2022年11月12日，第三屆國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)組織發(fā)展高端論壇暨《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)在線(xiàn)上召開(kāi)。

本次高端論壇暨發(fā)布會(huì)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)組織研究中心承辦，北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心、北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心協(xié)辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)科研處支持，中國(guó)電信星播客、NGO觀察提供戰(zhàn)略媒體支持。來(lái)自30多個(gè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及基金會(huì)、社會(huì)組織的100余位專(zhuān)家、學(xué)者和業(yè)界人士在論壇各個(gè)環(huán)節(jié)分享了精彩的觀點(diǎn)。本次論壇采用線(xiàn)上直播形式，社會(huì)反響熱烈，觀眾達(dá)到12.37萬(wàn)人次。

論壇以“中國(guó)特色社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在對(duì)2021年社會(huì)組織整體發(fā)展情況進(jìn)行總體把握的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)組織參與國(guó)家治理的理論和實(shí)踐展開(kāi)討論，對(duì)未來(lái)社會(huì)組織的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行展望，以期為提高社會(huì)治理的社會(huì)化水平、法治化水平、智能化水平和專(zhuān)業(yè)化水平提供參考和借鑒。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院原院長(zhǎng)、社會(huì)組織藍(lán)皮書(shū)主編黃曉勇，發(fā)布了《2021年中國(guó)特色社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》，總結(jié)了2021年社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)的專(zhuān)家徐明、郭磊、吳麗麗分別發(fā)布了《2021年中國(guó)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展報(bào)告》和《2021年中國(guó)民辦非企業(yè)單位發(fā)展報(bào)告》《2021年中國(guó)基金會(huì)發(fā)展報(bào)告》《2021年慈善組織發(fā)展報(bào)告》等主報(bào)告及代表性分報(bào)告。

與此同時(shí)，本次論壇還進(jìn)行了《2021年社會(huì)團(tuán)體及基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告》《群團(tuán)組織的使命驅(qū)動(dòng)及其治理參與》《減負(fù)增效：社區(qū)社會(huì)組織推進(jìn)基層治理創(chuàng)新報(bào)告》《社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的功能定位》系列專(zhuān)題報(bào)告的發(fā)布。圓桌論壇，與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者則圍繞“社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展”和“社會(huì)組織助力國(guó)家治理現(xiàn)代化”議題展開(kāi)討論。

縱觀《社會(huì)組織藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2022）》及系列報(bào)告，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

社會(huì)組織總量達(dá)到90.19萬(wàn)，增速0.86%

《社會(huì)組織藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2022）》指出，根據(jù)2022年《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國(guó)社會(huì)組織總量為901870個(gè)，與2020年的894162個(gè)相比，增長(zhǎng)了7708個(gè)，增速僅為0.86%，相比2020年的增速下降了2.35個(gè)百分點(diǎn)，為2008年以來(lái)的最低增速。

2008~2017年，社會(huì)組織的增速呈現(xiàn)“下降-增長(zhǎng)-再下降-再增長(zhǎng)”的波動(dòng)式變化，2018年后，社會(huì)組織總量增速進(jìn)入新一輪的下降通道，與2020年增速下降2.78個(gè)百分點(diǎn)相比，2021年社會(huì)組織總量增速的下降幅度稍緩。

2021年社會(huì)組織總量增速下降，主要是由于：

第一，中央積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，促使社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)一步從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。2021年3月，民政部會(huì)同21個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，這為各地嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為、打擊整治非法社會(huì)組織、清理“僵尸型”社會(huì)組織提供了指導(dǎo)。

第二，全國(guó)范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍然時(shí)有起伏，疫情有從外國(guó)外地回流以及季節(jié)性發(fā)作的風(fēng)險(xiǎn)，遷延較長(zhǎng)時(shí)間，這也對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展產(chǎn)生了影響。如何在全方位綜合防控“科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零”階段，統(tǒng)籌疫情防控工作與社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，是社會(huì)組織在疫情當(dāng)下面臨的課題。

教育和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織占總量近一半

從社會(huì)組織所處行業(yè)來(lái)看，2021年社會(huì)組織行業(yè)進(jìn)一步豐富。2022年《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》中統(tǒng)計(jì)了2021年社會(huì)組織按行業(yè)分類(lèi)的數(shù)量，與以往統(tǒng)計(jì)年鑒相比，新增了對(duì)國(guó)際及涉外組織的統(tǒng)計(jì)。

截至2021年底，教育領(lǐng)域和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織數(shù)量占社會(huì)組織總量的近一半，其中，教育領(lǐng)域社會(huì)組織數(shù)量共288341個(gè)，占社會(huì)組織總量的31.97%；社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織共137475個(gè)，占社會(huì)組織總量的15.24%。

除此之外，文化領(lǐng)域社會(huì)組織共76635個(gè)，占社會(huì)組織總量的8.50%；體育領(lǐng)域社會(huì)組織共60176個(gè)，占社會(huì)組織總量的6.67%；工商服務(wù)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織共53093個(gè)，占社會(huì)組織總量的5.89%；農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域社會(huì)組織共47467個(gè)，占社會(huì)組織總量的5.26%；衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)組織共42833個(gè)，占社會(huì)組織總量的4.75%；科技與研究領(lǐng)域社會(huì)組織共25514個(gè)，占社會(huì)組織總量的2.83%；職業(yè)及從業(yè)者組織領(lǐng)域社會(huì)組織共23303個(gè)，占社會(huì)組織總量的2.58%；宗教領(lǐng)域社會(huì)組織共5175個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.57%；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)組織共3925個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.44%；法律領(lǐng)域社會(huì)組織共3489個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.39%；國(guó)際及涉外組織領(lǐng)域社會(huì)組織共541個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.06%。

專(zhuān)業(yè)性是社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

人民群眾日益多元化、個(gè)性化的需求要求社會(huì)組織更加專(zhuān)業(yè)，為社會(huì)提供多種類(lèi)、高質(zhì)量、高水平的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。例如，河北衡水工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，有效破解了工會(huì)在服務(wù)職工中的力量不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等瓶頸，河北省多個(gè)縣級(jí)總工會(huì)均表示下一步將加大資金投入力度，動(dòng)員社會(huì)力量持續(xù)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為全縣一線(xiàn)職工特別是戶(hù)外勞動(dòng)者群體提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

2021年以來(lái)，黑龍江省雞西市推進(jìn)專(zhuān)業(yè)賦能、促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，依托省社會(huì)組織與社會(huì)建設(shè)研究基地這一平臺(tái)，積極促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)與高?；刂菐?kù)交流，組織專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行調(diào)研，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育理論與實(shí)踐相互轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織培育的科學(xué)性，提高社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的質(zhì)量。

為提高社區(qū)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)能力，北京市在《北京市培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中專(zhuān)門(mén)提出要鼓勵(lì)有條件的區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為社區(qū)社會(huì)組織從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)相關(guān)書(shū)籍，支持其參加社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)和全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，通過(guò)系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，培養(yǎng)出一批熟悉社會(huì)組織運(yùn)作、具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。

社會(huì)組織是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量

社會(huì)組織在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面具有獨(dú)特的價(jià)值，是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。2021年，江蘇省積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，開(kāi)展各類(lèi)幫扶項(xiàng)目7600余個(gè)，投入資金6.95億元，2200余家社會(huì)組織累計(jì)走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾16.8萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)款物2430余萬(wàn)元。

上海市積極引導(dǎo)社會(huì)力量援疆，為新疆鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)，梳理當(dāng)?shù)丶毙璧墓骓?xiàng)目，上海市民政局負(fù)責(zé)搭建愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)上海社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)，2021年全年共認(rèn)領(lǐng)13個(gè)公益項(xiàng)目，項(xiàng)目金額165.5萬(wàn)元。

福建省為助推鄉(xiāng)村振興開(kāi)展了“陽(yáng)光1+1”牽手計(jì)劃行動(dòng)，社會(huì)組織紛紛響應(yīng)，為老區(qū)村莊修筑了“陽(yáng)關(guān)道”和“富民橋”，福建省社會(huì)組織及其引導(dǎo)的會(huì)員單位累計(jì)投入10.76億元，推進(jìn)項(xiàng)目4981個(gè)。

2021年，山東省有7055家社會(huì)組織投身鄉(xiāng)村振興，共投入3億元資金和物資，開(kāi)展各類(lèi)項(xiàng)目過(guò)萬(wàn)個(gè)；505家社會(huì)組織參與東西部協(xié)作和對(duì)口支援西藏、新疆和青海，共投入8500萬(wàn)元資金和物資，投入人員10.7萬(wàn)人次，受益人口88.5萬(wàn)人次。

天津市民政局主動(dòng)與西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、青海省的脫貧地區(qū)對(duì)接，依當(dāng)?shù)貙?shí)際所需設(shè)立扶貧項(xiàng)目，搭建基金會(huì)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目平臺(tái)，并結(jié)合基金會(huì)自身能力與專(zhuān)長(zhǎng)統(tǒng)籌對(duì)接。截至2021年7月22日，天津市全市基金會(huì)已認(rèn)領(lǐng)幫扶項(xiàng)目92個(gè)，認(rèn)領(lǐng)幫扶資金達(dá)1100萬(wàn)元。

2021年9月，陜西省民政廳為動(dòng)員社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興，成立了12個(gè)省級(jí)社會(huì)組織鄉(xiāng)村振興合力團(tuán)，與國(guó)家及省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)形成幫扶關(guān)系，充分發(fā)揮社會(huì)組織整合資源、凝聚社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，助力重點(diǎn)幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興等。

2021年12月14日，甘肅省舉辦社會(huì)組織助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨“社會(huì)組織莊浪行”捐贈(zèng)簽約儀式，要求全省各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織要結(jié)合專(zhuān)長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)和服務(wù)能力積極投身產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)、慈善捐助、公共服務(wù)和其他振興活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物、助學(xué)助醫(yī)、技術(shù)服務(wù)、投資興業(yè)、合作共建等多種形式，示范引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。在儀式上7家社會(huì)組織共捐贈(zèng)了價(jià)值250多萬(wàn)元的愛(ài)心物資，9家社會(huì)組織與莊浪縣6個(gè)單位簽訂對(duì)口幫扶框架協(xié)議，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育助學(xué)、電子商務(wù)、勞務(wù)用工等方面開(kāi)展長(zhǎng)期合作。

《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2022）》執(zhí)行主編徐明作了論壇總結(jié)，指出本次論壇和發(fā)布會(huì)為大家提供了一個(gè)高端的智庫(kù)平臺(tái)，與會(huì)專(zhuān)家從多學(xué)科、跨學(xué)科的視角，為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展提供了新的研究思路和方法。

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