云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加強(qiáng)三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理若干規(guī)定的通知

現(xiàn)將《云南省加強(qiáng)三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2018年7月17日

云南省加強(qiáng)三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理若干規(guī)定

第一條　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的生態(tài)保護(hù)要求，加快推進(jìn)三江并流世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，根據(jù)國(guó)家和我省關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的三江并流世界自然遺產(chǎn)地（以下簡(jiǎn)稱三江并流遺產(chǎn)地），是指已列入《世界遺產(chǎn)名錄》，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心審議通過的2010年邊界細(xì)化后的特定區(qū)域，包括高黎貢山、白馬—梅里雪山、老窩山、云嶺、老君山、哈巴雪山、千湖山、紅山8個(gè)片區(qū)。

第三條　三江并流遺產(chǎn)地所在州、市、縣、區(qū)人民政府是生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的責(zé)任主體，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作主要責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施三江并流遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)的勘測(cè)定界、設(shè)立界樁和公示牌等保護(hù)管理工作。

第四條　省世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)三江并流遺產(chǎn)地保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，由風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；其他部門按照規(guī)定的責(zé)任分工，履行三江并流遺產(chǎn)地的監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條　三江并流遺產(chǎn)地所在州、市、縣、區(qū)人民政府要嚴(yán)格控制三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)開發(fā)強(qiáng)度，防止過度開發(fā)建設(shè)。在三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)，除必須的保護(hù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，嚴(yán)禁增建其他工程設(shè)施。經(jīng)過批準(zhǔn)的各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與三江并流遺產(chǎn)地保護(hù)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞世界自然遺產(chǎn)資源、環(huán)境景觀，嚴(yán)禁污染環(huán)境。

第六條　嚴(yán)禁在三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)進(jìn)行開山采石、挖砂取土、毀林開荒、圍湖造田、建墓立碑、勘查開采礦產(chǎn)資源等破壞自然遺產(chǎn)資源和環(huán)境的活動(dòng)。

第七條　嚴(yán)禁在三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。對(duì)三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)已設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)，依法限期退出。

第八條　三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)擬建的纜車、索道、等級(jí)公路、鐵路、大型水庫、電力設(shè)施等對(duì)遺產(chǎn)地突出普遍價(jià)值可能造成較大影響的重大工程項(xiàng)目，需在項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)前6個(gè)月將項(xiàng)目選址方案按照要求報(bào)國(guó)家有關(guān)行政主管部門審批或備案。

第九條　三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)已劃入生態(tài)保護(hù)紅線的，要按照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)管理。

第十條　三江并流遺產(chǎn)地嚴(yán)格執(zhí)行《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》規(guī)定，涉及風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《云南省風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，依法依規(guī)按照程序履行有關(guān)手續(xù)；涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法依規(guī)按照程序履行有關(guān)手續(xù)。

第十一條　嚴(yán)禁在三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)進(jìn)行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)。三江并流遺產(chǎn)地所有新增中小水電必須嚴(yán)格按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理的意見》（云政發(fā)〔2016〕56號(hào)）要求，規(guī)劃及項(xiàng)目核準(zhǔn)審批均應(yīng)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)同意。對(duì)遺產(chǎn)地內(nèi)符合規(guī)劃、已核準(zhǔn)建設(shè)的中小水電項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督管理，做好水土保持、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收等工作。

第十二條　加強(qiáng)三江并流遺產(chǎn)地的生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)，對(duì)受到破壞的要統(tǒng)籌山水林田湖草治理，開展修復(fù)工作。

第十三條　建立健全遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三江并流遺產(chǎn)地省、州市、縣三級(jí)長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

第十四條　省世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)三江并流遺產(chǎn)地資源保護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，主要包括：

（一）管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)與能力建設(shè)；

（二）配套管理制度建設(shè)；

（三）三江并流遺產(chǎn)地突出普遍價(jià)值和核心資源保護(hù)，資源環(huán)境監(jiān)測(cè)與科研；

（四）保護(hù)管理規(guī)劃編制與實(shí)施；

（五）旅游活動(dòng)管理、建設(shè)活動(dòng)管控以及其他威脅突出普遍價(jià)值重要因素的管理；

（六）遙感監(jiān)測(cè)問題及核查處理情況；

（七）社區(qū)參與協(xié)調(diào)發(fā)展；

（八）遺產(chǎn)展示、宣傳與教育。

第十五條　三江并流遺產(chǎn)地所在州、市、縣、區(qū)人民政府要將三江并流遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重點(diǎn)督查范圍，加大專項(xiàng)督促檢查力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任和各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

第十六條　省監(jiān)委對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在三江并流遺產(chǎn)地保護(hù)管理工作中履責(zé)不力、弄虛作假、敷衍應(yīng)付、失職失責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題，及時(shí)立案調(diào)查。