為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指在校生不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（含寄宿制村完小，以下統(tǒng)稱兩類(lèi)學(xué)校）建設(shè)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和科教興滇戰(zhàn)略，切實(shí)履行法定職責(zé)，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，堅(jiān)持底線思維，實(shí)施底部攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)和管理，促進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，把基礎(chǔ)教育越辦越好。

（二）基本原則

科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步合理優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌好農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展，處理好義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)與依法做好控輟保學(xué)工作的關(guān)系，確保所有適齡兒童入學(xué)。

補(bǔ)齊短板，筑牢底部。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，切實(shí)改善兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，夯實(shí)教育發(fā)展的底部基礎(chǔ)，確保兩類(lèi)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作體制機(jī)制，切實(shí)提高教師待遇和社會(huì)地位，不斷激發(fā)廣大教師的工作動(dòng)力。堅(jiān)持以學(xué)生為中心，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，鞏固義務(wù)教育均衡工作成果，提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，配齊配足兩類(lèi)學(xué)校教師，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，不斷促進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，基本補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校短板，進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育，兩類(lèi)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件達(dá)到省定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入與使用制度更加健全，教育教學(xué)管理制度更加完善，教師待遇穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，滿足兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實(shí)際需要，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

二、優(yōu)化規(guī)劃布局

（四）準(zhǔn)確把握布局要求。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要充分考慮學(xué)生的年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，處理好提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近上學(xué)的關(guān)系，努力滿足農(nóng)村適齡兒童少年就近接受良好義務(wù)教育需求。在辦學(xué)條件具備的情況下，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿，具體由縣級(jí)政府確定。（各州、市人民政府，省教育廳負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)一步優(yōu)化布局規(guī)劃。縣級(jí)政府要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化、交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，合理配置教育資源，著力加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)速度，限期消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真優(yōu)化完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，按程序公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)州、市人民政府審核同意，于2019年4月底前按程序報(bào)省人民政府備案。對(duì)于未納入布局調(diào)整規(guī)劃的恢復(fù)或新建辦學(xué)點(diǎn)，不得享受不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)政策。根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诜植己途唧w數(shù)量，原則上農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不少于1所功能齊備、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化的公辦寄宿制學(xué)校。切實(shí)辦好民族地區(qū)學(xué)校、國(guó)門(mén)學(xué)校和邊境學(xué)校。（各州、市人民政府，省教育廳負(fù)責(zé)）

（六）切實(shí)處理好撤并問(wèn)題。對(duì)于在校生及生源極少的小規(guī)模學(xué)校，除保留必要的教學(xué)點(diǎn)，在不造成學(xué)生輟學(xué)的前提下，切實(shí)做好學(xué)生和家長(zhǎng)的思想工作，按照撤并方案制訂、論證、公示等程序，審慎撤并。對(duì)于規(guī)劃為撤并的學(xué)校（校點(diǎn)），宜設(shè)置1—2年過(guò)渡期，根據(jù)實(shí)際學(xué)生數(shù)量?jī)?yōu)化安排，確保適齡兒童不因上學(xué)困難而輟學(xué)。撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等。對(duì)于已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校，由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的，要按程序恢復(fù)。各地要通過(guò)滿足就近入學(xué)需求、解決上下學(xué)交通服務(wù)、加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度等措施，堅(jiān)決防止因?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。（各州、市人民政府，省教育廳負(fù)責(zé)）

三、改善辦學(xué)條件

（七）進(jìn)一步落實(shí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件有關(guān)要求，按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)兩類(lèi)學(xué)校特點(diǎn)，逐校編制具體的校園建設(shè)規(guī)劃，做到“一校一規(guī)劃”，合理確定兩類(lèi)學(xué)校校舍建設(shè)、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于小規(guī)模學(xué)校，要保障信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書(shū)配備，設(shè)置必要的功能教室，改善生活衛(wèi)生條件。對(duì)于寄宿制學(xué)校，要在保障基本教育教學(xué)條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件和共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)及文體活動(dòng)所必需的場(chǎng)地與設(shè)施條件保障。各地要將新建、改建、擴(kuò)建校舍用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先保障教育用地。各級(jí)政府要組織教育、自然資源等有關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)土地使用權(quán)等問(wèn)題優(yōu)先進(jìn)行處理，及時(shí)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。（省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（八）切實(shí)加快學(xué)校建設(shè)。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)通往兩類(lèi)學(xué)校的道路建設(shè)，完善交通管理和安全設(shè)施，開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學(xué)生上下學(xué)安全。按照建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所、用好一所的要求，統(tǒng)籌中央和地方學(xué)校建設(shè)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)。要摸清底數(shù)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)事求是確定建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，制訂具體實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在2019年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前，長(zhǎng)期保留的兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。實(shí)施“溫暖計(jì)劃”，2020年底前基本解決全省高海拔地區(qū)兩類(lèi)學(xué)校師生冬季取暖問(wèn)題。優(yōu)先在迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)啟動(dòng)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本滿足深度貧困地區(qū)學(xué)生和留守兒童“有學(xué)上、上好學(xué)”需求，2022年6月底前，全面完成寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升學(xué)校文明衛(wèi)生水平。要精打細(xì)算，避免浪費(fèi)，堅(jiān)決防止建設(shè)豪華學(xué)校。（省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

（九）加強(qiáng)編制崗位管理。對(duì)小規(guī)模學(xué)校實(shí)行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制；對(duì)寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實(shí)際需要，通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式適當(dāng)增加編制。嚴(yán)格執(zhí)行全省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜的要求，對(duì)學(xué)生規(guī)模在200人以下的村小、教學(xué)點(diǎn)，原則上按照不低于1∶2的班級(jí)與教職工比例核定教職工編制。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調(diào)借調(diào)教師等行為。在學(xué)?？偩幹撇粷M情況下，嚴(yán)禁出現(xiàn)“有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期空編”的現(xiàn)象。

建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教職工編制統(tǒng)籌機(jī)制，在核準(zhǔn)的教職工編制總量?jī)?nèi)，由教育行政部門(mén)歸口管理教職工和校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔聘任、考核、使用，適度向兩類(lèi)學(xué)校傾斜，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)備案。大力推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師定期交流輪崗。切實(shí)落實(shí)教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜政策，中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位設(shè)置由縣級(jí)教育行政部門(mén)在批準(zhǔn)的崗位總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌并向兩類(lèi)學(xué)校和一線教師傾斜，盡量滿足兩類(lèi)學(xué)校需要，保障教師職稱即評(píng)即聘。將在鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)職稱的重要條件。深化兩類(lèi)學(xué)校后勤服務(wù)改革，充分考慮就餐人數(shù)、供餐次數(shù)等因素，原則上按照食堂工勤人員與就餐學(xué)生人數(shù)不低于1∶100的比例，其中寄宿制學(xué)校不低于1∶50的比例配備食堂工勤人員，具體由縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。（省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十）不斷提高教師待遇。落實(shí)鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，加大財(cái)政支持力度，切實(shí)保障鄉(xiāng)村教師工資福利待遇，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。核定兩類(lèi)學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)乜h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師實(shí)際收入水平，適當(dāng)給予傾斜。按照“越往基層、條件越差、標(biāo)準(zhǔn)越高”的差別化補(bǔ)助原則，進(jìn)一步完善集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助政策，人力資源社會(huì)保障部門(mén)繼續(xù)做好落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持每年高規(guī)格獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。按照同工同酬、同等待遇的原則，在特崗教師聘用期間，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)新建教師周轉(zhuǎn)宿舍、閑置房屋維修改造、統(tǒng)籌保障性住房安排、貨幣化安置等方式改善教師居住條件。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。各地要按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)總額10％的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障中小學(xué)教師培訓(xùn)工作落實(shí)到位，全面提高中小學(xué)教師教育教學(xué)水平。實(shí)施云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)培養(yǎng)省級(jí)公費(fèi)師范生、遴選優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)、培養(yǎng)等方式，適應(yīng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師包班、復(fù)式教學(xué)需要，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)的小學(xué)全科和初中一專多能教師，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”、送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)力度，“國(guó)培計(jì)劃”優(yōu)先支持艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升兩類(lèi)學(xué)校教師教書(shū)育人能力與水平。鼓勵(lì)師范生到兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)實(shí)習(xí)。（省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

五、完善投入體制機(jī)制

（十二）進(jìn)一步加大投入。進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。教育經(jīng)費(fèi)投入向兩類(lèi)學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌兼顧解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題，大力促進(jìn)教育公平。切實(shí)落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供學(xué)校安全、后勤等公共服務(wù)事項(xiàng)，所需資金由所在地財(cái)政予以保障。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目和資金優(yōu)先保障集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)薄弱學(xué)校以及有大班額的學(xué)校需要，適度向兩類(lèi)學(xué)校傾斜。提前撥付部分公用經(jīng)費(fèi)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、完善財(cái)經(jīng)制度，切實(shí)保障兩類(lèi)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十三）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度。探索制定兩類(lèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)的主體性，按照“一校一預(yù)算”的原則，編制各學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，生均公用經(jīng)費(fèi)中投入一定比例用于教育信息化建設(shè)與應(yīng)用。建立健全縣域內(nèi)中小學(xué)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理體制，突出中心學(xué)校和兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)的主體性，按照學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，可直接將教育經(jīng)費(fèi)劃撥到學(xué)校，中心學(xué)校不得擠占、挪用兩類(lèi)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)。中心學(xué)校要切實(shí)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的每所學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。（省教育廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

六、進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量

（十四）充分發(fā)揮中心學(xué)校作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在鄉(xiāng)村學(xué)校布局設(shè)點(diǎn)、師資配置、經(jīng)費(fèi)安排、課程設(shè)置、學(xué)校評(píng)價(jià)等方面的統(tǒng)籌作用。實(shí)行中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評(píng)；將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”，為中心學(xué)校配齊配足音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康、外語(yǔ)等學(xué)科教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)所轄學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，統(tǒng)一中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)和教師管理，推進(jìn)教師集體教研備課。充分利用信息化手段，統(tǒng)籌中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課時(shí)安排，推進(jìn)鄉(xiāng)中心學(xué)校采取“一校帶多校”同步互動(dòng)課堂模式，使小規(guī)模學(xué)校開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。擴(kuò)大對(duì)兩類(lèi)學(xué)校和薄弱學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為龍頭、村完全小學(xué)為支撐、辦學(xué)點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的鄉(xiāng)村教育發(fā)展體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索靈活多樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理模式，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育更加優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。（省教育廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十五）完善育人模式。充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人和農(nóng)村教育資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，合理安排學(xué)生在校時(shí)間，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化、學(xué)校管理，積極開(kāi)展豐富多彩的綜合實(shí)踐和校園文化活動(dòng)。充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)作用，注重勞動(dòng)教育、法治教育、安全教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)和遵紀(jì)守法意識(shí)、自我防范能力，有效預(yù)防中小學(xué)生欺凌現(xiàn)象發(fā)生。密切家校聯(lián)系，完善家訪制度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校作用，促進(jìn)提高家庭教育質(zhì)量，形成家校育人合力。進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)體系，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)管理的留守兒童信息臺(tái)賬，健全優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶等制度，切實(shí)加強(qiáng)留守兒童受教育全過(guò)程管理，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，配齊照料留守兒童生活的必要服務(wù)人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校真正成為促進(jìn)留守兒童身心健康成長(zhǎng)的重要陣地，切實(shí)加強(qiáng)隨班就讀和送教上門(mén)適齡殘疾少兒教育、康復(fù)管理工作，不斷提高其生活能力和融入社會(huì)的能力。各地要組織學(xué)校開(kāi)展有利于民族團(tuán)結(jié)和融合的教育教學(xué)活動(dòng)，大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，進(jìn)一步做好學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作，推動(dòng)我省語(yǔ)言文字工作不斷發(fā)展。（省教育廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十六）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。按照“云網(wǎng)端融合、四全兩有、千兆到校、百兆到班”的要求，加快推進(jìn)云南教育網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按照國(guó)家和地方課程要求，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教科所的輻射帶動(dòng)作用，組織和引導(dǎo)師生參與學(xué)習(xí)互動(dòng)交流。引進(jìn)或開(kāi)發(fā)教育優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)線上教學(xué)、電子課堂等信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到兩類(lèi)學(xué)校，確保開(kāi)齊開(kāi)足課程。鼓勵(lì)各地開(kāi)展運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，持續(xù)對(duì)學(xué)校管理、學(xué)習(xí)狀況、教師培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)采集、動(dòng)態(tài)觀測(cè)與綜合分析。各地要切實(shí)加大投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷加快軟硬件建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兩類(lèi)學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快建設(shè)服務(wù)于貧困地區(qū)學(xué)校應(yīng)用的“1+N模式”和“云上學(xué)?！保没ヂ?lián)網(wǎng)促進(jìn)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)教育信息化在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。（省教育廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)對(duì)口支教。建立健全城鄉(xiāng)學(xué)校支教激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的志愿者到兩類(lèi)學(xué)校支教，積極引導(dǎo)國(guó)家公費(fèi)師范畢業(yè)生、骨干教師到兩類(lèi)學(xué)校工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系全覆蓋。對(duì)在支教工作中表現(xiàn)突出的校長(zhǎng)和教師，同等條件下，在評(píng)優(yōu)、晉職（級(jí)）、外出進(jìn)修等方面優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)間學(xué)校采取同步教研等多種方式開(kāi)展交流，大力發(fā)揮社會(huì)組織在幫扶兩類(lèi)學(xué)校中的作用。（省教育廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化保障

（十八）落實(shí)政府責(zé)任。各地要高度重視兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真解決學(xué)校規(guī)劃布局不合理、經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)條件不好、師資保障不到位、校園文化建設(shè)滯后等重點(diǎn)問(wèn)題，抓緊制定出臺(tái)工作方案,明確工作進(jìn)度安排，于2019年5月底前將本州、市工作方案報(bào)省人民政府備案。建立省、州市、縣三級(jí)考核體系，把兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)工作納入各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)的績(jī)效考核范疇，確保按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織把方向、管大局、推落實(shí)的作用，健全完善黨建工作管理體制，推動(dòng)形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，積極營(yíng)造加快兩類(lèi)學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。

（十九）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要將兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)納入縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，不斷建立健全兩類(lèi)學(xué)校質(zhì)量檢測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估體制。已通過(guò)基本均衡評(píng)估認(rèn)定的縣、市、區(qū)接受督導(dǎo)復(fù)查時(shí)應(yīng)包括兩類(lèi)學(xué)校。教育督導(dǎo)部門(mén)要為每所學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)，定期不定期開(kāi)展督查，積極發(fā)揮督查檢查結(jié)果公告和限期整改制度的作用，邊督邊改、以評(píng)促改、以改促建、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)辦好兩類(lèi)學(xué)校。

云南省人民政府辦公廳

2019年3月25日