各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）精神，全面提升我省對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)外商投資管理體制改革，構(gòu)筑法治化、國(guó)際化、便利化、自由化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我省外資穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、全面執(zhí)行國(guó)家利用外資政策，著力提升投資自由化水平

（一）全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部2018年6月28日發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，全面提升我省開(kāi)放水平。

（二）落實(shí)國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放的外資準(zhǔn)入政策。

（三）對(duì)未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，堅(jiān)持內(nèi)外資平等的準(zhǔn)入原則和辦理程序，不得設(shè)置區(qū)域性的外資準(zhǔn)入制度性障礙。

(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，各州、市人民政府等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、深化外資“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（四）進(jìn)一步復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推廣有關(guān)政策以及《云南省進(jìn)一步推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》（云政發(fā)〔2017〕57號(hào)）；全面推行企業(yè)設(shè)立“單一窗口”“六個(gè)一”審批制度、政務(wù)網(wǎng)上受理、“多證合一”等便利化措施。

（五）全面梳理各部門(mén)涉及外商投資企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)中的審批及備案事項(xiàng)，大幅壓縮行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限，優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提高審批效率。加大基層部門(mén)的實(shí)施自主權(quán)，分別由省人民政府、昆明市人民政府、部分有條件的國(guó)家級(jí)園區(qū)管理主體負(fù)責(zé)審批和管理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更。

（六）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度有關(guān)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于西部地區(qū)拓寬外商投資企業(yè)融資渠道有關(guān)政策。

（七）認(rèn)真執(zhí)行《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案暫行管理辦法》（商務(wù)部令2018年第6號(hào)），全面實(shí)行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。

（八）優(yōu)化云南省外資企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建高效便捷的外商投資事中事后監(jiān)管與服務(wù)體系。加大商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)營(yíng)的全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。

（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、外匯局云南省分局，各州、市人民政府，各級(jí)園區(qū)管委會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)稅支持政策，進(jìn)一步激發(fā)投資活力

（九）省招商引資主管部門(mén)要制定統(tǒng)一的招商引資政策，對(duì)符合條件的新設(shè)（增資）外資項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照我省招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。

（省財(cái)政廳、招商合作局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化外資項(xiàng)目用地保障

（十）繼續(xù)對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按照不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，按照比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本、按照規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費(fèi)用三者之和的，應(yīng)按照不低于實(shí)際各項(xiàng)成本之和的原則確定出讓底價(jià)。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。

（十一）新建項(xiàng)目工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；新增工業(yè)用地，對(duì)廠(chǎng)房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收土地價(jià)款。利用存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)新辦文化創(chuàng)意、科研、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。

（十二）對(duì)外商投資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)的，并可使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，除可按照劃撥方式共用土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。

（十三）對(duì)實(shí)際投資金額超過(guò)10億元人民幣的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)外資總部）自建辦公物業(yè)用地，所需年度新增建設(shè)用地規(guī)劃給予重點(diǎn)保障。

（十四）對(duì)外商投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)產(chǎn)權(quán)，允許按照不動(dòng)產(chǎn)登記單元?jiǎng)澐衷瓌t申請(qǐng)辦理分割登記和轉(zhuǎn)讓?zhuān)渲兄攸c(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)累計(jì)分割登記和轉(zhuǎn)讓面積不得超過(guò)總建筑面積的40%。

（十五）外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，可憑與國(guó)土資源部門(mén)簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)；租賃期內(nèi)，地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。政府實(shí)施舊城改造，可采取協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。

（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州、市人民政府等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、降低生產(chǎn)要素和物流成本

（十六）支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工，通過(guò)合理確定勞動(dòng)合同期限滿(mǎn)足靈活用工需求。完善外商投資企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批流程，縮短審批時(shí)限。加快推進(jìn)多雙邊社會(huì)保障協(xié)定商簽工作，切實(shí)履行已簽署社會(huì)保障協(xié)定的條約義務(wù)，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容維護(hù)在華外國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益，免除企業(yè)和員工對(duì)協(xié)定約定社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的雙重繳費(fèi)義務(wù)。

（十七）積極貫徹國(guó)家有關(guān)部委降低外商投資企業(yè)物流成本的有關(guān)政策，支持各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)物流補(bǔ)助，加快發(fā)展江河、鐵空、鐵水等聯(lián)運(yùn)，增加我省國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)和班次，加強(qiáng)中歐、中亞班列場(chǎng)站、通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持從我省始發(fā)的中歐、中亞班列穩(wěn)定發(fā)展、降本增效，進(jìn)一步降低我省物流成本。

（十八）完善全省口岸立體網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和發(fā)展以昆明機(jī)場(chǎng)、昆明鐵路中心站點(diǎn)為中心，瑞麗、河口、磨憨、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸為干線(xiàn)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

（十九）加大對(duì)我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”等重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目生產(chǎn)要素的支持力度，降低用電成本，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的水、電、氣等生產(chǎn)要素需求。規(guī)范交通運(yùn)輸收費(fèi)，探索路況服務(wù)質(zhì)量與高速公路車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，實(shí)行對(duì)符合中國(guó)鐵路總公司議價(jià)政策規(guī)定的運(yùn)輸產(chǎn)品采取議價(jià)方式給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。省財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算資金支持企業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)鐵路運(yùn)輸，對(duì)符合條件的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品、除原礦（磷礦、金礦石、煤炭等）外的鐵路大宗出省工業(yè)制成品，在“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”政策框架內(nèi)，給予優(yōu)先支持。

（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳牽頭；省交通運(yùn)輸廳、工商局，昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司，各州、市人民政府等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)提升工程，強(qiáng)化利用外資重要平臺(tái)作用

（二十）依法賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)州市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，在有條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好有關(guān)權(quán)限，提升綜合服務(wù)能力。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（二十一）進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力和國(guó)際化水平。依法制定支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。各地在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等用地予以?xún)A斜支持。在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資部門(mén)、團(tuán)隊(duì)等實(shí)行更加靈活的人事制度，提高專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。

（二十二）積極承接?xùn)|部地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全與長(zhǎng)三角、珠三角園區(qū)間的雙向協(xié)作引資機(jī)制，制定成本分擔(dān)和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施。

（二十三）強(qiáng)化各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)招商合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)信息分享并完成注冊(cè)的重大引資項(xiàng)目，形成的固定資產(chǎn)投資及外資指標(biāo)由項(xiàng)目首談引進(jìn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和項(xiàng)目注冊(cè)落地區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按7∶3比例分享；每年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅省以下收入部分合計(jì)超過(guò)300萬(wàn)元的，超出部分和產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口等產(chǎn)出指標(biāo)自項(xiàng)目獲益起，由項(xiàng)目首談引進(jìn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和項(xiàng)目注冊(cè)落地區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照3∶7比例分享，分享期限5年，期滿(mǎn)后全額歸屬項(xiàng)目注冊(cè)落地區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）。

（二十四）省人民政府發(fā)行的地方債券要傾斜支持邊合區(qū)建設(shè)；在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目所需年度新增建設(shè)用地計(jì)劃予以重點(diǎn)保障。落實(shí)《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃(2016—2025年)》，鼓勵(lì)園區(qū)升級(jí)完善招商引資配套設(shè)施，支持培育壯大一批聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的園區(qū)，在招商資源和政策保障方面給予傾斜，爭(zhēng)取打造3—4個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)有知名度和影響力的利用外資示范型園區(qū)；支持有條件的園區(qū)引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型外資企業(yè)，試點(diǎn)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端延伸。

（二十五）引導(dǎo)綠色環(huán)?；?，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，支持外資參與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)企業(yè)提供金融支持。地方政府可通過(guò)完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式等方式，支持綠色環(huán)?；鹜顿Y國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保等服務(wù)，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二十六）按照分層分類(lèi)的原則，針對(duì)不同類(lèi)型的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)工作機(jī)制，對(duì)在園區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、營(yíng)商環(huán)境打造、重大項(xiàng)目招商、實(shí)際利用外資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等方面成效顯著的園區(qū)，制定相應(yīng)的激勵(lì)扶持政策。

（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、工商局，昆明海關(guān)，各園區(qū)所在地人民政府，各級(jí)園區(qū)管委會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加快我省沿邊城市發(fā)展，打造投資合作新載體

（二十七）支持邊合區(qū)、跨合區(qū)等園區(qū)通過(guò)“小組團(tuán)”方式滾動(dòng)發(fā)展，形成沿邊地區(qū)引資新增長(zhǎng)極，支持邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等園區(qū)積極落實(shí)、用足用好國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資、促進(jìn)外資增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。支持邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等園區(qū)做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作；支持邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等園區(qū)所在地人民政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序，研究探索賦予邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)部分外商投資管理權(quán)限；支持邊合區(qū)、跨合區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等園區(qū)開(kāi)展行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，在營(yíng)造外商投資優(yōu)良環(huán)境等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二十八）統(tǒng)籌中央有關(guān)補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，制定有關(guān)政策，支持邊合區(qū)、跨合區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)邊合區(qū)、跨合區(qū)等園區(qū)企業(yè)的信貸支持力度。積極支持注冊(cè)地和主要生產(chǎn)地均在邊合區(qū)、跨合區(qū)等園區(qū)并符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。

（二十九）在有條件的州、市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的國(guó)際合作園區(qū)，試點(diǎn)探索中外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)聯(lián)合整體開(kāi)發(fā)，支持園區(qū)在國(guó)際資本、人才、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展便利進(jìn)出方面的先行先試。

（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、工商局，昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，各州、市人民政府等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、完善人才引進(jìn)機(jī)制，積極為外資企業(yè)提供人力資源保障

（三十）落實(shí)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省‘千人計(jì)劃’實(shí)施辦法（試行）〉、〈云南省‘萬(wàn)人計(jì)劃’實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，引進(jìn)一批千人計(jì)劃高層次人才、高端外國(guó)專(zhuān)家、人文社會(huì)科學(xué)人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“彩云獎(jiǎng)”等人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，大力引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新型人才、科學(xué)管理型人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才。

（三十一）出臺(tái)人才引進(jìn)鼓勵(lì)政策。根據(jù)外資企業(yè)用工需求，聚焦管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才和外國(guó)人才等急需緊缺人才的引進(jìn)和培育，及時(shí)完善、調(diào)整我省人才引進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)35周歲以下統(tǒng)招本科學(xué)歷且取得學(xué)士學(xué)位、45周歲以下研究生學(xué)歷且取得碩士學(xué)位的來(lái)滇工作人才及其直系親屬給予落戶(hù)。對(duì)來(lái)滇工作的引進(jìn)高層次人才經(jīng)評(píng)審認(rèn)定給予購(gòu)房補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)其醫(yī)療就診、子女就學(xué)等方面提供便捷服務(wù)。對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、具有良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的國(guó)際一流人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，實(shí)行“特事特辦、一人一策”，并出臺(tái)相應(yīng)扶持政策。加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)引進(jìn)人才的用人單位開(kāi)展政策培訓(xùn)。

（三十二）便利高端外國(guó)人才來(lái)滇工作。采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式受理手續(xù)辦理；執(zhí)行《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》，完善外國(guó)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)對(duì)符合條件的外國(guó)人，可換發(fā)入境有效期5年的多次出入境R字簽證（頒發(fā)給中國(guó)需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才），對(duì)符合條件的持R字簽證入境的外國(guó)人可簽發(fā)居留期不超過(guò)5年的工作類(lèi)居留許可；口岸簽證機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的外國(guó)人，可按照規(guī)定簽發(fā)入境有效期不超過(guò)5日的1次入境有效R字簽證；符合在華永久居留條件的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格。

（三十三）支持東部國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作引入國(guó)際雙元制職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。

（省委組織部，省工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、外辦、新聞辦，人民銀行昆明中心支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、提升外商投資服務(wù)水平

（三十四）建立省、州市、園區(qū)三級(jí)外資企業(yè)投資投訴聯(lián)合工作機(jī)制，成立省外商投資企業(yè)投訴工作省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，同時(shí)由省招商合作局設(shè)立云南省外商投資企業(yè)投訴中心，協(xié)調(diào)解決投資者反映的突出問(wèn)題，加大對(duì)外商投資企業(yè)的保障力度。

（三十五）建立省級(jí)外商投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。參照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，從企業(yè)開(kāi)辦、建設(shè)許可、信貸獲得、納稅支付、合同履行等方面著手，逐一對(duì)照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，委托國(guó)際知名的第三方機(jī)構(gòu)每年對(duì)各州、市人民政府和國(guó)家級(jí)園區(qū)管理主體開(kāi)展評(píng)價(jià)，出具投資環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，努力營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（三十六）全面落實(shí)國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等涉企收費(fèi)目錄清單制度，定期開(kāi)展涉企收費(fèi)情況督查。

（三十七）積極落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策，研究調(diào)整優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。為研發(fā)中心運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造便利條件，依法簡(jiǎn)化具備條件的研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進(jìn)口手續(xù)，促進(jìn)外資研發(fā)投入。

（省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、招商合作局，昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、外匯局云南省分局，各州、市人民政府，各級(jí)園區(qū)管委會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加大招商引資力度，提升引資質(zhì)量和水平

（三十八）嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?，引?dǎo)外資投向我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”等領(lǐng)域。

（三十九）各州、市人民政府和各級(jí)園區(qū)管理主體要打造一流的招商引資人才隊(duì)伍，制定投資促進(jìn)資金支持政策，強(qiáng)化績(jī)效考核，完善激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家充分運(yùn)用因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理有關(guān)政策，為重大項(xiàng)目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)等因公出訪(fǎng)團(tuán)組提供便利。

（省財(cái)政廳、商務(wù)廳、外辦、招商合作局，人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府，各級(jí)園區(qū)管委會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、完善外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（四十）貫徹落實(shí)國(guó)家加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有關(guān)政策，構(gòu)建我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，出臺(tái)針對(duì)外資企業(yè)新技術(shù)、新材料的快速審查、確權(quán)、維權(quán)服務(wù)措施。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯專(zhuān)利權(quán)、侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題開(kāi)展集中整治，強(qiáng)化司法保護(hù)和行政執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（省委宣傳部，省科技廳、司法廳、商務(wù)廳、文化廳、工商局、新聞出版廣電局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y，促進(jìn)在滇外資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（四十一）各州、市人民政府和各級(jí)園區(qū)管理主體，根據(jù)市場(chǎng)化原則建立并購(gòu)信息庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際合作。允許符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。比照上市公司有關(guān)規(guī)定，允許外商投資全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。根據(jù)國(guó)家對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開(kāi)透明程度，為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。

（四十二）鼓勵(lì)在滇外資企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略。鼓勵(lì)外資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持本地企業(yè)多渠道引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)渠道，鼓勵(lì)外資通過(guò)并購(gòu)方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政、就業(yè)等貢獻(xiàn)大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的在滇外資工業(yè)企業(yè)，在省級(jí)探索建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、專(zhuān)用設(shè)備投資抵免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策，切實(shí)降低企業(yè)成本，以鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提高科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自發(fā)或者抱團(tuán)發(fā)起設(shè)立我省外資增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委，省稅務(wù)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、完善利用外資保障機(jī)制

（四十三）各地各部門(mén)要把促進(jìn)外資增長(zhǎng)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化外資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善保障機(jī)制，實(shí)行省、州市、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)外資重大項(xiàng)目定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)施重大項(xiàng)目“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”全程跟蹤服務(wù)。

（四十四）堅(jiān)持高位推動(dòng)，進(jìn)一步健全省級(jí)外資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各州、市要成立相應(yīng)的外資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照本意見(jiàn)要求，制定實(shí)施細(xì)則或方案，貫徹落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)政策措施。

（四十五）本意見(jiàn)由省商務(wù)廳牽頭實(shí)施，省直有關(guān)部門(mén)須于文件印發(fā)1個(gè)月內(nèi)制定有關(guān)落實(shí)措施。各地要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)利用外資的支持力度，于文件印發(fā)1個(gè)月內(nèi)出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。各地各部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)政策措施宣傳到企業(yè)，并將政策措施制定及有關(guān)工作落實(shí)情況于2018年11月底前報(bào)送省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總報(bào)省人民政府。省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、招商合作局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，重大問(wèn)題及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、招商局合作局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

云南省人民政府

2018年8月24日