為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，全面加強(qiáng)我省教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，堅(jiān)定不移把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，妥善處理轉(zhuǎn)變預(yù)算安排方式與優(yōu)先發(fā)展教育的關(guān)系，改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體制機(jī)制，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，切實(shí)提高教育資源配置效率和使用效益，促進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。2019年，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，切實(shí)解決政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分存在的不清晰、不合理和不規(guī)范以及財(cái)政職能越位、缺位和錯(cuò)位的問題。確保教育經(jīng)費(fèi)投入，確保調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益取得階段性成果。2020年，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)清晰、分擔(dān)合理、保障有力、更為多元的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制機(jī)制，基本形成規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)使用制度體系，基本健全全覆蓋、全過程、全方位、更科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)使用管理體系。2022年，教育經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，全面建立與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體系。

（三）基本原則

優(yōu)先保障，加大投入。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實(shí)教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。在繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度的同時(shí)，積極擴(kuò)大社會(huì)投入。

盡力而為，量力而行。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，兜牢民生保障底線，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。不提脫離實(shí)際難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不作脫離財(cái)力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。圍繞立德樹人根本任務(wù)和提高教育質(zhì)量戰(zhàn)略主題，統(tǒng)籌近期發(fā)展任務(wù)和中長期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域以及各級(jí)各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌條件改善和質(zhì)量提升，優(yōu)化教育資源配置。堅(jiān)持“?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”，經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，把有限資金用在刀刃上。

深化改革，提高績效。推進(jìn)教育領(lǐng)域省級(jí)與各地財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。充分發(fā)揮財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)深化教育體制機(jī)制改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)保障財(cái)政投入。合理劃分教育領(lǐng)域政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，合理安排一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度。各級(jí)政府要按照“兩個(gè)只增不減”要求，更多通過政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，保障中央和省級(jí)制定的各種教育生均經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到位，落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任?？茖W(xué)核定基本辦學(xué)成本，全面落實(shí)各項(xiàng)生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保到2020年，國家和省制定的各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款政策落實(shí)到位。落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)每生每年600元、初中每生每年800元，寄宿制學(xué)校按照寄宿學(xué)生數(shù)每生每年再增加200元公用經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村不足100人的小學(xué)校點(diǎn)按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)的政策；實(shí)現(xiàn)我省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)年生均不低于1500元、公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)年生均不低于600元的目標(biāo)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府）

（二）鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入。支持社會(huì)力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。各級(jí)政府要參照同級(jí)同類公辦學(xué)校扶持政策，結(jié)合各地實(shí)際，在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘等方面對(duì)民辦學(xué)校給予扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量加大教育投入。完善社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策，按規(guī)定落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅收法律法規(guī)及政策有關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。發(fā)揮各級(jí)教育基金會(huì)作用，吸引社會(huì)捐贈(zèng)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，各地應(yīng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和屬地化管理原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定學(xué)費(fèi)（保育教育費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。自費(fèi)來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（三）科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出。各地要加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中期財(cái)政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，中期財(cái)政規(guī)劃要充分考慮教育經(jīng)費(fèi)需求。教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要合理確定階段性目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)調(diào)整超越發(fā)展階段、違背教育規(guī)律、不可持續(xù)的政策。學(xué)校建設(shè)要合理布局，防止出現(xiàn)“空殼學(xué)?！?。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省教育廳、省財(cái)政廳）

（四）重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任。進(jìn)一步提高邊疆民族貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率，加大教育扶貧力度，為徹底擺脫貧困奠定基礎(chǔ)。鞏固完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平，振興鄉(xiāng)村教育。推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，著力解決人民群眾關(guān)心的控輟保學(xué)、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、家庭無法正常履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任的農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問題。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

（五）提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，努力讓教師成為全社會(huì)尊重的職業(yè)。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放，推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格規(guī)范教師編制管理，對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，并實(shí)行同工同酬，特崗教師3年服務(wù)期內(nèi)，與當(dāng)?shù)卦诰幵趰徑處熛硎芡日叽觯?年服務(wù)期計(jì)入工齡和教齡。要完善中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，公用經(jīng)費(fèi)中安排用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)一般不低于10%的比例，保障“萬名校長培訓(xùn)計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。在2020年前解決好義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，凡未達(dá)到要求的地區(qū)要限期整改達(dá)標(biāo)，財(cái)力較強(qiáng)的州、市要加快進(jìn)度。嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，及時(shí)足額發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師工作生活保障水平，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。各地要根據(jù)幼兒園規(guī)模，創(chuàng)新方式方法，合理配備保教保育人員，建立政府購買學(xué)前教育崗位補(bǔ)助政策，按照崗位確定工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決同工不同酬問題。支持職業(yè)院?！半p師型”教師和特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省委編辦、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

（六）著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。在重點(diǎn)保障義務(wù)教育的前提下，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源、普及高中階段教育、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。各地要進(jìn)一步加大幼兒園建設(shè)資金投入，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政支持水平，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。要加大對(duì)普通高中辦學(xué)條件的改善力度，逐步提高中職學(xué)校和高職院校生均財(cái)政撥款水平，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)著力向深度貧困地區(qū)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。聚焦深度貧困地區(qū)，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。各地要按照資助辦法，提高精準(zhǔn)水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

（七）聚焦服務(wù)國家和云南重大戰(zhàn)略。完善高校預(yù)算撥款制度，建立基于專業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的“生均成本+綜合質(zhì)量績效經(jīng)費(fèi)”撥款機(jī)制，激勵(lì)高校提升專業(yè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次、卓越拔尖人才。深化高?？蒲畜w制改革，完善科研穩(wěn)定支持機(jī)制，健全人才引進(jìn)政策和激勵(lì)機(jī)制，建立科研服務(wù)“綠色通道”，為科研活動(dòng)順利開展提供便利。開展高校企業(yè)體制改革試點(diǎn)，出臺(tái)高校企業(yè)改革指導(dǎo)意見，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。繼續(xù)支持出國留學(xué)和來華留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助政策，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，發(fā)揮面向南亞東南亞輻射中心作用。服務(wù)支持我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全力打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌，進(jìn)一步推進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量融合，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省科技廳）

（八）持續(xù)加大教育教學(xué)改革投入。各地要在改善必要辦學(xué)條件的同時(shí)，加大課程改革、教學(xué)改革、教材建設(shè)等方面的投入力度，促進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)型，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。確保義務(wù)教育教研活動(dòng)、教學(xué)改革試驗(yàn)等方面投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡。支持普通高中課程改革與高考綜合改革協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。支持開展職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，推動(dòng)德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制建設(shè)。支持教育信息化平臺(tái)和資源建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省教育廳、省財(cái)政廳）

（九）全面落實(shí)管理責(zé)任。各地要按照強(qiáng)化“放管服”改革的要求，建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。教育主管部門和學(xué)校是教育經(jīng)費(fèi)的直接使用者、管理者，在教育經(jīng)費(fèi)使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展和經(jīng)費(fèi)使用，依法依規(guī)、合理有效使用教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要按照規(guī)定落實(shí)國家財(cái)政教育投入等政策，優(yōu)先保障教育支出，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督。發(fā)展改革部門要優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，依法加強(qiáng)成本監(jiān)審。人力資源社會(huì)保障部門要優(yōu)先保障學(xué)校教職工配備，落實(shí)完善教師待遇政策。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳）

（十）全面改進(jìn)管理方式。以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點(diǎn)，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。健全預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算安排事前績效評(píng)估，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審范圍。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行事中監(jiān)控，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)，健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制體系。加強(qiáng)預(yù)決算事后監(jiān)督，各級(jí)政府、教育部門和學(xué)校要按照預(yù)算法要求，全面推進(jìn)教育部門預(yù)決算公開。教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況納入教育督導(dǎo)范圍。鼓勵(lì)各地探索建立中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)完善內(nèi)部治理。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)黨政同責(zé)同審，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省財(cái)政廳、省教育廳、省審計(jì)廳）

（十一）全面提高使用績效。各級(jí)教育主管部門和學(xué)校要牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，逐步將績效管理范圍覆蓋所有財(cái)政教育資金，按照預(yù)算法要求，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的績效管理體系，完善細(xì)化可操作可檢查的績效管理措施辦法，強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化績效目標(biāo)設(shè)置，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差。堅(jiān)持財(cái)政教育資金用到哪里、績效評(píng)價(jià)就跟蹤到哪里，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)績效評(píng)價(jià)，及時(shí)削減低能無效資金。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加大績效信息公開力度，將績效目標(biāo)執(zhí)行情況和績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、編制預(yù)算、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持厲行節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁形象工程、政績工程，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校，每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到關(guān)鍵處。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省教育廳、省財(cái)政廳）

（十二）全面增強(qiáng)管理能力。各級(jí)教育財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力和水平，全面增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)本領(lǐng)。落實(shí)完善資金分配、使用和預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度體系，提高精細(xì)化管理水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立教育經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善教育財(cái)務(wù)管理干部隊(duì)伍定期培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)化管理本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)、審計(jì)和資產(chǎn)管理人員配備，加強(qiáng)學(xué)生資助、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省教育廳、省財(cái)政廳）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步鞏固財(cái)政教育投入成果，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，認(rèn)真落實(shí)完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各地要加強(qiáng)教育改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的統(tǒng)籌與對(duì)接，進(jìn)一步細(xì)化本地加快推進(jìn)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。各責(zé)任部門要對(duì)接行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，建立任務(wù)清單，為加快教育發(fā)展提供保障。教育主管部門要密切跟蹤年度主要任務(wù)進(jìn)展情況，對(duì)實(shí)施過程中遇到的困難，及時(shí)提出有針對(duì)性的解決措施。

（三）加強(qiáng)督查問責(zé)。各級(jí)政府要加大對(duì)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理情況的督查力度。省直有關(guān)部門要對(duì)各地義務(wù)教育階段教師工資待遇政策等落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，各州、市要定期向省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送落實(shí)情況，各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，密切跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題。建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)任務(wù)不落實(shí)，不能完成任務(wù)的部門和責(zé)任人進(jìn)行約談和問責(zé)。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)有違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）營造良好環(huán)境。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理的政策措施，將有關(guān)規(guī)定要求納入新一輪教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施全員培訓(xùn)。加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)宣傳教育發(fā)展新成效、梳理總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)收集反饋人民群眾對(duì)教育發(fā)展的合理訴求，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造加快我省教育發(fā)展的良好環(huán)境。

云南省人民政府辦公廳

2019年4月1日