各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年11月19日召開的第十三屆省人民政府第25次常務會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

云南省人民政府

2018年12月6日

云南省人民政府工作規(guī)則

第一章　總　則

第一條　云南省第十三屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》，結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條　省人民政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對云南的重要指示精神，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委各項決策部署，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

第三條　省人民政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章　組成人員職責

第四條　省人民政府由省長、副省長、秘書長，省人民政府組成部門主任、廳長組成。

第五條　省人民政府組成人員要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，模范遵守憲法和法律，在省委的領導下，認真履行職責，務實高效，嚴守紀律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務。

第六條　省人民政府實行省長負責制，省長領導省人民政府全面工作。副省長、秘書長協(xié)助省長工作。

第七條　省長召集和主持省人民政府全體會議、常務會議。省人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)省人民政府全體會議或常務會議討論決定。

第八條　副省長、秘書長按分工負責處理分管工作；受省長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可代表省人民政府進行外事活動，處理與其他省、自治區(qū)、直轄市之間的事務。秘書長在省長的領導下，協(xié)助處理省人民政府日常事務工作，協(xié)調(diào)落實省人民政府決定事項和省長交辦事項。

副省長、秘書長既要按照工作分工獨立處理分管工作，又要加強協(xié)作配合，提高工作效率。

第九條　省長出省、出國期間，受省長委托，由負責常務工作的副省長主持省人民政府工作。

第十條　省人民政府組成部門實行主任、廳長負責制，由其領導本部門的工作。

省人民政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策、省委部署要求，以及省人民政府的決定、命令，在本部門職權范圍內(nèi)履行職責、行使職權。凡屬部門事權事項，應依法依規(guī)及時妥善作出決定，進行處理。

省人民政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項工作部署。

第三章　全面正確履行政府職能

第十一條　省人民政府要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側結構性改革為主線，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義。

第十二條　堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，推動云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

第十三條　依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入和公平競爭，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，維護市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十四條　加強社會管理制度和能力建設，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義，促進民族團結進步和邊疆繁榮穩(wěn)定，建設平安云南。

第十五條　更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，改進政府提供公共服務方式，優(yōu)化公共資源配置，加強公共服務監(jiān)管和績效評估，加快推進基本公共服務均等化。

第十六條　加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵，建設中國最美麗省份。

第十七條　持續(xù)深化“放管服”改革，堅持不懈推進政府職能轉變，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章　堅持依法行政

第十八條　省人民政府及各部門要帶頭弘揚憲法精神，堅決維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、承擔責任，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

第十九條　省人民政府根據(jù)法律、法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照立法程序和權限，適時向省人大及其常委會提出地方性法規(guī)草案的議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

提請省人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的省人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件草案由省司法廳審查或組織起草，省人民政府規(guī)章的解釋工作由省司法廳承辦。

第二十條　省人民政府及各部門要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)、規(guī)章草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，省司法廳要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請省人民政府決定。

省人民政府規(guī)章實施后要適時進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

第二十一條　省人民政府及各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院有關決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序。

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取有關部門的意見，并由省人民政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項等，應當事先請示省人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)省人民政府批準。

第二十二條　嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

部門制定的規(guī)范性文件應當依法及時報省人民政府備案，由省司法廳定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)或國務院、省人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責令制定部門糾正或由省人民政府予以改變、撤銷。

第二十三條　省人民政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章　實行科學民主決策

第二十四條　省人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，實行科學決策、民主決策和依法決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

第二十五條　全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算，重大規(guī)劃，經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務、地方性法規(guī)草案和省人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件等，由省人民政府全體會議或常務會議討論和決定。

第二十六條　省人民政府各部門提請省人民政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及有關部門的，應當充分協(xié)商；涉及州、市的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

第二十七條　省人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會團體、專家學者以及社會公眾等方面的意見和建議。

第二十八條　省人民政府及各部門制定重大行政決策應當經(jīng)集體討論決定，在提交集體討論前進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。應當建立會議紀要制度，建立重大行政決策檔案，對決策實行一事一檔。

第六章　推進政務公開

第二十九條　省人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

第三十條　省人民政府全體會議、常務會議討論決定的事項，以及省人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應及時公布。

第三十一條　凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律和國務院、省人民政府規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

第三十二條　省人民政府及各部門要健全完善政府信息公開制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。要積極搭建政民互動平臺，加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應公眾關切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。

第七章　健全監(jiān)督制度

第三十三條　省人民政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案省人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

省人民政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，主動公開辦理結果。

第三十四條　省人民政府及各部門公職人員要依照有關法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。省人民政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向省人民政府報告。

第三十五條　省人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

第三十六條　省人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

第三十七條　省人民政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道；省人民政府領導及各部門負責同志要親自閱批重要的群眾來信，包案化解重要信訪案件，督促解決重大信訪問題。

第三十八條　省人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章　會議制度

第三十九條　省人民政府實行全體會議、常務會議和專題會議制度。

第四十條　省人民政府全體會議由省長、副省長、秘書長，省人民政府組成部門主任、廳長組成，由省長召集和主持。省人民政府全體會議的主要任務是：

（一）貫徹落實黨中央、國務院及省委的重大決策；

（二）討論決定省人民政府工作中的重大事項；

（三）部署省人民政府的重要工作；

（四）討論提請省人民代表大會審議的政府工作報告等重要報告草案；

（五）研究其他需要省人民政府全體會議決定的事項。

省人民政府全體會議原則上每半年召開1次。根據(jù)需要可安排州、市人民政府和其他有關部門、單位主要負責同志列席會議。

第四十一條　省人民政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。省人民政府常務會議的主要任務是：

（一）貫徹落實黨中央、國務院及省委的重大決策；

（二）討論提請省人大及其常委會審議的地方性法規(guī)草案和其他議案；

（三）審議省人民政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件；

（四）研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重要經(jīng)濟社會政策、財政預算、重大項目投資建設等重大決策；

（五）研究確定向國務院或省委的重要請示、報告，或向省人大常委會報告、向省政協(xié)通報的重要事項；

（六）研究決定各州、市人民政府和省人民政府各部門請示省人民政府的重要事項；

（七）聽取州、市人民政府和省人民政府各部門重要工作情況匯報；

（八）研究需要由省人民政府常務會議決定的其他重要事項。

省人民政府常務會議原則上每周召開1次。根據(jù)需要可安排有關州、市人民政府和有關部門、單位負責同志列席會議。

第四十二條　省人民政府專題會議由省長、副省長、秘書長或受省人民政府領導委托的副秘書長主持召開，研究、協(xié)調(diào)和處理省人民政府工作中的專項工作。

第四十三條　提請省人民政府全體會議和常務會議研究的議題，由副省長、秘書長按照工作分工協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由省政府辦公廳匯總報省長確定；會議文件由省長、副省長或秘書長批印。會議的組織工作由省政府辦公廳負責，議題和文件于會前送達與會人員。

省人民政府全體會議和常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。省政府辦公廳要加強審核把關。

凡屬副省長、秘書長或省人民政府各部門職責權限范圍內(nèi)決定的事項，原則上不提請省人民政府常務會議研究；除特殊情況外，會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不得提請省人民政府常務會議研究。

第四十四條　省人民政府領導和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排，確保按時參加省人民政府全體會議和常務會議。除特殊原因外，原則上不應請假。省人民政府領導不能出席的，須向省長請假，其分管聯(lián)系部門、單位上報議題原則上不提請當次會議研究；省人民政府各部門主要負責同志不能參會的，須向省長請假，獲同意后向省人民政府書面報告，并安排其他負責同志參會，其所在部門上報議題原則上不提請當次會議研究。參會人員不得擅自缺席或更換，所發(fā)表意見應代表本部門意見。

第四十五條　省人民政府全體會議和常務會議的紀要，由省政府辦公廳起草，按程序由秘書長審核后報省長或負責常務工作的副省長簽發(fā)。省人民政府全體會議和常務會議審議通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

省人民政府專題會議紀要按程序報省長、副省長或秘書長簽發(fā)，其中涉及財稅、重大經(jīng)濟政策、重大資源開發(fā)利用項目等重要事項的，須報省長簽發(fā)。

第四十六條　規(guī)范并減少以省人民政府名義召開的全省性會議。以省人民政府名義召開的全省性會議，須報經(jīng)省人民政府常務會議審定后，按照計劃嚴格執(zhí)行。

第四十七條　省人民政府各部門召開全省性會議，應事先征得省人民政府分管領導同意，再正式向省人民政府報送請示，原則上每年不超過1次。應由各部門召開的全省性會議，不以省人民政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請州、市人民政府負責同志出席，確需邀請的須報省人民政府批準。

省人民政府各部門擬在下一年度召開全省性會議，應于本年度12月中旬前將會議方案（含會議名稱、時間、地點、會期、人數(shù)、所需經(jīng)費及其來源等）送省政府辦公廳，報經(jīng)省人民政府批準后實施。

第四十八條　省人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，嚴格審批。全省性會議應盡可能采用視頻會議等快捷、節(jié)儉形式召開。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章　公文審批

第四十九條　各地各部門向省人民政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》、《云南省貫徹〈黨政機關公文處理工作條例〉實施細則（試行）》等有關規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序；凡不符合有關規(guī)定的，應退回報文單位。行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除省人民政府領導交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向省人民政府領導個人報送公文。

擬提請省委有關會議審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為省人民政府部門的，應依照省委有關規(guī)定，先按程序報省人民政府履行相關審議或?qū)徟绦颉?/span>

第五十條　各部門報送省人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責同志與相關部門負責同志會簽或聯(lián)合報省人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關部門負責同志會簽后報省人民政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在7個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

第五十一條　對各地各部門報送省人民政府審批的公文，省政府辦公廳要切實履行審核把關責任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，省人民政府分管領導應主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。省政府副秘書長要加強審核把關，并協(xié)助省人民政府分管領導做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省人民政府領導分工呈批，并根據(jù)需要由省人民政府領導轉請省人民政府其他領導核批，重大事項報省長審批。

第五十二條　省人民政府領導審批公文應當簽署明確的意見、姓名和時間。對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對于有具體請示事項的公文，須明確簽署意見。

第五十三條　省人民政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向省人大及其常委會提出的議案，由省長簽署。

以省人民政府名義發(fā)文，一般事項由分管副省長根據(jù)職責權限簽發(fā)；涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財政支出、重點項目等重要事項的，經(jīng)負責常務工作的副省長、分管副省長、秘書長審核后，報省長簽發(fā)。向上級報送的上行性公文，按程序報省長或省長委托的副省長簽發(fā)。

以省政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書長簽發(fā)；如有必要，報省長或分管副省長簽發(fā)。

第五十四條　省人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，科學制定并嚴格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權范圍內(nèi)的事務、應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得以省人民政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向省人民政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的，可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

第十章　督促落實

第五十五條　省人民政府領導要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

省人民政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的決定，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

第五十六條　省政府辦公廳要加強對各地各部門的督查，堅持全面督查和專項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署全面貫徹落實。

第五十七條　全面加強和改進政務督查工作，堅持目標導向、問題導向、結果導向，實行年度計劃和審批報備制度，完善督查督辦臺賬和限時報告提醒機制，確保各項工作有部署、有檢查、有落實，不斷增強政務督查工作科學性、針對性、實效性。

第五十八條　政務督查工作重點：

（一）黨中央、國務院和省委交辦事項；

（二）省人民政府重大決策部署；

（三）云南省《政府工作報告》主要目標任務，省人民政府全體會議、常務會議及其他重要會議議定事項；

（四）省人民政府領導批示指示和交辦的重要工作；

（五）工作中的難點、堵點問題及社會關注熱點問題。

第五十九條　創(chuàng)新政務督查工作方式，應更多采用現(xiàn)場督辦、隨機抽查、明察暗訪等方式方法，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務督查”，建立完善政策不落實投訴舉報制度，加大督查調(diào)研和媒體曝光力度。

第十一章　工作紀律

第六十一條　省人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務院決策部署，以及省委、省政府工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

第六十二條　省人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行省人民政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為。

第六十三條　省人民政府領導代表省人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報省人民政府批準；省人民政府其他組成人員代表省人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報省人民政府批準。

第六十四條　省人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向省人民政府報告。省人民政府各部門收到國務院各部門下發(fā)的政策性文件要及時向省人民政府報告。

第六十五條　省長、副省長出訪，由省政府外事辦公室報分管外事工作的副省長并報省委書記、省長審核后，按照有關規(guī)定報國務院審批，根據(jù)中央批準的年度出訪計劃和年中協(xié)調(diào)安排執(zhí)行。

省人民政府各部門負責同志出訪，由省政府外事辦公室審核后報省人民政府，正職領導報分管外事工作的副省長審核后報省長批準，副職領導報分管外事工作的副省長批準。

第六十六條　省人民政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。省長離省出訪、出差、休假、學習由省政府辦公廳向中共中央辦公廳、國務院辦公廳報備，并向省委報告。

副省長、秘書長離省出訪、出差、休假、學習，應事先報告省長；離省出訪、出差、休假、學習結束后，應向省長報告有關情況，必要時通報省人民政府其他領導。省人民政府各部門主要負責同志出訪、出差，離崗休假或?qū)W習，應事先向省人民政府報告。

副省長、秘書長和省人民政府各部門主要負責同志要嚴格執(zhí)行領導干部外出報備制度。

第六十七條　省人民政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章　廉政和作風建設

第六十八條　省人民政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省委實施辦法，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。

第六十九條　省人民政府及各部門要從嚴治政，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第七十條　省人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受各地的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預算管理。

第七十一條　除省委、省政府統(tǒng)一安排的活動外，省人民政府領導一般不出席各地各部門召開的會議，不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。未經(jīng)批準，各類會議活動不安排省人民政府領導接見會議代表并合影。

第七十二條　省人民政府領導不為部門和各地的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。省人民政府領導出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關規(guī)定辦理。

第七十三條　省人民政府組成人員要廉潔從政，認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，注重家庭、家教、家風，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

第七十四條　省人民政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

第七十五條　省人民政府組成人員要做學習的表率，提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。省人民政府及各部門要建設學習型機關。

第七十六條　省人民政府領導要深入基層、深入群眾、深入實際，堅持問題導向，堅持實事求是，加強調(diào)查研究。要改進調(diào)查研究，注重實際效果，防止走形式、走過場。要堅持輕車簡從，減少陪同人員，簡化接待工作，改進警衛(wèi)工作。

第十三章　附　則

第七十七條　省人民政府直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第七十八條　本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2013年8月11日印發(fā)的《云南省人民政府工作規(guī)則》（云政發(fā)〔2013〕124號）同時廢止。