云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2018年工作方案的通知

《云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2018年工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年8月23日

云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2018年工作方案

為全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，扎實做好我省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，深入推進我省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。

一、工作要求

進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，堅定不移推進鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，確保2018年年度目標任務(wù)按時完成。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標準，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴防退出產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃。進一步加強監(jiān)測調(diào)度，密切關(guān)注行業(yè)運行態(tài)勢，及時掌握政策落實情況，了解企業(yè)和職工訴求，穩(wěn)妥做好職工分流安置工作。進一步細化任務(wù)分解，強化責(zé)任落實，切實將工作任務(wù)落實到企業(yè)、生產(chǎn)線。倒排設(shè)備拆除（封存）工作進度，確保工作落實到位。

二、目標任務(wù)

(一)壓減粗鋼產(chǎn)能27萬噸

拆除云南曲靖鋼鐵集團巨利達鋼鐵有限公司50噸煉鋼電爐1座，壓減粗鋼產(chǎn)能27萬噸，確保2018年9月底前完成。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合；曲靖市人民政府負責(zé)）

（二）落實配套資金，使用好獎補資金

落實好國家獎補政策，更好發(fā)揮獎補資金的引導(dǎo)作用。做好2018年中央獎補資金申報、撥付和我省配套資金籌措工作。進一步完善制度，加強資金監(jiān)管，確保資金合理分配、規(guī)范使用。（省財政廳牽頭；曲靖市人民政府負責(zé)）

（三）穩(wěn)妥做好職工安置工作

進一步核實2018年退出產(chǎn)能涉及職工人數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)制定和落實職工安置方案。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘企業(yè)內(nèi)部分流潛力。加強風(fēng)險防范，完善和落實應(yīng)急預(yù)案，及時協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，避免群體性事件發(fā)生。（省人力資源社會保障廳牽頭；曲靖市人民政府負責(zé)）

（四）依法依規(guī)抓好去產(chǎn)能

堅持運用市場化、法治化手段推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作。充分發(fā)揮市場作用，加快淘汰落后產(chǎn)能；強化市場監(jiān)管，加快退出不達標產(chǎn)能。

1.嚴禁新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地各部門各單位不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，有關(guān)部門和單位不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關(guān)業(yè)務(wù)。對違法違規(guī)建設(shè)的，予以嚴肅問責(zé)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；省國土資源廳、環(huán)境保護廳，云南銀監(jiān)局等部門配合）

2.堅持淘汰落后產(chǎn)能。對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。對因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備查處條件的，要采取斷水?dāng)嚯?、拆除輔助設(shè)備等措施，確保不能恢復(fù)生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化委牽頭；有關(guān)州、市人民政府負責(zé)）

3.嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委等23部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于做好嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2306號）、《云南省嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案》（云府辦明電〔2018〕8號）等要求，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，采取更加嚴格的措施辦法，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局牽頭；有關(guān)州、市人民政府負責(zé)）

4.加大聯(lián)合執(zhí)法力度。嚴格依法查處環(huán)保不達標鋼鐵企業(yè)，完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線監(jiān)控體系；加大能源消耗執(zhí)法檢查力度，查處生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能源消耗不達標鋼鐵企業(yè)；打擊無證生產(chǎn)違法行為，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。對鋼鐵行業(yè)中的淘汰類企業(yè)和環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等達不到整改要求的企業(yè)，立即斷水?dāng)嚯姡婪ㄒ酪?guī)吊銷或撤銷生產(chǎn)許可證。（省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加快推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

繼續(xù)深化鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著力提升鋼鐵產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性，推進向中高端邁進。建立健全上下游合作機制，加快鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推進智能制造，以試點示范為抓手，探索可復(fù)制的經(jīng)驗和做法，加大行業(yè)推廣力度。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國資委等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

三、加強監(jiān)督檢查

采取督查、約談、通報等多種方式，加強對化解過剩產(chǎn)能政策措施落實情況和任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。嚴格產(chǎn)能退出標準，規(guī)范驗收程序，確保真去真退。建立健全舉報機制，強化社會公眾監(jiān)督，嚴防已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。對弄虛作假、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、完不成任務(wù)的企業(yè)要嚴肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭負責(zé)）

四、做好信息公開工作

強化鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能政策宣傳解讀，做好社會輿論宣傳引導(dǎo)；嚴格執(zhí)行國家關(guān)于做好鋼鐵去產(chǎn)能公示公告工作要求，做到事前公示、事后公告，接受社會監(jiān)督。做好紙質(zhì)和視頻資料歸檔工作。（有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負責(zé)做好有關(guān)工作）

附件：云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2018年工作計劃表