索 引 號	00001854-5/2022-00239	主題分類	其他文件
信息來源	社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）	發(fā)布日期	2022-05-07
主 題 詞		文     號	國評組發(fā)〔2022〕3號

全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體有關(guān)工作機(jī)構(gòu)：

《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》已經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組

2022年4月16日

社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法

第一條 為規(guī)范社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，加強(qiáng)社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理，根據(jù)《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》和《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》等，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在社會組織登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）主辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

第三條 社會組織開展的下列活動不適用本辦法：

（一）年度考核、績效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核；

（二）屬于業(yè)務(wù)性質(zhì)的展示交流、人才評價、技能評定、水平評價、信用評價、技術(shù)成果評定、學(xué)術(shù)評議、論文匯編、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量分級等資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以及依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的認(rèn)定評定；

（三）行業(yè)、領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息發(fā)布；

（四）體育比賽、技能競賽等比賽競賽；

（五）以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員為評選對象的評比達(dá)標(biāo)表彰。

社會組織開展前款第一至三項(xiàng)活動不得以授予稱號、頒授獎?wù)?、發(fā)布排行榜等方式變相開展評比達(dá)標(biāo)表彰；開展前款第四項(xiàng)活動不得在比賽、競賽項(xiàng)目設(shè)置外再頒授任何其他名義的獎項(xiàng)。

第四條 社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，必須遵守法律法規(guī)和國家政策，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持非營利性和公開公平公正原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序開展，堅持以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時代性。

社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動堅持嚴(yán)格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實(shí)效的原則，實(shí)行目錄管理。

第五條 社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級審批制度。審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。

黨中央、國務(wù)院負(fù)責(zé)審批全國性社會組織的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)具體工作；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府負(fù)責(zé)審批地方性社會組織的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

各省（自治區(qū)、直轄市）評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將地方性社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目設(shè)立、調(diào)整或者變更情況報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第六條 申請設(shè)立、組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會組織，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善；

（二）最近2次年度檢查均為合格（實(shí)施年度工作報告制度的社會組織除外），且有效期內(nèi)的社會組織評估結(jié)果為4A及以上；

（三）執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，實(shí)行獨(dú)立會計核算，有開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動所必需的經(jīng)費(fèi)；

（四）最近3年未受到行政處罰；

（五）最近3年未被列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單；

（六）最近5年未受到不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動或者取消評優(yōu)評先資格的處理。

第七條 社會組織設(shè)立、調(diào)整或者變更的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）項(xiàng)目對推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義；

（二）項(xiàng)目名稱與評選內(nèi)容相符合，評選范圍與社會組織章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域相一致；

（三）項(xiàng)目獎項(xiàng)、規(guī)模和周期設(shè)置科學(xué)合理，常設(shè)項(xiàng)目一般每5年開展1次，原則上不設(shè)置子項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目評選條件嚴(yán)格、程序規(guī)范、方法科學(xué)，體現(xiàn)公開公平公正；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源符合國家有關(guān)規(guī)定。

第八條 社會組織申請設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，申報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、主辦單位、理由依據(jù)、活動周期、評選范圍、參評總數(shù)、評選名額、獎項(xiàng)設(shè)置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、經(jīng)費(fèi)來源和表彰形式等。同時附主辦單位組織章程及本辦法第六條所規(guī)定的相關(guān)材料。

第九條 實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)管理體制（以下簡稱雙重管理）的全國性社會組織申請設(shè)立、調(diào)整或變更評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序，報業(yè)務(wù)主管單位同意后，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。

直接登記和脫鉤后的全國性社會組織申請設(shè)立、調(diào)整或變更評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序，報行業(yè)管理部門同意后，由行業(yè)管理部門報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，由全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組研究提出審核意見報黨中央、國務(wù)院審批。

第十條 全國性社會組織設(shè)立、調(diào)整或者變更評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,應(yīng)于每年3月底前提出申請。

全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組和各省（自治區(qū)、直轄市）評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡稱評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）每年原則上對社會組織申報的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行一次集中審核。

第十一條 全國性社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）雙重管理的全國性社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的申請，由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室辦理；直接登記和脫鉤后全國性社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的申請，由全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室受理；

（二）全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見；

（三）全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組集中審核提出 擬批復(fù)意見，并公示5個工作日；

（四）全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組將審核意見報黨中央、國務(wù)院審批后，由全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)申報單位；

（五）全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室向社會公布審批結(jié)果。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批，可以參照以上程序。

第十二條 調(diào)整或者變更已經(jīng)批準(zhǔn)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、評選名額、獎項(xiàng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請，按照原審批程序進(jìn)行審批。

第十三條 社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動；

（二）不得超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

（三）不得面向各級黨委、政府或黨政機(jī)關(guān)開展，一般不以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為評選對象；

（四）嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的申報內(nèi)容開展，不得擅自改變或設(shè)置子項(xiàng)目；

（五）全國性社會組織不得要求地方性社會組織配套開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，地方性社會組織不得借助全國性社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目新增或變相新增項(xiàng)目；

（六）不得收取或變相收取任何費(fèi)用；

（七）不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展，未經(jīng)批準(zhǔn)不得與境外組織合作開展；

（八）評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和獎項(xiàng)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會組織名稱或符合有關(guān)規(guī)定；

（九）應(yīng)當(dāng)將評選辦法和評選結(jié)果等向社會進(jìn)行公開，按照有關(guān)規(guī)定不公開的除外；

（十）開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況應(yīng)當(dāng)納入年度工作報告，并向社會公開發(fā)布。

第十四條 社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）制定方案。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會組織，在開展活動前應(yīng)制定工作方案，并將工作方案及本辦法第六條所規(guī)定的相關(guān)材料報評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案；

（二）印發(fā)通知。向有關(guān)方面印發(fā)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的通知，并向社會公開，同時成立評審工作委員會負(fù)責(zé)具體工作；

（三）推薦評審。有關(guān)方面提出符合條件的評選對象，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，公示無異議后上報，評審工作委員會組織進(jìn)行評審；

（四）征求意見。評選對象涉及企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的，征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見；評選對象涉及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的，按管理權(quán)限征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見；

（五）公示。評審工作委員會將評選對象面向社會進(jìn)行公示；

（六）決定。社會組織發(fā)布評比達(dá)標(biāo)表彰決定，對評選對象頒發(fā)獎?wù)?、獎牌、證書等；

（七）備案。評比達(dá)標(biāo)表彰活動結(jié)束后，及時將評選結(jié)果報業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門，同時報評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。

第十五條 評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)編制社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄，實(shí)行動態(tài)管理，搭建查詢和公示平臺，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督。社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，應(yīng)當(dāng)主動接受社會公眾和媒體的監(jiān)督。

第十六條 社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，應(yīng)當(dāng)接受表彰獎勵主管部門、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管和審計等部門的監(jiān)督管理。

第十七條 社會組織登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對社會組織遵守本辦法第十三條第一、二、五、六、十項(xiàng)的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督審查。

社會組織違反上述規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止開展活動、消除影響，并將相關(guān)情形作為年檢結(jié)論和等級評估的重要參考；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰，并納入社會組織信用記錄；必要時，可以向評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議撤銷已批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

第十八條 業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)審查社會組織設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的必要性和可行性，對所審查的社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動的開展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；配合有關(guān)部門及時認(rèn)定、制止、查處違法違規(guī)行為。

社會組織違反本辦法第十三條第三、四、七、八、九項(xiàng)的，由業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門責(zé)令停止開展活動、消除影響、公開曝光，并將處理情況通報登記管理機(jī)關(guān)。必要時，可以向評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議撤銷已批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

第十九條 社會組織違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的，由相關(guān)管理部門對社會組織主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理；有違紀(jì)違規(guī)情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 宣傳和網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。

任何單位和個人對未經(jīng)審核批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，一律不得進(jìn)行任何形式的宣傳報道。對違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行宣傳報道的，由宣傳和網(wǎng)信部門依法予以查處。

第二十一條 評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌對社會組織違法違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動的監(jiān)督，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動項(xiàng)目有下列情形之一的，由評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以撤銷：

（一）申報時弄虛作假的；

（二）造成較大社會負(fù)面影響，社會公眾反映比較強(qiáng)烈的；

（三）對推動工作失去實(shí)際意義的；

（四）連續(xù)兩個周期未開展的；

（五）社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的。

社會組織存在前款第一、二項(xiàng)情形之一的，由評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)取消其5年內(nèi)申請開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動和評優(yōu)評先資格。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會組織，本辦法實(shí)施時不符合第六條第二項(xiàng)所規(guī)定條件的，應(yīng)于5年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)要求；本辦法實(shí)施5年后仍不符合規(guī)定條件的，或者出現(xiàn)不符合規(guī)定條件滿5年的，由評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以撤銷項(xiàng)目。

第二十三條 表彰獎勵獲得者有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為、影響惡劣的，或者隱瞞情況、弄虛作假騙取表彰的，應(yīng)當(dāng)撤銷其所獲表彰獎勵。由表彰獎勵的授予主體負(fù)責(zé)作出撤銷決定，收回其證書、獎?wù)?、獎牌等，撤銷因獲得表彰而享有的相應(yīng)待遇，追繳其所獲獎金等物質(zhì)獎勵，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

第二十四條 社會組織按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》開展的科學(xué)技術(shù)獎勵，經(jīng)科學(xué)技術(shù)行政部門備案后，報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第二十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，納入省級工作部門評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目限額內(nèi)管理。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以結(jié)合工作實(shí)際制訂具體措施。

第二十六條 本辦法由全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2022年4月16日施行。2012年全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）同時廢止。

相關(guān)解讀：全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》答記者問

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