云政發(fā)〔2013〕153號

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），結(jié)合云南省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，各級政府及縣級以上政府組成部門、直屬機構(gòu)、直屬特設(shè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）的政府信息公開工作，公民、法人或者其他組織獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

省政府辦公廳是全省政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進全省的政府信息公開工作。省監(jiān)察廳協(xié)同負責(zé)對政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查。省工業(yè)和信息化委負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)信息安全和信息安全保障體系建設(shè)。省新聞辦負責(zé)推進健全完善全省新聞發(fā)言人制度，規(guī)范省直各部門新聞發(fā)布會的審批手續(xù)。省國家保密局協(xié)同負責(zé)對政府信息公開保密審查工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)在上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)和所在地人民政府的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作；實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時接受上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。

第四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，指定機構(gòu)并確定專職人員負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作，全面履行條例第四條各項職責(zé)。

第五條 行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機關(guān)負責(zé)公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。

負有政府信息公開義務(wù)的行政機關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的， 由繼續(xù)履行其職能的行政機關(guān)負責(zé)公開。

法律法規(guī)對政府信息公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 向社會主動公開的政府信息事項，由行政機關(guān)依照條例第九條規(guī)定，并根據(jù)各自的職責(zé)范圍具體確定。對條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的重點公開的政府信息應(yīng)當(dāng)逐項研究，界定范圍，明確公開的具體內(nèi)容。

第七條 對主動公開的政府信息事項，應(yīng)當(dāng)一并公開下列內(nèi)容：

（一）行政機關(guān)的職能、職責(zé)和權(quán)限；

（二）辦理依據(jù)、條件、程序和時限；

（三）辦事紀律和監(jiān)督制度；

（四）辦理結(jié)果和法律救濟方式；

（五）為便于公眾了解公開的政府信息事項的其他內(nèi)容。

第八條 行政機關(guān)可以通過下列方式公開政府信息：

（一）政府網(wǎng)站；

（二）政府公報或者政府公開發(fā)行的其他刊物；

（三）新聞發(fā)布會；

（四）檔案館、公共圖書館和政務(wù)（行政）服務(wù)中心的查閱點；

（五）政務(wù)信息查詢９６１２８專線、信息公告欄、“政務(wù)信息島”電子信息屏；

（六）報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體；

（七）其他便于公眾及時準確獲取政府信息的方式。

第九條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，為社會公眾獲取政府信息提供便利。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府信息公開之日起１５個工作日內(nèi)，向檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)中心等政府信息查閱場所提供主動公開的政府信息。因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限提供的，經(jīng)行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長15個工作日。

第十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布會制度，指定新聞發(fā)言人，依法及時向社會發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他需要社會公眾迅速知曉的重要政府信息。

發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十一條 公民、法人或者其他組織根據(jù)自身工作、生產(chǎn)、生活需要，可以向行政機關(guān)申請獲取除條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息以外的有關(guān)政府信息，但不得利用依申請獲取的政府信息從事違法活動。

第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實做好依申請公開政府信息工作，充分利用現(xiàn)有的政務(wù)（行政）服務(wù)中心等行政服務(wù)場所，或者設(shè)立專門的接待窗口，及時、妥善處理政府信息公開申請，為申請人獲取政府信息提供便利。

第十三條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)及時登記審查。對申請內(nèi)容或者材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告知申請人在規(guī)定期限內(nèi)更改或者補充，申請人無正當(dāng)理由逾期不更改或者補充的，視為未申請。

第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請公開政府信息的下列情況，當(dāng)場或者在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)：

（一）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）以申請公開政府信息的形式向行政機關(guān)提出咨詢、投訴、申訴或者舉報的，應(yīng)當(dāng)移交政府信息公開工作主管部門或者信訪等有關(guān)部門處理，并告知申請人；

（三）不屬于條例規(guī)定的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（四）屬于不予公開的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（五）申請公開的政府信息中含有不予公開內(nèi)容，能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；

（六）申請公開的政府信息不屬于本行政機關(guān)公開范圍的， 對能夠確定公開該政府信息行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人負責(zé)該信息公開義務(wù)的行政機關(guān)和聯(lián)系方式；

（七）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

第十五條 申請人選擇以紙質(zhì)、電子郵件、光盤或者磁盤等載體，并通過郵寄、遞送、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸、當(dāng)面領(lǐng)取等形式獲取政府信息的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的載體和形式予以提供。無法按照申請人要求的載體和形式提供的，可以采用安排申請人查閱有關(guān)資料等方式提供。

第十六條 公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與自身權(quán)益有關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件，并提交書面申請。因特殊情況直接申請有困難的，可以委托代理人申請。代理人應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書、委托人和代理人的有效身份證件或者證明文件。

第十七條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難，有下列情形之一的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意，受理申請的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)免除有關(guān)費用：

（一）領(lǐng)取最低生活保障金的；

（二）社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的；

（三）農(nóng)村五保戶；

（四）因殘疾、嚴重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟困難，正在接受國家救濟的；

（五）經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處證明，實際生活水平低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的。

第十八條 縣級以上政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機關(guān)發(fā)布涉及其他行政機關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，并依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進行保密審查。具體審查辦法由省政府信息公開工作主管部門另行制定。

第二十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把政府信息公開工作納入年度工作目標考核體系，確定考核標準和責(zé)任主體，定期對政府信息公開工作機構(gòu)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員開展政府信息公開工作的情況進行考核，并公開考核結(jié)果。

第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作納入行風(fēng)評議范圍，并采取設(shè)置群眾批評建議、投訴舉報信箱和電話，開展社會評議活動等方式，聽取公眾對政府信息公開工作的意見，主動接受公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作的監(jiān)督，不斷改進和完善政府信息公開工作。

第二十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度，督促政府信息公開工作機構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)。政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對同級政府所屬部門和下一級政府的政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)失職、瀆職或者濫用職權(quán)，妨礙政府信息公開工作正常進行，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為，依法追究單位負責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十三條 行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和政府信息公開工作主管部門對于公民、法人或者其他組織關(guān)于行政機關(guān)不履行政府信息公開義務(wù)的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并答復(fù)投訴、舉報者。重大投訴、舉報事項的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會公布。行政復(fù)議機關(guān)對于公民、法人或者其他組織依法提起的有關(guān)行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)依法認真辦理。

第二十四條 行政機關(guān)違反條例和本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對其主管負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，造成發(fā)布的政府信息內(nèi)容不一致并造成不良后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，不及時予以澄清的；

（三）因重大過失或者故意公開錯誤政府信息并造成不良后果的。

第二十五條 行政機關(guān)及其工作人員違反條例和本規(guī)定，違法收取費用或者有償提供政府信息的，由縣級以上政府價格主管部門責(zé)令將違法所得退還繳費人；無法退還的，依法沒收，上繳本級國庫。

第二十六條 行政機關(guān)違反條例規(guī)定，未征求權(quán)利人或者第三方意見，擅自提供涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，給權(quán)利人或者第三方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 各級政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為政府信息公開工作提供經(jīng)費、設(shè)施、人員等方面的保障。

第二十八條 本規(guī)定自２０１４年１月１日起施行。