云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

云南省人民政府辦公廳

2019年4月12日

云南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等11部委關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號）和《中共云南省委　云南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2018〕16號）精神以及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的安排部署，為打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作要求，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品和車用尿素行動，全鏈條治理柴油車（機）超標(biāo)排放，明顯降低污染物排放總量，鞏固提高全省環(huán)境空氣質(zhì)量，助力中國最美麗省份建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，機動車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升，鐵路貨運量明顯增加，全省城市空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，清潔低碳、高效安全的交通運輸體系初步形成。

——全省柴油貨車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)90%以上，曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理等5個州、市達(dá)92%以上，昆明市達(dá)95%以上，柴油貨車排氣口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

——全省車用柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)95%以上，曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理等5個州、市合格率達(dá)97%以上，昆明市達(dá)99%以上，違法銷售假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。

——淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車30000輛以上。

——全省鐵路貨運量比2017年增長15.5%，鐵路承擔(dān)的中長距離大宗貨物運輸量穩(wěn)步提高。

（三）重點區(qū)域范圍

昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理等6個州、市。

二、主要任務(wù)

（一）清潔柴油車行動

1.加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格實施國家機動車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施重型柴油車燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運輸市場。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各州、市人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出）

強化機動車環(huán)保信息公開。機動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放有關(guān)的維修技術(shù)信息。各級生態(tài)環(huán)境部門在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)加強對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)銷售車輛的屏蔽車載診斷系統(tǒng)（OBD系統(tǒng)）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。涉及柴油車和柴油機生產(chǎn)（進(jìn)口）的州、市，對本行政區(qū)域生產(chǎn)（進(jìn)口）的車（機）型的年度抽檢率達(dá)80%以上，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對本行政區(qū)域銷售的主要車（機）型系統(tǒng)的年度抽檢率達(dá)80%以上。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD系統(tǒng)功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為，監(jiān)督生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時實施環(huán)境保護(hù)召回。省直有關(guān)部門生產(chǎn)銷售柴油車型系族的抽檢合格率達(dá)95%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強在用汽車監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對超限超載行為的監(jiān)管處罰力度，嚴(yán)格實施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”。實施信用治超，對嚴(yán)重違法當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。（省公安廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

構(gòu)建完善部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函、公告等方式，及時告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期到具有相應(yīng)資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)；對登記地在外?。▍^(qū)、市）的超標(biāo)排放車輛信息，各地要及時上傳到國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運車輛，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其所屬單位列為重點監(jiān)督對象。對1年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單和重點監(jiān)管對象。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測力度。各級政府建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，各設(shè)區(qū)城市在重點路段對柴油車開展常態(tài)化路檢路查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。大力開展排放監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD系統(tǒng)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等內(nèi)容。重點區(qū)域每半年至少開展1次路檢路查聯(lián)合執(zhí)法行動，其他州、市每年至少開展1次。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強化車輛集中停放地入戶監(jiān)督抽測。督促指導(dǎo)柴油車超過20輛的重點企業(yè)建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時向各州、市生態(tài)環(huán)境部門傳送。各地生態(tài)環(huán)境部門要在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期停放地監(jiān)督抽測。將日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗的柴油車，作為重點抽查對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預(yù)警期間，各地應(yīng)加大部門聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度，對超標(biāo)排放等違法行為，依法嚴(yán)格處罰。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促指導(dǎo)重點企業(yè)建設(shè)管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監(jiān)測，加強對高排放車輛的監(jiān)督抽測。每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量，重點區(qū)域自2019年起不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%，其他州、市不低于50%。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強化排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，督促排放檢驗機構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行機動車排放檢測。按照國家要求，推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。2019年底前，排放檢驗機構(gòu)應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。各地通過隨機抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，每年實現(xiàn)對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。將為省外登記車輛開展異地排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構(gòu)，列為重點對象加強監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家在用汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）證書，予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強維修單位監(jiān)督管理。各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，并加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為，依法依規(guī)對維修單位和機動車所有人予以嚴(yán)格處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立完善在用汽車排放檢驗與維護(hù)制度（I/M制度）。各地生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管等部門建立排放檢驗、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構(gòu)（I站）應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I站復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格出具合格報告。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)互聯(lián)互通，并實時上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2019年底前，各地全面建立實施I/M制度。監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛應(yīng)及時維修或更換。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快老舊車輛淘汰和深度治理。推進(jìn)老舊汽車淘汰報廢。各地要制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實施強制報廢。對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、轉(zhuǎn)移登記及核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。對提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。鼓勵各地按照國家要求，積極研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。2020年底前，全省淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油貨車30000輛以上。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)高排放車輛深度治理。各地按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油貨車深度治理。對具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制氮氧化物和顆粒物排放。深度治理車輛應(yīng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液體變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，以及道路和停放地的路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。按照國家要求，全部機動車排放檢驗機構(gòu)實現(xiàn)國家、省、州市三級聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快推進(jìn)機動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，各地根據(jù)工作需要在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點位，并實現(xiàn)國家、省、州市三級聯(lián)網(wǎng)，重點區(qū)域2019年底前建成，其他州、市2020年底前建成。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)以及機動車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數(shù)據(jù)，構(gòu)建與全國聯(lián)網(wǎng)的機動車環(huán)境監(jiān)管平臺。各地通過國家機動車排放信息平臺每日報送定期排放檢驗數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛信息，實現(xiàn)省內(nèi)登記地與使用地對超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，溯源超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。各地要加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、非本行政區(qū)域登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。各地對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)80%以上，重點區(qū)域核查率要達(dá)90%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)排放檢驗機構(gòu)和維修單位發(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機構(gòu)通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。著力培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會誠信度高的排放檢驗機構(gòu)成長為地方或行業(yè)品牌。鼓勵專業(yè)水平高的排放檢驗機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費集中區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，提供便捷服務(wù)。對設(shè)立分支機構(gòu)或者多場所檢驗檢測機構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡化辦理手續(xù)。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場信譽好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）清潔柴油機行動

1.嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械、船舶管理。2020年底前，全省實施非道路移動機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口二手非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。各地要加強對新生產(chǎn)銷售發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測部分機械機型排放情況。各地對本行政區(qū)域生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動機和非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達(dá)80%，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；各地對在本行政區(qū)域銷售但非本行政區(qū)域生產(chǎn)的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達(dá)60%，重點區(qū)域達(dá)80%。嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動機的行為，將有關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴(yán)格實施非道路移動機械環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)格處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為，依法實施環(huán)境保護(hù)召回。各地生產(chǎn)銷售發(fā)動機和道路移動機械系族的抽檢合格率達(dá)95%以上。嚴(yán)格實施船舶發(fā)動機第一階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前實施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運輸市場。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強排放控制區(qū)劃定和管控。各地要依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，重點區(qū)域2019年底前完成，其他州、市2020年6月底前完成。各地要加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動區(qū)域內(nèi)機械作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，重點區(qū)域每季度至少抽查1次，其他州、市每半年至少抽查1次，抽查率達(dá)50%以上，禁止使用超標(biāo)排放工程機械，消除排氣口冒黑煙現(xiàn)象。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快九大高原湖泊柴油機船舶淘汰治理。九大高原湖泊中不得新增柴油機船舶；淘汰九大高原湖泊中船齡超過20年及以上的柴油機船舶；2019年底前，在九大高原湖泊提前實施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵推廣使用純電動和天然氣船舶。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快治理和淘汰更新。對具備條件的老舊工程機械，加快污染物排放治理改造。按規(guī)定通過農(nóng)機購置補貼，推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機械淘汰。推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機車排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內(nèi)燃機車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制氮氧化物和顆粒物排放。鐵路煤炭運輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，在各地劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源機械。機場、鐵路貨場、港口、物流園區(qū)新增和更新的場吊、吊車、叉車、牽引車等作業(yè)車輛和機械設(shè)備主要采用新能源或清潔能源機械。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省能源局、云南機場集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強化綜合監(jiān)督管理。2019年底前，各地完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。探索建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的管理制度。推進(jìn)工程機械安裝精確定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安裝。進(jìn)入各地劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝精確定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。強化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃料油行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推動港口岸電建設(shè)和使用。加快港口岸電設(shè)施設(shè)備建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高岸電設(shè)施使用效率，有關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。（省交通運輸廳牽頭；省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）清潔運輸行動

1.提升鐵路貨運量。加快調(diào)整全省運輸結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，切實提高運輸組織水平，降低鐵路貨運成本，推動將公路貨運特別是中長距離公路貨運轉(zhuǎn)由鐵路運輸。到2020年底，全省鐵路貨運量比2017年增加708萬噸以上，增長15.5%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動發(fā)展綠色貨運。加快有關(guān)交通運輸規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的編制、審查進(jìn)度，在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護(hù)的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運力。符合規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，要納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。省內(nèi)新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，有條件的應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式。加快發(fā)展多式聯(lián)運，依托鐵路物流基地、陸港、內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。鼓勵發(fā)展江海直達(dá)運輸、馱背運輸、無車承運人等運輸組織方式。推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運方式。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域物流和城市軌道“四網(wǎng)融合”，支持昆明市開展高鐵快運試點。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，支持利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系。積極推行綠色物流，推廣自動化立體倉儲，物流周轉(zhuǎn)箱（框）和標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用、綠色包裝等系統(tǒng)及技術(shù)，建立綠色物流體系。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)模化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快新能源、清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快充電站及加氣站建設(shè)，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。鼓勵各地建設(shè)加氫示范站。（省能源局牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用力度。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）清潔油品和車用尿素行動

1.加快提升油品質(zhì)量。自2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國六（B）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，停止銷售普通柴油、低于國六（B）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（省市場監(jiān)管局、省能源局牽頭；省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。按照國家統(tǒng)一要求，推進(jìn)實施車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。落實國家對燃油清凈增效劑的添加要求。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)油氣回收治理。2019年底前，重點區(qū)域城市建成區(qū)所有加油站、儲油庫、油罐車全面完成油氣回收治理工作，其他州、市城市建成區(qū)在2020年底前完成。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。開展船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內(nèi)航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸牽頭；省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究有關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。各地在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。各地組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復(fù)燃。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標(biāo)油現(xiàn)象基本消除。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織保障。在省委、省政府和省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)專項小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省柴油貨車污染治理工作。專項小組辦公室設(shè)在省交通運輸廳，負(fù)責(zé)研究提出柴油貨車污染治理省直有關(guān)部門責(zé)任清單，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，每月調(diào)度1次工作進(jìn)展情況，督促協(xié)調(diào)各地、有關(guān)部門抓好落實，并加強對柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。強化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，各州、市對本行政區(qū)域柴油貨車污染治理負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實際，于2019年5月底前制定柴油貨車污染治理實施細(xì)則，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和具體措施，制定責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。（省交通運輸廳牽頭；省生態(tài)環(huán)境廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全環(huán)境誠信體系。將機動車生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位，汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，和企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，建立跨部門聯(lián)合獎懲機制。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、昆明海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實稅收和價格激勵政策。落實國家對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策和對符合條件的節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。各級財政加大資金支持力度，研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，完善鐵路運輸企業(yè)貨運價格市場化運作機制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費，積極推進(jìn)鐵路運輸“一口價”。落實國家岸電使用有關(guān)政策。加大對港口、機場岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的支持力度，鼓勵碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)實行需量（容量）電費優(yōu)惠政策。（省交通運輸廳牽頭；省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局、云南機場集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強技術(shù)支撐。支持管理創(chuàng)新和減排技術(shù)研發(fā)。積極探索移動源治污新模式，支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機高效節(jié)能減排等技術(shù)，支持研發(fā)純電動、燃料電池、混合動力等機動車船技術(shù)，提升發(fā)動機熱效率，優(yōu)化尾氣處理工藝。積極發(fā)展替代燃料、混合動力等機動車船技術(shù)。支持“多式聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)+運輸”等研究。（省科技廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、云南機場集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大資金支持和能力建設(shè)力度。積極爭取中央財政資金支持，加大財政資金投入，重點支持機動車、工程機械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運行維護(hù)，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。加強基層機動車污染防治工作力量建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)水平。2019年底前，各地達(dá)到機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年底前，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況。全省扶持建設(shè)30座柴油貨車排氣超標(biāo)維修治理站，加強培訓(xùn)，提高行業(yè)維修治理能力。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強化公眾參與和監(jiān)督。開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對尾氣污染危害和綠色貨運的認(rèn)識。教育引導(dǎo)機動車船和機械駕駛（操作）人員樹立綠色駕駛（作業(yè)）意識，提高購買使用合格油品和車用尿素、及時維護(hù)保養(yǎng)的自覺性。鼓勵職業(yè)院校開設(shè)環(huán)境監(jiān)測與控制等有關(guān)專業(yè)，并將綠色駕駛理念融入環(huán)境類有關(guān)專業(yè)教育教學(xué)過程中，支持有條件的職業(yè)院校參與尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)工作。鼓勵各地建立有獎舉報機制，引導(dǎo)支持社會公眾通過“12369”環(huán)保舉報平臺參與監(jiān)督。（省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）