云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政執(zhí)法公示辦法和云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局:

《云南省行政執(zhí)法公示辦法》和《云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2019年5月15日

云南省行政執(zhí)法公示辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，提高行政執(zhí)法的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法公示工作。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指我省各級(jí)行政執(zhí)法部門和法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人或者社會(huì)公眾公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條　行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循主動(dòng)、全面、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。

第四條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求建立健全本單位行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)、主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

政府信息與政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)對(duì)行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第五條　省人民政府建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，各級(jí)政府通過全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)歸集本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

第六條　行政執(zhí)法公示工作情況，作為各級(jí)政府開展依法行政考評(píng)、政務(wù)信息公開考評(píng)的重要內(nèi)容。

第二章　公示的內(nèi)容

第七條　各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開下列信息：

（一）執(zhí)法主體信息：經(jīng)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)公告行政執(zhí)法主體資格的文件和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)信息，主要包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、負(fù)責(zé)人、辦公地址、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等；

（二）執(zhí)法人員信息：主要包括姓名、照片、所在具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、職務(wù)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證件號(hào)碼等；

（三）執(zhí)法職責(zé)和依據(jù)信息：包括依法享有的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)和依據(jù)；

（四）執(zhí)法程序信息：包括實(shí)施各種行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序和行政執(zhí)法流程圖等；

（五）有關(guān)便民服務(wù)信息：辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決等依申請(qǐng)行政行為需提交的材料清單(含示范文本)或者服務(wù)指南等；

（六）“雙隨機(jī)、一公開”制度及隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；

（七）救濟(jì)渠道信息；

（八）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定在事前應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息。

第八條　行政執(zhí)法事中事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）行政執(zhí)法人員身份信息：行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和有關(guān)人員表明身份，鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；執(zhí)法輔助人員配合輔助執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴或者主動(dòng)出示工作證件。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)；

（二）執(zhí)法窗口崗位信息：執(zhí)法窗口崗位醒目位置應(yīng)當(dāng)公示當(dāng)班工作人員的姓名、單位、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話等信息；擺放申請(qǐng)材料有關(guān)示范文本；提供辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)方式等信息；

（三）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；

（四）行政執(zhí)法結(jié)果：包括行政執(zhí)法決定及履行情況，“雙隨機(jī)”抽查情況和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等信息；

（五）上年度各類行政執(zhí)法行為的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟案件的有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果信息；

（七）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定事中事后應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息。

第九條　行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政強(qiáng)制決定書、行政檢查登記表等行政執(zhí)法文書全文的方式。

公開行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號(hào)、案件名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、日期等。

第十條　行政執(zhí)法決定書全文公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：

（一）法定代表人以外的自然人姓名；

（二）自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（四）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。

第十一條　行政執(zhí)法結(jié)果有下列情形之一的，不予公開：

（一）當(dāng)事人是未成年人的；

（二）案件主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（三）公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）公開后可能對(duì)系列案件調(diào)查處理產(chǎn)生不利影響的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定不得公開的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。

第三章　公示方式和管理

第十二條　縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托云南省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行管理。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政執(zhí)法信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公開行政執(zhí)法信息。

涉及政府信息與政務(wù)公開、權(quán)力和責(zé)任清單公開的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十三條　行政執(zhí)法信息除在全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開外，還可以采用下列方式公開：

（一）發(fā)布公告；

（二）本級(jí)政府或者本單位網(wǎng)站公開；

（三）辦公場(chǎng)所設(shè)置的公示欄或者電子顯示屏公開；

（四）辦公場(chǎng)所放置的宣傳冊(cè)、公示卡公開；

（五）國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開；

（六）其他方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾知曉和監(jiān)督的方式公開。

第十四條　行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的時(shí)限，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已公開的信息進(jìn)行調(diào)整更新。

第十六條　行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更、撤銷或者確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容等有關(guān)信息進(jìn)行公開。

第十七條　當(dāng)事人認(rèn)為與其自身有關(guān)的行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請(qǐng)更正的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)公開內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知當(dāng)事人；不予更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說明理由和救濟(jì)途徑。

第十八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》（云府法函〔2018〕399號(hào)）和有關(guān)信息公示平臺(tái)的要求，按時(shí)匯總年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)本級(jí)政府（司法行政機(jī)關(guān)）和上級(jí)主管部門，并于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。

第十九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，加強(qiáng)法律宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。

第四章　責(zé)任追究

第二十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追責(zé)。

（一）行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)公開而未公開的；

（二）行政執(zhí)法信息公開弄虛作假的；

（三）未在全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開行政執(zhí)法信息的；

（四）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的；

（五）未按照規(guī)定期限及時(shí)公開或者調(diào)整更新有關(guān)執(zhí)法信息的。

第五章　附　則

第二十一條　受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法公示工作，適用本辦法。

第二十二條　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開行政執(zhí)法有關(guān)信息的，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。

第二十三條　本辦法自2019年7月1日起施行。

云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄行為和行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指我省各級(jí)行政執(zhí)法部門和法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)時(shí)，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。

第三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過文字、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。

本辦法所稱文字記錄，包括按照行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的行政執(zhí)法告知書、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達(dá)回證等文字記錄。

本辦法所稱音像記錄，是指通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄。

文字記錄和音像記錄可以同時(shí)使用，也可以分別使用。

第四條　行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面和可追溯的原則。

第五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要配備照相機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程記錄工作。

服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控進(jìn)行記錄。

第六條　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)購置、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第八條　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，提高行政執(zhí)法全過程記錄的信息化水平。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法信息及時(shí)歸集到行政執(zhí)法信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)全過程記錄。

第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

第二章　記錄內(nèi)容

第十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決等依申請(qǐng)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：

（一）當(dāng)事人提交申請(qǐng)情況；

（二）一次性告知情況；

（三）申請(qǐng)材料補(bǔ)正情況；

（四）受理或者不受理情況；

（五）現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)等情況；

（六）評(píng)審、論證、聽證等情況；

（七）征求意見情況；

（八）法制審核情況；

（九）審查決定情況；

（十）頒發(fā)證照和送達(dá)情況；

（十一）應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

第十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等依職權(quán)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：

（一）案由來源和立案情況；

（二）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示證件情況；

（三）調(diào)查詢問情況；

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；

（五）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；

（六）抽樣取證情況；

（七）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定情況；

（八）證據(jù)先行登記保存情況；

（九）實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；

（十）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等情況；

（十一）聽證會(huì)情況；

（十二）專家評(píng)審情況；

（十三）承辦人的處理意見以及有關(guān)事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、有關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；

（十四）承辦機(jī)構(gòu)審核情況；

（十五）法制審核情況；

（十六）集體討論情況；

（十七）審批決定情況；

（十八）送達(dá)情況；

（十九）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；

（二十）行政強(qiáng)制執(zhí)行情況；

（二十一）沒收物品處理情況；

（二十二）應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十二條　采取音像記錄的應(yīng)當(dāng)對(duì)以下重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行記錄：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；

（四）執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施情況；

（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)法律文書情況；

（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

第三章　記錄方式

第十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的方式進(jìn)行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時(shí)進(jìn)行記錄，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

第十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程無間斷音像記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制行政執(zhí)法全過程記錄清單，明確本單位音像記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的范圍，并向社會(huì)公開。

第十五條　音像記錄過程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄的攝錄重點(diǎn)進(jìn)行文字說明補(bǔ)充。

第十六條　需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)結(jié)束。

第十七條　音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。

第十八條　當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得限制，但涉及國(guó)家秘密的除外。

第四章　記錄管理

第十九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄檔案管理有關(guān)制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)文字記錄、音像記錄檔案的管理。

第二十條　文字記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立卷宗歸檔。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)按照要求將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器，不得自行保管。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上和邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時(shí)儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后2個(gè)工作日內(nèi)予以儲(chǔ)存。

第二十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時(shí)間、取證地點(diǎn)等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔，保存期限與卷宗保存期限相同。

其他音像記錄的保存期限，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定。

第二十二條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定音像記錄的使用權(quán)限。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及監(jiān)察、司法、信訪等部門因工作需要，可以依法調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法音像記錄。

第二十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。

當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

全過程記錄涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第五章　責(zé)任追究

第二十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本辦法進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄，有下列情形之一的，可以按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追責(zé)。

（一）未進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄的；

（二）未按照規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（三）未按照規(guī)定儲(chǔ)存音像記錄信息，造成嚴(yán)重后果的；

（四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。

第二十五條　違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條　當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員進(jìn)行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附　則

第二十七條　受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。

第二十八條　本辦法自2019年7月1日起施行。