng)的銀行、信用社（不含小額貸款公司及其融資平臺）的固定資產(chǎn)貸款。

第四條 貼息資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展。貼息資金扶持項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于加快推進我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持科學(xué)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。

（二）堅持突出重點。貼息資金支持要與我市新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，重點支持市委、市政府確定的我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐項目。

（三）堅持政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合。貼息資金要體現(xiàn)政府資金引導(dǎo)社會資金流向的作用，增強企業(yè)的投資主體地位，多渠道吸引社會資金，加大對新型工業(yè)化建設(shè)的投資力度。

（四）堅持公開、公正和科學(xué)管理。貼息資金的申報、審批和撥付等程序應(yīng)采取公開方式進行，自覺接受社會監(jiān)督。貼息資金應(yīng)專款專用。

第二章　職責(zé)分工

第五條 市工信部門負責(zé)牽頭審查申報項目產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性、資料完整性和實施情況，審核、篩選擬扶持項目，并對獲得貼息資金支持的項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第六條　市財政部門負責(zé)審核項目承擔(dān)單位財務(wù)狀況、項目資金籌措能力和項目申報材料的完整性，會同市工信部門審核、評選、推薦扶持項目，并負責(zé)撥付資金，對貼息資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

第七條　各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財政部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)麗江市特色新型工業(yè)化項目的審核推薦、竣工驗收和貼息資金的監(jiān)督管理、跟蹤問效。

第八條 市工信部門和市財政部門適時組織有關(guān)部門對項目落實和貼息資金使用情況進行監(jiān)督檢查。貼息資金的申報和使用單位對項目和項目申報材料的真實性和項目實施、貼息資金使用等負責(zé)。

第三章　貼息資金支持的范圍

第九條　貼息資金支持范圍主要包括：

（一）市委、市政府決定支持的重點工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目；

（二）推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)改造（含節(jié)能技術(shù)改造）項目；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)項目；

（四）企業(yè)工業(yè)化和信息化兩化融合項目；

（五）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)配套項目；

（六）中小工業(yè)企業(yè)項目；

（七）一年期以上流動資金貸款用于企業(yè)固定資產(chǎn)投資的，由企業(yè)申請，經(jīng)縣（區(qū)）工信、財政部門共同核實并出具證明的可視同固定資產(chǎn)貸款并按貼息標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

第十條　對以下項目不予支持：

（一）申報材料不真實、不完整的項目；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用的項目。

（三）當(dāng)年不能形成投資和不具備開工建設(shè)條件的項目或停建（緩建）項目。

（四）項目管理不到位、資金不落實、潛在風(fēng)險高和企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、信用記錄差的項目；

（五）貸款額度低于300萬元的項目；

（六）貸款超過兩年以上的項目；

（七）不符合貼息資金支持范圍的項目。

第四章　貼息資金標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 貼息資金標(biāo)準(zhǔn)：

（一）根據(jù)工業(yè)企業(yè)項目實際到位的貸款額，以相應(yīng)的銀行、信用社（不含小額貸款公司及其融資平臺）貸款利率、貼息期限和貼息率計算確定貼息資金數(shù)額，貼息率為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的60％。

（二）工業(yè)項目貼息最高期限為十二個月，以上一年實際發(fā)生的貸款和支付的利息為依據(jù)，貸款期限超過十二個月的，按十二個月計算，不足十二個月的，據(jù)實計算。

（三）對單個項目的貼息額度一次不超過300萬元，省、市政府確定的重點工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目可以分兩個年度進行貼息扶持，但兩次貼息總額最高不超過500萬元。

第五章　資金的申報、審查和下達

第十二條　貼息資金按照以下程序進行申報：

貼息資金申報，由申報單位向縣（區(qū)）工信、財政部門申請，經(jīng)縣（區(qū)）工信和財政部門初選和現(xiàn)場核實并報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，聯(lián)合行文上報市工信部門、市財政部門。

第十三條　申請貼息資金應(yīng)提供以下材料：

（一）《項目申報材料真實性承諾書》（附件1）；

（二）《麗江市特色新型工業(yè)化項目貼息資金申請報告》（附件2）；

（三）有關(guān)主管部門的項目備案、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（四）貸款合同、借款借據(jù)、利息支付清單、銀行貸款到帳憑證（復(fù)印件）；

（五）經(jīng)中介機構(gòu)審計的上年度財務(wù)審計報告及報表；

（六）縣（區(qū)）工信主管部門向同級人民銀行取得的貸款企業(yè)信用報告；

（七）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

（八）其他需要進一步說明項目情況的材料。申報文件必須陳述清晰、資料和印章齊全，申報資料不全的申報文件不予受理。

第十四條　項目資金的審查及下達。市工信部門、市財政部門對上報項目進行分類、審核，組織專家對申報項目進行評審，并進行實地核實后，擇優(yōu)提出當(dāng)年貼息資金支持建議項目，并上網(wǎng)公示7個工作日。對經(jīng)公示無異議的項目，報市政府批準(zhǔn)后，由市工信部門和市財政部門聯(lián)合下達貼息資金安排計劃。市財政部門、市工信部門按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)文將貼息資金下達給項目單位所在地縣（區(qū)）財政和工信主管部門，由縣（區(qū)）財政和工信部門按照規(guī)定及時撥付到項目實施單位。

第六章　貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條　項目單位收到貼息資金后，必須?？顚Ｓ?、專賬管理，并按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。任何單位和個人不得截留、挪用貼息資金，也不得違規(guī)提取現(xiàn)金。

第十六條　各獲得貼息資金支持的項目單位要在當(dāng)年12月10日前向所在縣（區(qū)）工信部門和財政部門報告本企業(yè)財政貼息資金到位情況、使用情況和項目進展情況。各縣（區(qū)）工信部門和財政部門，于次年2月10前將所在轄區(qū)內(nèi)獲得市級財政貼息資金支持項目的推進情況，財政資金到位、撥付和使用情況以正式文件聯(lián)文上報市工信部門和市財政部門。

第十七條　財政部門應(yīng)會同工信部門按照屬地管理原則，對財政補貼資金的管理使用情況進行跟蹤問效，必要時可委托中介機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

工信部門應(yīng)會同財政部門按照屬地管理原則，對項目建設(shè)推進情況進行監(jiān)督檢查，督促項目單位及時實施，對于項目執(zhí)行中的重大問題，要及時向上級部門報告。

第十八條　項目單位應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備查，對主管部門的專項檢查，應(yīng)主動配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料。

第十九條　項目單位應(yīng)按照下達的項目用途使用貼息資金，不得挪用或擅自改變用途，項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，須逐級報市工信部門和市財政部門同意。對因故撤銷的項目，項目單位須認真做出經(jīng)費決算逐級報市工信部門和市財政部門核批，剩余資金如數(shù)退回市財政。

第二十條　在貼息資金申報、審核、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，對有關(guān)單位和責(zé)任人員依法予以處理，按照國家有關(guān)規(guī)定收回貼息資金，今后不再受理該單位的貼息資金申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。