為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）精神，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，探索建立長效機(jī)制，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加大涉農(nóng)領(lǐng)域改革力度，以涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的抓手，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機(jī)制，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給，改革和完善農(nóng)村投融資體制，切實提升支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。

（二）基本原則

堅持問題導(dǎo)向。以當(dāng)前涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散、效益不高等問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，不斷提高涉農(nóng)資金管理效率和使用效益。

堅持簡政放權(quán)。深入推進(jìn)我省涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，賦予各地必要的統(tǒng)籌涉農(nóng)資金自主權(quán)，強(qiáng)化縣級政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金主體地位，為縣級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金創(chuàng)造條件。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各方協(xié)作，上下聯(lián)動，促進(jìn)省級政策指導(dǎo)和各地自主統(tǒng)籌的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步明晰涉農(nóng)部門職責(zé)關(guān)系，合理劃分農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立激勵約束機(jī)制，以大專項為抓手，有序推進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。

堅持分類施策。按照專項轉(zhuǎn)移支付和基建投資（即預(yù)算內(nèi)投資，下同）管理的職責(zé)分工，在省、州市、縣層級分類有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，對行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的有機(jī)銜接。

（三）主要目標(biāo)

2018年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合；2019年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合；2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金（涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資）統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時調(diào)整完善。

二、推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合

（四）歸并設(shè)置涉農(nóng)資金專項。進(jìn)一步完善省級涉農(nóng)資金管理體系，按照涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資2大類，穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)基建投資歸口行業(yè)部門管理。對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的省級涉農(nóng)資金予以清理整合，原則上1個部門設(shè)置1項專項轉(zhuǎn)移支付資金。省行業(yè)部門對涉農(nóng)資金分配和管理工作負(fù)主體責(zé)任。對清理整合后的涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付，省行業(yè)部門會同省財政廳進(jìn)一步明確政策目標(biāo)、扶持對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實施期限、績效管理等；對清理整合后的涉農(nóng)基建投資，省行業(yè)部門會同省發(fā)展改革委、財政廳進(jìn)一步研究資金投向、分配方式、管理辦法等。構(gòu)建省級涉農(nóng)資金設(shè)立、執(zhí)行和退出評估機(jī)制，統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置財政資源。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局等部門負(fù)責(zé)；2019年基本完成并逐步完善）

（五）推動存量資金整合。對省行業(yè)部門承擔(dān)的涉農(nóng)新工作、新任務(wù)，一般不再單獨新增專項轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先通過調(diào)整存量資金結(jié)構(gòu)解決。確需新增專項轉(zhuǎn)移支付資金的，應(yīng)按照設(shè)立程序提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，通過增加資金額度予以支持，不得每新增1項涉農(nóng)工作、涉農(nóng)任務(wù)都新設(shè)立1項專項轉(zhuǎn)移支付資金。省行業(yè)部門要加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，杜絕資金在部門內(nèi)部分散設(shè)置、結(jié)構(gòu)固化等現(xiàn)象發(fā)生，不得在政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件及工作會議中對設(shè)立涉農(nóng)資金事項作出規(guī)定，不得對涉農(nóng)預(yù)算支出占財政收入或財政支出等比重及增長幅度作出要求或納入考核范圍。（省財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局等部門負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（六）合理設(shè)定任務(wù)清單。參照中央涉農(nóng)資金管理模式，省級涉農(nóng)資金在建立大專項的基礎(chǔ)上，實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式。省行業(yè)部門根據(jù)各項涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容，會同省財政廳、發(fā)展改革委設(shè)立任務(wù)清單，明確績效目標(biāo)。任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實行差別化管理，給予各地不同的整合權(quán)限。約束性任務(wù)主要包括黨中央、國務(wù)院和省委、省政府明確要求的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)、有特定要求的任務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、對農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。充分賦予各地自主權(quán)，允許各地在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在同一大專項內(nèi)調(diào)劑使用資金。任務(wù)清單按照專項轉(zhuǎn)移支付、基建投資2大類，分別由省財政廳、發(fā)展改革委銜接平衡，并會同省行業(yè)部門對任務(wù)清單定期開展評估，建立調(diào)整優(yōu)化和退出機(jī)制，根據(jù)形勢任務(wù)變化情況分年度調(diào)整，為最終形成劃分科學(xué)、依法依規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)控有力的省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式奠定實踐基礎(chǔ)。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局等部門負(fù)責(zé)；2019年基本完成并逐步完善）

（七）同步下達(dá)資金與任務(wù)清單。省級涉農(nóng)資金由省財政廳、發(fā)展改革委按照專項轉(zhuǎn)移支付、基建投資管理的職責(zé)分工，分別會同省行業(yè)部門以因素法為主、項目法為輔等方式分配，統(tǒng)籌考慮任務(wù)清單中各項任務(wù)的性質(zhì)，不斷完善資金分配指標(biāo)體系，加強(qiáng)資金分配與任務(wù)清單的銜接匹配，確保資金投入與任務(wù)相統(tǒng)一。以大專項為單位，省直有關(guān)部門在研究涉農(nóng)資金分配意見時，應(yīng)同步細(xì)化分州、市、縣、區(qū)的任務(wù)清單，制定資金使用方案和任務(wù)完成計劃，實行涉農(nóng)資金與任務(wù)清單集中同步下達(dá)。州、市有關(guān)部門要組織完成約束性任務(wù)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)，制定任務(wù)實施方案和資金使用方案，分別報省行業(yè)部門和省財政廳、發(fā)展改革委備案。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局等部門負(fù)責(zé)；2019年基本完成并逐步完善）

（八）建立與整合相適應(yīng)的績效評價制度。進(jìn)一步調(diào)整完善涉農(nóng)資金績效評價制度，建立完善科學(xué)全面的績效評價指標(biāo)體系，逐步由單項任務(wù)績效考核向行業(yè)綜合績效考核轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，逐步建立以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金大專項和任務(wù)清單設(shè)置機(jī)制及資金分配機(jī)制。涉農(nóng)大專項的績效目標(biāo)分年度確定，由行業(yè)部門隨預(yù)算編制同步報送同級財政部門，作為預(yù)算安排和績效評價的重要依據(jù)，下達(dá)資金時同步下達(dá)績效目標(biāo)。省行業(yè)部門負(fù)責(zé)對州、市、縣、區(qū)項目實施和涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果掛鉤。省財政廳視情況每年組織或委托第三方評估機(jī)構(gòu)選取部分涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行總體評價，評價結(jié)果與下年度該專項資金預(yù)算安排掛鉤。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對涉農(nóng)基建投資項目進(jìn)行績效評價。省財政廳、發(fā)展改革委會同省行業(yè)部門，重點圍繞各地涉農(nóng)資金整合方案編制、組織實施、監(jiān)督管理等方面，對各地涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合總體情況進(jìn)行績效評價，對工作成效突出的地區(qū)在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局等部門負(fù)責(zé)；2019年基本完成并逐步完善）

三、推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌

（九）充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。各級政府要摸清涉農(nóng)資金底數(shù)，根據(jù)財政收支形勢等情況編制三年滾動財政規(guī)劃和政府投資規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及有關(guān)涉農(nóng)專項規(guī)劃銜接。各級政府因地制宜搭建各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺，科學(xué)編制有關(guān)專項規(guī)劃、推行多規(guī)合一，減少重復(fù)規(guī)劃、多頭規(guī)劃，穩(wěn)步解決涉農(nóng)領(lǐng)域規(guī)劃銜接不緊不實現(xiàn)象，不斷提升規(guī)劃的科學(xué)性、適用性和可操作性，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入，逐步實現(xiàn)平臺規(guī)劃統(tǒng)一布局、項目分片分步實施、資金分年分級落實。（各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（十）加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。針對性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金，加大預(yù)算編制環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省直有關(guān)部門要及時建立會商機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善支持方式，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為各地推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用創(chuàng)造條件。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，各地可在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，將各級財政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，統(tǒng)一設(shè)計方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核驗收，形成政策合力，提升資金使用效益。省財政廳、發(fā)展改革委會同省行業(yè)部門要及時總結(jié)本部門本行業(yè)在預(yù)算分配環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌整合經(jīng)驗，進(jìn)一步明確職責(zé)分工和資金用途，推動實現(xiàn)同一工作事項按照部門職責(zé)分工由一個行業(yè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（十一）促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。支持各地以改革任務(wù)、優(yōu)勢區(qū)域、重點項目等為切入點，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金。各級政府要加強(qiáng)整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動涉農(nóng)資金整合，自下而上完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合體制機(jī)制。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（十二）充分發(fā)揮縣級整合主體地位，加大涉農(nóng)資金執(zhí)行環(huán)節(jié)整合?？h級根據(jù)中央、省、州市下達(dá)的資金和任務(wù)清單，在完成約束性任務(wù)的前提下，結(jié)合本地工作實際和任務(wù)目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，發(fā)揮一線優(yōu)勢，精心篩選項目，合理編制好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案,明確資金使用方向和任務(wù)完成計劃，組織實施項目?？h級要增強(qiáng)責(zé)任意識、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，緊緊圍繞項目抓好落實工作，挖掘亮點典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強(qiáng)項目推進(jìn)中的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項目驗收程序，確保資金安全有效。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

四、改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制

（十三）加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)。繼續(xù)對涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，做到每一項涉農(nóng)資金對應(yīng)一個資金管理辦法。省直有關(guān)部門在出臺或修訂有關(guān)資金管理制度時，要充分考慮中央和我省關(guān)于涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新要求，為各地開展整合工作創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。省直有關(guān)部門要切實加強(qiáng)資金管理制度培訓(xùn)和執(zhí)行工作，指導(dǎo)各地制定與中央、我省統(tǒng)籌整合要求相適應(yīng)的資金管理辦法，確保涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合取得實效。任何部門、單位不得干預(yù)縣級依法依規(guī)開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2019年基本完成并逐步完善）

（十四）進(jìn)一步下放審批權(quán)限。省直有關(guān)部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，賦予各地相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)。強(qiáng)化州、市、縣、區(qū)人民政府特別是縣級政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金的責(zé)任，不斷提高項目決策的自主性和靈活度。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（十五）充實涉農(nóng)資金項目庫。依據(jù)國家“三農(nóng)”工作方針政策和有關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，科學(xué)編制政府投資項目三年滾動計劃，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項目儲備。完善項目論證、評審等工作流程，對項目庫內(nèi)項目實施動態(tài)管理。加強(qiáng)財政、發(fā)展改革和行業(yè)部門之間，中央和省之間，省和州市、縣級之間，年度之間項目庫的銜接，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項目。加快資金安排進(jìn)度，適當(dāng)簡化、整合項目報建手續(xù)，健全完善考核措施，確保項目發(fā)揮效益。根據(jù)項目性質(zhì)，采取投資補(bǔ)助、民辦公助、貸款貼息等方式予以支持，不斷提升涉農(nóng)項目的公眾參與度。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（十六）改革資金分配方式。省級涉農(nóng)資金主要采取切塊方式下達(dá)，省直有關(guān)部門會同省財政廳提出中央和省級涉農(nóng)資金分配意見，由省財政廳分3個批次下達(dá)資金：第1批，每年12月底前，提前下達(dá)中央和省級資金；第2批，在省人民代表大會批準(zhǔn)省級預(yù)算后按規(guī)定時限下達(dá)；第3批，根據(jù)中央和省級新增資金安排情況，按照規(guī)定時限下達(dá)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱等應(yīng)急救災(zāi)資金，可根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況及時下達(dá)。州、市安排的涉農(nóng)資金可參照省級做法集中切塊下達(dá)到縣級。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局等負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（十七）加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。省直有關(guān)部門及各級政府要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。探索建立第三方評估體系，采取競爭擇優(yōu)的方式選擇專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)等對涉農(nóng)資金政策進(jìn)行評估。完善決策程序，健全決策責(zé)任追究制度，對違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合有關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對有關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法違規(guī)行為，及時追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)管，對嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（十八）加大信息公開公示力度。全面推進(jìn)信息公開，健全公告公示制度。州、市、縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案決策前要聽取各方意見。涉農(nóng)資金管理辦法、資金規(guī)模、扶持范圍、分配結(jié)果等要按照規(guī)定向社會公開。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，推動縣級建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺。實行省、州市級主要公開財政支農(nóng)政策、資金規(guī)模和分配結(jié)果，縣級主要公開資金來源、扶持范圍、建設(shè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項目審批程序和結(jié)果等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公開項目實施進(jìn)度、實施結(jié)果和補(bǔ)助對象等的分級公告公示制度。建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)完善行政村公告公示制度。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

五、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立云南省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在省財政廳，主要負(fù)責(zé)上下銜接、總體設(shè)計、政策制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各州、市、縣、區(qū)人民政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參與的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，切實承擔(dān)主體責(zé)任，為推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作提供組織保障。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年基本建成并持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)）

（二十）加強(qiáng)部門協(xié)同。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作提供機(jī)制保障。財政、發(fā)展改革部門要以資金、規(guī)劃和任務(wù)清單管理為抓手，指導(dǎo)和支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，糾正違法違規(guī)行為。行業(yè)部門要科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單，做好任務(wù)落實和考核評價等工作。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2019年基本完成并逐步完善）

（二十一）鼓勵探索創(chuàng)新。各州、市、縣、區(qū)人民政府可參照“大專項+任務(wù)清單”管理模式，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)合理設(shè)置本級涉農(nóng)資金大專項，探索實施任務(wù)清單差別化管理。鼓勵各地根據(jù)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌的工作思路，因地制宜開展多層級、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，要按照管理權(quán)限和程序報批或申請授權(quán)。貧困縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點，在試點期內(nèi)，繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定實施。在開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中涉及財政專項扶貧資金時，要遵循精準(zhǔn)使用的原則，不得用于非建檔立卡貧困戶和非扶貧領(lǐng)域。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（二十二）加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地、有關(guān)部門涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中的好經(jīng)驗好做法，加強(qiáng)信息報送和政策宣傳，注重宣傳的引導(dǎo)性和時效性，努力營造全社會關(guān)心、支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新局面。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2018年起持續(xù)推進(jìn)）

（二十三）細(xì)化分解落實任務(wù)。省行業(yè)部門會同省財政廳、發(fā)展改革委制定部門貫徹落實方案，各州、市人民政府制定本地貫徹落實方案，報省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、移民局，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；2019年2月底基本完成并持續(xù)推進(jìn)）

云南省人民政府

2018年10月17日