為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）精神，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，適應(yīng)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)和改善民生，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、五網(wǎng)建設(shè)和打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”的需求，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建全體勞動(dòng)者從就業(yè)準(zhǔn)備開(kāi)始到職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，注重服務(wù)終身，逐步實(shí)現(xiàn)基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)的普惠性、均等化，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章提供強(qiáng)大人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

建立并推行覆蓋所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯全過(guò)程、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，使每名勞動(dòng)者在職業(yè)生涯的各個(gè)階段至少能夠接受1次職業(yè)技能培訓(xùn)。力爭(zhēng)到2020年，培訓(xùn)1000萬(wàn)人次高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

二、構(gòu)建多層次終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（三）圍繞就業(yè)準(zhǔn)備，完善就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)

1.開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞扶貧攻堅(jiān)，結(jié)合轉(zhuǎn)移就業(yè)和省內(nèi)外用工市場(chǎng)的需求，重點(diǎn)實(shí)施技能扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、技能脫貧千校行動(dòng)，采取培訓(xùn)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)者、轉(zhuǎn)移輸送一批技能勞動(dòng)力、培養(yǎng)一批適應(yīng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才、創(chuàng)業(yè)扶持一批勞動(dòng)者就業(yè)等措施，實(shí)現(xiàn)“一人一技、一技促脫貧”。以就業(yè)為導(dǎo)向、建檔立卡勞動(dòng)力為重點(diǎn)，根據(jù)園區(qū)和企業(yè)崗位用工需求情況，科學(xué)安排培訓(xùn)項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，每年完成培訓(xùn)300萬(wàn)人次（其中建檔立卡勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人）。（省人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦牽頭；省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、科技廳，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等配合）

2.大力開(kāi)展職業(yè)技能教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)城鄉(xiāng)在校畢業(yè)年度的初、高中學(xué)生，開(kāi)展技能牽手行動(dòng)，實(shí)施職業(yè)院校與初、高中學(xué)?；ピL(fǎng)互動(dòng)等交流，開(kāi)展以弘揚(yáng)和培育工匠精神為主的職業(yè)技能教育。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（即“兩后生”）開(kāi)展技能塑形計(jì)劃，通過(guò)職業(yè)院校，采取短期集中培訓(xùn)形式，組織開(kāi)展以基本素質(zhì)、職業(yè)知識(shí)、操作技能和社會(huì)實(shí)踐為主要內(nèi)容的勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省財(cái)政廳配合）

3.實(shí)施“雨露計(jì)劃”和怒江州、迪慶州農(nóng)村學(xué)生中等職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)推廣計(jì)劃。對(duì)入讀職業(yè)院校的建檔立卡家庭子女和通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)的建檔立卡勞動(dòng)者，確保落實(shí)“雨露計(jì)劃”的扶持政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。擴(kuò)大怒江州、迪慶州農(nóng)村學(xué)生中等職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)范圍，逐步將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到邊境縣（市）、直過(guò)民族和人口較少民族聚居區(qū)。（省扶貧辦、民族宗教委、教育廳牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳配合）

4.實(shí)施青年能力素質(zhì)提升計(jì)劃。聚焦“三區(qū)三州”、深度貧困縣和少數(shù)民族地區(qū)，以培養(yǎng)青年脫貧生力軍為核心，每年對(duì)初、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的20萬(wàn)農(nóng)村青年開(kāi)展現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、生活實(shí)用技能、溝通交往、普通話(huà)等方面的培訓(xùn)，有效提升青年的能力素質(zhì)；對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人開(kāi)展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力、電子商務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)等培訓(xùn)。（團(tuán)省委牽頭；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、扶貧辦等配合）

5.開(kāi)展大學(xué)生、退役軍人和殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)。集中開(kāi)展高校畢業(yè)生能力提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)、就業(yè)幫扶行動(dòng)、權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，繼續(xù)做好“高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計(jì)劃”，把職業(yè)生涯教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程，每年組織2萬(wàn)名高校畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)；廣泛開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)引導(dǎo)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)5萬(wàn)名殘疾人，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的殘疾人至少接受1次就業(yè)技能培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián)牽頭；省教育廳、民政廳配合）

（四）圍繞入職定崗，完善崗前職業(yè)技能培訓(xùn)

1.實(shí)施“新人上崗”職工崗前培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和百萬(wàn)職工培訓(xùn)計(jì)劃，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，對(duì)新入職人員開(kāi)展企業(yè)文化、職業(yè)道德、工匠精神、文明素養(yǎng)、規(guī)章制度等綜合培訓(xùn)活動(dòng)，使新招人員招得進(jìn)、適應(yīng)快、干得好、留得住，提升職工整體素質(zhì)、提高工作質(zhì)量、有效預(yù)防事故發(fā)生。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省總工會(huì)，省國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳等配合）

2.實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)計(jì)劃。開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)，推動(dòng)試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同制定招生與招工方案，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法。發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校的“雙主體”作用，在企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，逐步擴(kuò)大參加企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點(diǎn)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳等配合）

3.積極打造“云嫂”家庭服務(wù)新品牌。對(duì)有意愿從事家政服務(wù)行業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力、婦女勞動(dòng)力及大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，開(kāi)展家政、保潔、養(yǎng)老護(hù)理、育嬰、陪護(hù)等項(xiàng)目的技能提升培訓(xùn)，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化發(fā)展和省外市場(chǎng)的巨大需求，有效幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和脫貧。（省商務(wù)廳，省婦聯(lián)牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳配合）

（五）圍繞崗位提升，完善職工技能提升培訓(xùn)

1.組織實(shí)施百萬(wàn)職工素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，采取在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等方式，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。組織全省百萬(wàn)職工廣泛開(kāi)展“大培訓(xùn)、大比武、大競(jìng)賽、大提升”素質(zhì)提升行動(dòng)，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，著力造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。（省總工會(huì)牽頭；省婦聯(lián)，省國(guó)資委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳等配合）

2.實(shí)施“展翅行動(dòng)”技能人才提升培訓(xùn)。面向我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開(kāi)展技能人才培訓(xùn)，增加技能人才供給。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用，大力開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。每年對(duì)1萬(wàn)名以上企業(yè)職工開(kāi)展崗位職業(yè)技能培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委，省總工會(huì)等配合）

3.繼續(xù)加大高技能人才培訓(xùn)力度。深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，圍繞我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、五網(wǎng)建設(shè)和打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”急需的緊缺職業(yè)（工種），組織開(kāi)展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的技能等級(jí)提升培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，增加高技能人才供給。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委，省總工會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）圍繞轉(zhuǎn)崗就業(yè)，做好再就業(yè)培訓(xùn)

1.實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。認(rèn)真組織化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)中失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工參加培訓(xùn)，力爭(zhēng)納入國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃的職工有1次以上補(bǔ)貼性的職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、能源局等配合）

2.做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)登記失業(yè)的各類(lèi)人員，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人情況，組織有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的各類(lèi)登記失業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結(jié)合，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委，省總工會(huì)等配合）

3.做好服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員就業(yè)技能培訓(xùn)。以順利回歸社會(huì)為目的，以“實(shí)用、實(shí)效”為原則，組織對(duì)在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具備學(xué)習(xí)能力、培訓(xùn)意愿和就業(yè)愿望的服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和技工學(xué)歷教育，并做好就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推介和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。（省司法廳牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳配合）

（七）圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

1.組織有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等為重點(diǎn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、電子商務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，使有創(chuàng)業(yè)意愿的人員都有機(jī)會(huì)得到1次以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省教育廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳、國(guó)資委、扶貧辦，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等配合）

2.充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新傳承作用。圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)享”，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技藝傳承等方面的示范作用，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，帶動(dòng)廣大職工潛心鉆研技術(shù)、解決生產(chǎn)難題。支持發(fā)揮我省非物質(zhì)文化傳承人、特別是我省列入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄的技能傳承人開(kāi)展師帶徒活動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳，省總工會(huì)牽頭；省工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、科技廳、國(guó)資委等配合）

3.加大對(duì)電子商務(wù)人員的培訓(xùn)。以服務(wù)農(nóng)民、連接市場(chǎng)為方向，培養(yǎng)、培訓(xùn)電子商務(wù)人員的相關(guān)技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)知識(shí)能力，著力解決技能缺乏、人才短缺的問(wèn)題，每年培訓(xùn)20萬(wàn)人次，推進(jìn)我省電商產(chǎn)業(yè)、特別是農(nóng)村電商有序發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，團(tuán)省委等配合）

三、深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革

（八）促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)全領(lǐng)域發(fā)展。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)；加大政府、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高職業(yè)培訓(xùn)的供給能力。鼓勵(lì)企業(yè)新辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。搭建職業(yè)技能培訓(xùn)信息服務(wù)平臺(tái)，為個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)提供培訓(xùn)信息資源和服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)東西部合作，積極引進(jìn)一批國(guó)外、省外知名的高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與我省高端技能培訓(xùn)。所有具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可參加政府補(bǔ)貼的全部職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省總工會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量全過(guò)程評(píng)估監(jiān)管。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理，凡屬于財(cái)政資金支付補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目，人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要制定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）目錄，及時(shí)、有序向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立實(shí)名制、信息化的公共就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)化、實(shí)名化。探索建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系。對(duì)財(cái)政資金支付補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目，主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)全過(guò)程監(jiān)管，保證各類(lèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用安全、有效。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、科技廳、扶貧辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)資源全方位建設(shè)。啟動(dòng)云南“技能+學(xué)分直通車(chē)”計(jì)劃，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)技能期間，兼修高等教育相關(guān)課程，修滿(mǎn)學(xué)分即可按規(guī)定頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書(shū)。加強(qiáng)全省職業(yè)院校教師和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化的業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行專(zhuān)兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要和條件自主招用企業(yè)技能人才任教，完善教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐制度。暢通職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)渠道，允許職業(yè)院校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)具有一線(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才為專(zhuān)業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)能力全行業(yè)建設(shè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+技能培訓(xùn)”新載體，開(kāi)發(fā)“技能培訓(xùn)通”APP，利用互聯(lián)網(wǎng)、圖文電視等工具，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，適時(shí)啟動(dòng)“技能在線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和云嶺職工在線(xiàn)學(xué)習(xí)工作。開(kāi)設(shè)培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，推出網(wǎng)上申報(bào)和在線(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、職工少跑腿，簡(jiǎn)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局規(guī)劃，采取政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助、產(chǎn)教融合、社會(huì)參與等方式，分步建立職業(yè)院校省級(jí)骨干品牌專(zhuān)業(yè)，在全省建成30個(gè)校企深度合作特色品牌專(zhuān)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)的教材使用，為保障教學(xué)質(zhì)量提供基礎(chǔ)支撐。引導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，打造一批培訓(xùn)品牌，鼓勵(lì)各地培育本地培訓(xùn)品牌。（省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。采取新建、改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè)一批公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。依托職業(yè)院校、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、培訓(xùn)中心等建立一大批職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)質(zhì)量高、規(guī)模大的公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)州、市人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可，可加掛“公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地”。力爭(zhēng)到2025年，形成覆蓋全省、布局合理、定位明確、功能突出、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠基本滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的骨干公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)企業(yè)、院校、社會(huì)團(tuán)體申辦世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)基地，經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的，中央財(cái)政將給予每個(gè)500萬(wàn)元世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)基地補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳配合）

（十三）加強(qiáng)高技能人才基地建設(shè)。依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展研修提升培訓(xùn)、人才評(píng)價(jià)、技能競(jìng)賽、課程研發(fā)、成果交流等活動(dòng)。深化培訓(xùn)基地與企業(yè)開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的合作，從培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、實(shí)訓(xùn)裝備、能力評(píng)價(jià)等方面積累高技能人才培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才引進(jìn)機(jī)制。積極構(gòu)建鼓勵(lì)企業(yè)從省外或國(guó)外引進(jìn)緊缺、急需高技能人才的機(jī)制。引進(jìn)的高技能人才應(yīng)技術(shù)技藝精湛，擁有絕招、絕技、絕活，能解決某一領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，能將某項(xiàng)新工藝、新工法、新操作法在我省廣泛推廣。對(duì)引進(jìn)符合我省“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)資格條件的高技能人才，申報(bào)入選后，可享受有關(guān)經(jīng)費(fèi)資助、服務(wù)保障和政策支持。（省委組織部，省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）進(jìn)一步完善職業(yè)技能競(jìng)賽機(jī)制。大力組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與競(jìng)賽的緊密結(jié)合，通過(guò)競(jìng)賽選拔符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精湛技能的拔尖人才。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，以國(guó)家、省級(jí)和行業(yè)競(jìng)賽為主體，國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才的作用。每年組織一屆全省性、綜合性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異的選手，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，破格晉升技術(shù)等級(jí)，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。（省人力資源社會(huì)保障廳，省總工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）構(gòu)建技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。建立符合我省實(shí)際，以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。進(jìn)一步完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省殘聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）構(gòu)建技能提升多渠道激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于參與國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)所在單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和其在項(xiàng)目中的實(shí)際貢獻(xiàn)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其中事業(yè)單位的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)單位在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配中給予適當(dāng)傾斜。支持用人單位對(duì)聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員確定其待遇。對(duì)推進(jìn)終身職業(yè)技能工作組織嚴(yán)密、措施有力、成效顯著的州、市，將給予扶持和傾斜。（省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國(guó)資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政策落實(shí)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。各州、市人民政府要按照省委、省政府的總體要求，把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，制定中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并大力組織實(shí)施；有關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)組織要高度重視，廣泛參與，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施終身職業(yè)培訓(xùn)制度工作的督查考核，推進(jìn)政策落實(shí)。（省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）做好公共財(cái)政保障，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措資金的職業(yè)技能培訓(xùn)投入機(jī)制。各州、市人民政府要加大投入力度，完善和落實(shí)各項(xiàng)既有職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定、教材題庫(kù)開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、質(zhì)量督導(dǎo)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予必要支持。要規(guī)范財(cái)政資金管理，依法加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中不低于60%的部分要用于一線(xiàn)職工的教育和培訓(xùn)，對(duì)由行業(yè)企業(yè)組織的、經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的職業(yè)技能競(jìng)賽，以及開(kāi)展校企合作所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)，計(jì)入職工教育經(jīng)費(fèi)支出。鼓勵(lì)社會(huì)捐助、贊助職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。（省財(cái)政廳牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、審計(jì)廳、民政廳，省稅務(wù)局，省總工會(huì)等配合）

（二十）做好宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分利用各類(lèi)媒體，深入宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)、校企合作、技能競(jìng)賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。廣泛開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“云嶺工匠進(jìn)校園”“技能大師進(jìn)校園”“技能名匠進(jìn)校園”等活動(dòng)。組織開(kāi)展好職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日、技能中國(guó)行等重大活動(dòng)和優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡宣傳，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的理念和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，營(yíng)造支持職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的政策環(huán)境。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳，省總工會(huì)、團(tuán)省委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

云南省人民政府

2018年10月30日