2019年是新中國成立70周年，也是云南決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。省十三屆人大二次會議和省政協(xié)十二屆二次會議以來，省人大代表、省政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體及政協(xié)各專門委員會（以下簡稱提案者），圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打好三大攻堅戰(zhàn)、推進中國最美麗省份建設(shè)、八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大高水平開放、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等重點領(lǐng)域積極建言獻策，提出了765件人大代表建議（以下簡稱建議）和821件政協(xié)提案（以下簡稱提案），集中反映了社會關(guān)切和群眾期待，體現(xiàn)了人大代表和提案者飽滿的政治熱情、強烈的使命擔(dān)當(dāng)和濃厚的為民情懷。全省各級政府及各部門各單位要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，全面提高辦理質(zhì)量、增強工作實效，扎實有序開展好建議、提案辦理工作，推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會打牢基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、旗幟鮮明講政治，進一步提高政治站位

我國是法治國家，政府是人民政府，人民代表大會制度和政治協(xié)商制度是憲法框架下反映社情民意的一個十分重要、不可替代的主渠道。認(rèn)真研究、采納、辦理、答復(fù)好建議和提案，是各級政府及各部門各單位的政治任務(wù)和法定職責(zé)，是人民政府匯聚眾智、關(guān)注民生、依法行政的重要體現(xiàn)，對堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，凝聚思想共識，促進科學(xué)民主決策，提高政府公信力，實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮著重要作用。2019年2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，辦理建議和提案是政府依法履職、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。第十三屆省人民政府第25次常務(wù)會議強調(diào)，辦理建議和提案是全省政府系統(tǒng)各承辦單位的一項重要政治任務(wù)，要求全省各級政府及承辦單位提高政治站位、擺正自身位置，把辦理建議和提案作為自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的過程，切實做到嚴(yán)肅認(rèn)真辦理，決不允許應(yīng)付了事。第十三屆省人民政府第32次常務(wù)會議要求，繼續(xù)高度重視建議、提案辦理工作，創(chuàng)新方式，提高辦理質(zhì)量，認(rèn)真研究吸納意見建議，促進科學(xué)民主決策，更好地為人民辦實事。

全省各級政府及各部門各單位務(wù)必把講政治擺在首位，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐、引領(lǐng)發(fā)展，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保建議、提案辦理工作始終保持正確的政治方向。要以習(xí)近平總書記考察云南重要講話作為做好新時代建議、提案辦理工作的“綱”和“魂”，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，緊扣“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”目標(biāo)要求，進一步深化對建議、提案辦理工作政治性、法律性、政策性的認(rèn)識，不斷增強使命感和責(zé)任感，優(yōu)質(zhì)高效完成好建議、提案辦理任務(wù)，交出一份讓人大代表和提案者滿意的答卷，更好地滿足全省各族人民對美好生活的向往與追求。

二、主動擔(dān)當(dāng)有作為，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持問題導(dǎo)向。全省各級政府及各部門各單位要把提高辦理質(zhì)量、增強工作實效擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究部署建議、提案辦理工作，深入查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，保持敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和實干至上的工作作風(fēng)，切實加強和改進建議、提案辦理工作，勇于創(chuàng)新，銳意進取，積極推動建議、提案辦理工作高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步加強對建議、提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，作為常態(tài)化年度重點任務(wù)，融入工作全局協(xié)調(diào)推進，列入重要議事日程安排部署，納入重點督辦事項和工作考核內(nèi)容檢查落實，攻堅克難，埋頭苦干，全面推進建議、提案辦理工作規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）健全完善制度。全省各級政府及各部門各單位要按照“高效、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、專業(yè)”工作要求，以嚴(yán)格實施《云南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的辦法》為抓手，進一步健全制度、完善規(guī)范、細(xì)化流程、創(chuàng)新機制，著力構(gòu)建職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、調(diào)研深入、協(xié)商充分、督辦有力、落實到位的制度體系，形成“靠制度管人、靠制度管事、靠制度規(guī)范運轉(zhuǎn)”的良好工作格局。要大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，進一步強化承辦人員隊伍建設(shè)，及時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，不斷提高承辦人員的責(zé)任意識和專業(yè)素質(zhì)。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。全省各級政府及各部門各單位要進一步強化主體責(zé)任，認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合部門總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實的“五級責(zé)任制”和定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時限、定要求的“五定要求”，層層壓實責(zé)任，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人，依法依規(guī)辦理每一件建議、提案。要建立健全建議、提案辦理工作臺賬，嚴(yán)格按照接收核對、登記交辦、調(diào)查研究、溝通協(xié)商、書面答復(fù)、復(fù)文公開、總結(jié)報告、續(xù)辦續(xù)復(fù)的辦理程序，逐項推進任務(wù)落實，確保規(guī)范辦理。主辦單位要切實擔(dān)負(fù)起主辦責(zé)任，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建議、提案辦理工作，協(xié)辦（會辦）單位要積極協(xié)同配合，提出具體可行、有操作性的協(xié)辦（會辦）意見，齊心協(xié)力提高辦理質(zhì)量、增強工作實效、作出新的作為，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等現(xiàn)象。

三、久久為功求實效，進一步提升辦理質(zhì)量

（一）深入調(diào)查研究。全省各級政府及各部門各單位要堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量辦理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，將建議、提案辦理工作與中心工作、重點任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，不斷提高辦理工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署落地見效，確保建議、提案辦理工作堅決維護核心、緊緊圍繞中心、傾力服務(wù)大局、真情服務(wù)群眾。要堅持黨的群眾工作方針，從建議、提案中準(zhǔn)確把握人民對政府工作的期待和要求，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，以目標(biāo)、問題、結(jié)果為導(dǎo)向，深入實際、深入群眾調(diào)查研究，充分挖掘和汲取建議、提案中的有益意見建議，力求通過辦理好一件建議、提案，解決好一批保障和改善民生的問題，深入推進一個方面的政府工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）充分溝通協(xié)商。全省各級政府及各部門各單位必須始終堅持“先協(xié)商，后答復(fù)”原則，把協(xié)商民主落實到辦理工作的全過程，辦前了解意圖訴求，辦中共商對策措施，辦后征求意見建議，及時通報進度、回訪交流，促進人大代表和提案者知情明政，更有效地監(jiān)督支持政府工作。要真協(xié)商、多協(xié)商，探索靈活多樣的協(xié)商形式，搭建協(xié)商平臺，拓展協(xié)商渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容，落實協(xié)商成果，做到協(xié)商內(nèi)容“親民”、協(xié)商過程“近民”、協(xié)商成果“惠民”。要著力加強面對面協(xié)商，積極創(chuàng)造條件“走出去”面商、“請進來”座談，采取公開辦理、聯(lián)合辦理、在線調(diào)研、實地訪談等方式，邀請人大代表和提案者深度參與建議、提案辦理工作，既要“文來文往有交流”，更要“人來人往促交心”，不斷提高人大代表和提案者的滿意度。督辦、主辦、協(xié)辦（會辦）單位之間要加強協(xié)商協(xié)作，在充分協(xié)商中推進“提”、“辦”、“督”多方良性互動、達成共識，凝心聚力推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（三）突出工作重點。全省各級政府及各部門各單位要統(tǒng)籌兼顧、找準(zhǔn)重心，充分發(fā)揮重點建議、重點提案辦理工作的示范引領(lǐng)作用，既要承辦好人大、政協(xié)明確的工作重點，也要研究確定本單位的重點辦理事項，嚴(yán)格按照“一個工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場面商會議、一份情況報告”的“四個一”工作制度推進辦理工作。對每件重點建議和重點提案，要結(jié)合實際制定辦理方案，明確“時間表”、“施工圖”，主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)辦，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合人大代表、提案者和督辦單位、協(xié)辦單位現(xiàn)場辦理，充分協(xié)商，共謀對策，確保辦成精品、辦出實效。

（四）注重復(fù)文質(zhì)量。建議、提案辦理復(fù)文要直面問題不回避、務(wù)實篤行不含糊，對能夠解決的問題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)；對一時難以落實的問題，應(yīng)如實說明情況，明確辦理時限；對確實不能解決的問題，應(yīng)充分說明原因，作出詳盡解釋。針對復(fù)文格式不規(guī)范、答復(fù)針對性不強、語言表述不嚴(yán)謹(jǐn)、政策解釋不明晰、引用文件不準(zhǔn)確、承諾事項不具體等問題，要弘揚工匠精神，強化精品意識，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保復(fù)文質(zhì)量，做到建議、提案辦理工作從形式到內(nèi)容都經(jīng)得起人大代表、提案者和人民的檢驗。

（五）強化跟蹤問效。省政府辦公廳要加強與省人大常委會選聯(lián)工委、省政協(xié)提案委的協(xié)調(diào)配合，形成督辦合力，聚焦解決問題，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，進一步改進督辦機制，加強督促檢查，提升督辦實效，以真抓實干、一抓到底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神，嚴(yán)肅認(rèn)真督促落實建議、提案復(fù)文中的承諾事項。各承辦單位要逐項梳理承諾事項，明確落實時限，強化動態(tài)管理，持續(xù)推進落實，定期開展跟蹤問效、續(xù)辦續(xù)復(fù)，著力克服辦理工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、“重答復(fù)輕落實”的現(xiàn)象，以雷厲風(fēng)行的政府執(zhí)行力和實實在在的辦理成效取信于民。

（六）推進結(jié)果公開。全省各級政府及各部門各單位要將建議、提案辦理結(jié)果公開工作作為打造“陽光政府”的一個重要抓手，按照“誰主辦、誰答復(fù)、誰公開”的原則，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進建議、提案辦理結(jié)果公開，逐步擴大公開范圍、豐富公開內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高政府公信力和工作透明度，自覺接受人大代表、提案者和人民的監(jiān)督。

云南省人民政府

2019年3月15日