各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)：

大力發(fā)展電子商務(wù)，是加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)城市商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐和抓手，是提升產(chǎn)業(yè)和資源的組織化程度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有非常重要的作用，對(duì)于滿足和提升消費(fèi)需求、改善民生和帶動(dòng)就業(yè)具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）文件精神，加速電子商務(wù)與制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市電子商務(wù)建設(shè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì) 、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南時(shí)的重要講話精神，著力解決電子商務(wù)發(fā)展的深層次矛盾和重大問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善支撐體系，加大扶持力度，依托昆明特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

（二）基本原則

規(guī)范發(fā)展，放管結(jié)合。簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，拓寬電子商務(wù) 創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)。建立市級(jí)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌解決電子商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾和問題，加大在發(fā)展規(guī)劃、政策環(huán)境、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力度，加快推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重實(shí)效。鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新，著重提高電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力；立足需求導(dǎo)向，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，解決電子商務(wù)發(fā)展在安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等支撐體系建設(shè)中存在的突出問題，務(wù)求實(shí)效。

（三）發(fā)展目標(biāo)

電子商務(wù)與地方特色產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)。培育一批具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯改善。到2020年，初步建成面向中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)輻射力強(qiáng)的區(qū)域性電子商務(wù)中心。

二、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

（一）降低準(zhǔn)入門檻

全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，完善相關(guān)管理措施。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠

用好鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)投資電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需進(jìn)口自用設(shè)備以及按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）清費(fèi)減負(fù)支持

清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁繼續(xù)收取或變相收取國(guó)家、省、市已取消和停收的收費(fèi)。凡未列入國(guó)家和省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的項(xiàng)目一律取消。市以下政府一律不準(zhǔn)設(shè)置新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)政策的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（四）擴(kuò)展融資渠道

建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)企業(yè)開展無形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。

（五）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)建立開放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。研究制訂電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，提升電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。市級(jí)各部門不得通過行政命令指定為電子商務(wù)提供公共服務(wù)的供應(yīng)商，不得濫用行政權(quán)力排除、限制電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)

引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。支持高等院校、企業(yè)及社會(huì)組織合作辦學(xué)，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加電子商務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，支持電子商務(wù)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三、提升電子商務(wù)應(yīng)用水平

（一）促進(jìn)電子商務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合

整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店工程信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、大型農(nóng)超、大型餐飲連鎖企業(yè)對(duì)接，積極推廣“企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)+中介組織信息服務(wù)+農(nóng)戶”的新興商業(yè)模式。

支持傳統(tǒng)制造業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維（3D）設(shè)計(jì)及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，積極推進(jìn)“兩化”融合，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力。

引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、合資、合作等方式加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用；鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等大中型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)；探索“網(wǎng)上下單、實(shí)店消費(fèi)”的O2O商業(yè)模式應(yīng)用，推進(jìn)餐飲、酒店、農(nóng)家樂、美發(fā)美容、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的發(fā)展；支持旅游景點(diǎn)、酒店等開展線上營(yíng)銷，規(guī)范發(fā)展在線旅游預(yù)訂市場(chǎng)，完善旅游基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，推動(dòng)旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。

（二）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)

積極爭(zhēng)取國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，探索政策突破和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)多語(yǔ)種系統(tǒng)、支付結(jié)算系統(tǒng)等，加大境外電子商務(wù)市場(chǎng)拓展力度。支持電子商務(wù)企業(yè)“走出去”或與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，建立海外營(yíng)銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。積極開展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作，建立政府、企業(yè)、專家等各個(gè)層面的對(duì)話機(jī)制，發(fā)起和主導(dǎo)電子商務(wù)多邊合作。

（三）推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)

鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展在線采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開拓境內(nèi)外市場(chǎng)，提高中小微型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)水平。扶持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的技術(shù)支持和人才培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)探索電子商務(wù)創(chuàng)新模式。

（四）支持社區(qū)應(yīng)用電子商務(wù)

積極拓展信息消費(fèi)新渠道，創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供日常消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療等商業(yè)和綜合服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)物流中心、電子商務(wù)企業(yè)通過社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)提供在線交易、實(shí)時(shí)配送等便民服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)居民利用各種終端通過社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲取信息、發(fā)布需求和在線消費(fèi)等。

四、加強(qiáng)電子商務(wù)主體建設(shè)

（一）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚高的電子商務(wù)園區(qū)

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集商品交易、物流快遞、融資擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或樓宇）。加大招商引資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引境內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐。積極建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和孵化器，大力培植中小型電子商務(wù)企業(yè)。

（二）打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺(tái)

依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品、建材、化工、裝備機(jī)械等領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。支持大型零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。依托有一定規(guī)模的生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)，圍繞大宗商品，規(guī)范發(fā)展一批大宗商品電子商務(wù)現(xiàn)貨交易平臺(tái)。

（三）培育一批商業(yè)模式成熟的電商龍頭企業(yè)

支持市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間。吸引一批國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心落戶昆明。

（四）創(chuàng)辦一批特色鮮明的電子商務(wù)網(wǎng)店

鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體商戶利用第三方平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵(lì)品牌企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)絡(luò)零售終端。支持有實(shí)力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)專區(qū)，集中展示、宣傳推廣昆明名優(yōu)特色產(chǎn)品。

五、完善電子商務(wù)支撐體系

（一）大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

支持電信運(yùn)營(yíng)商大容量光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)構(gòu)建大容量、承載多業(yè)務(wù)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)無線數(shù)字城市，積極推進(jìn)“智慧昆明”城市信息化建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，引導(dǎo)發(fā)展以3G、4G移動(dòng)通信為主、WLAN等其他無線接入技術(shù)為補(bǔ)充的寬帶無線接入系統(tǒng)，形成可隨處連接的信息高速網(wǎng)絡(luò)通道，提升昆明面向東南亞、南亞的國(guó)際通信樞紐地位。

（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)

建設(shè)電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府引導(dǎo)、監(jiān)管和第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀評(píng)估、消費(fèi)者廣泛參與和監(jiān)督的多元化、互動(dòng)式電子商務(wù)信用體系建設(shè)與維護(hù)機(jī)制。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，推動(dòng)電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（三）建立健全安全認(rèn)證體系

建設(shè)具有國(guó)際區(qū)域服務(wù)功能的CA認(rèn)證中心，推動(dòng)網(wǎng)上交易身份認(rèn)證、合同文本的電子簽名、電子商務(wù)在線交易的合法性、安全性，推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，保障網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名信息真實(shí)有效，保證在線交易各方的合法權(quán)益。積極推動(dòng)?xùn)|南亞、南亞區(qū)域合作建立跨國(guó)的安全認(rèn)證體系。

（四）健全安全支付體系

以云南與東盟國(guó)家開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算為契機(jī)，推動(dòng)與東盟各國(guó)跨境貿(mào)易人民幣電子化結(jié)算，搭建具有國(guó)際區(qū)域服務(wù)功能的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算支付平臺(tái)。支持支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展面向消費(fèi)者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，加快形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。保障支付系統(tǒng)安全，系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全同步推進(jìn)。

（五）推進(jìn)構(gòu)建電子商務(wù)物流服務(wù)體系

積極推進(jìn)建立面向東面亞、南亞和西南地區(qū)的電子商務(wù)物流配送中心，支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸，建立面向廣大縣區(qū)、村鎮(zhèn)的物流配送中心和物流體系。建立商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、邊檢、口岸信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、電子認(rèn)證、信息申報(bào)、審批監(jiān)督及客戶服務(wù)等功能的相互融合，構(gòu)建功能齊備、信息共享、互聯(lián)互通的現(xiàn)代物流公共服務(wù)平臺(tái)。

（六）推進(jìn)昆明電子口岸建設(shè)

積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、繳進(jìn)口稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化與完善跨境電子商務(wù)貨物返修與退運(yùn)通關(guān)流程，提高通關(guān)流程的自動(dòng)化和通關(guān)效率，把昆明電子口岸虛擬平臺(tái)建設(shè)成為實(shí)體平臺(tái)，將其建設(shè)成為具有一個(gè)門戶入網(wǎng)、一次認(rèn)證登錄和“一站式”服務(wù)等功能，集口岸通關(guān)執(zhí)法管理及相關(guān)物流、商務(wù)服務(wù)為一體的大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查，構(gòu)筑新型、便捷的通關(guān)模式。

（七）強(qiáng)化科技支撐

開展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律研究。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交易等核心關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易保障服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

六、設(shè)立電子商務(wù)專項(xiàng)資金

由市財(cái)政每年從服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持和引導(dǎo)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)做大做強(qiáng)、人才引進(jìn)培養(yǎng)及跨境電子商務(wù)發(fā)展等。專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市商務(wù)局共同管理，根據(jù)《昆明市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》明確的重點(diǎn)和范圍、申報(bào)條件、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)、審核和撥付，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

（一）推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1. 積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。對(duì)于市級(jí)以上電子商務(wù)園區(qū)（樓宇、創(chuàng)業(yè)園）使用建筑面積超過5000平方米，具備電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的配套服務(wù)設(shè)施，入駐的電子商務(wù)企業(yè)20家以上且有經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的，經(jīng)認(rèn)定后給予園區(qū)主辦方一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

2. 引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)。對(duì)入駐市級(jí)以上電子商務(wù)園區(qū)且有經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的電子商務(wù)及配套企業(yè)，其用于經(jīng)營(yíng)（辦公、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等）用房的租金（不得高于周邊同類房租市場(chǎng)平均價(jià)），自2015年起三年內(nèi)分別按照年租金的50%、30%、20%給予補(bǔ)助，每年最高不超過5萬元、3萬元、1萬元。

（二）鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)

1. 支持平臺(tái)建設(shè)。對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，按不超過申報(bào)上一年度電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)際投入和平臺(tái)推廣費(fèi)用之和的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過60萬元。電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目投入，主要指項(xiàng)目研發(fā)（不含員工薪津、房租）和電子商務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)施購(gòu)置費(fèi)、軟件外包費(fèi)等。電子商務(wù)平臺(tái)推廣費(fèi)用，主要指為推廣平臺(tái)而開展的廣告、展會(huì)參展、宣傳活動(dòng)等方面的支出。

2. 支持電子商務(wù)應(yīng)用。電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)，按申報(bào)上一年度企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷費(fèi)用、自有電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用等實(shí)際投入總額和網(wǎng)絡(luò)銷售總額各占50%權(quán)重綜合排名，選取前十名為扶持企業(yè)，并以獎(jiǎng)補(bǔ)的形式，給予20-40萬元分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。列入扶持的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，按申報(bào)上一年度企業(yè)研發(fā)投入的30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬元。企業(yè)研發(fā)投入，主要指企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)（不含員工薪津及房租）和提供電子商務(wù)服務(wù)所必須的硬件設(shè)施購(gòu)置費(fèi)等。

（三）加大電子商務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

1. 鼓勵(lì)引進(jìn)高端電子商務(wù)人才。對(duì)本地電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)的高層管理人才和技術(shù)人才，符合條件的可享受我市人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。大學(xué)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 大力培養(yǎng)電子商務(wù)實(shí)用型人才。對(duì)當(dāng)年按市確定的計(jì)劃組織培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員超過500人次且經(jīng)過市級(jí)以上部門認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予不超過20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)自建或利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境營(yíng)銷。企業(yè)通過自建跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)首次實(shí)現(xiàn)年銷售額500萬美元以上的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20 萬元。對(duì)于與第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)已簽訂服務(wù)協(xié)議，且B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)網(wǎng)上銷售）銷售額超過1000萬美元，或B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)上銷售）銷售額超過300萬美元的企業(yè)，自2015年起三年內(nèi)按每年入網(wǎng)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每年最高不超過5萬元。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立昆明市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，商務(wù)、發(fā)改、工信、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策的貫徹落實(shí)、督促督辦、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管

加強(qiáng)部門監(jiān)管協(xié)作與信息共享，避免網(wǎng)上市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法缺位。依法及時(shí)取締和曝光網(wǎng)上交易出現(xiàn)的不法行為、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

（三）推進(jìn)行業(yè)自律

支持昆明電子商務(wù)協(xié)會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)根據(jù)協(xié)會(huì)章程開展相關(guān)工作。支持協(xié)會(huì)充分發(fā)揮在政府和企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)之間的紐帶和橋梁作用, 服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)，推進(jìn)信息化及電子商務(wù)廣泛應(yīng)用與發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)自律和服務(wù)創(chuàng)新。

（四）建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度

根據(jù)國(guó)家電子商務(wù)示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置，建立完善昆明市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的覆蓋面，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、真實(shí)性。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳

加大輿論宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，積極普及電子商務(wù)知識(shí)，組織相關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、會(huì)展活動(dòng)和專題培訓(xùn)，同時(shí)利用省級(jí)以上媒體開展昆明城市形象、昆明特色產(chǎn)業(yè)和昆明品牌電商宣傳，提高影響力。

各縣區(qū)、各開發(fā)（度假）園區(qū)及市工業(yè)與信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市工商局等部門要認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，于2015年9月30日前，研究制定并出臺(tái)相關(guān)具體措施及實(shí)施細(xì)則，確保本意見提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

昆明市人民政府      

2015年6月18日