云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知

《云南省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年7月16日

云南省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號）精神，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署，以解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時間長、效率低等問題為重點，統(tǒng)一業(yè)務流程，規(guī)范工作標準，強化責任落實，提高服務效能，依法壓縮企業(yè)開辦時間，增加透明度和可預期性，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，進一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

（二）工作目標。壓減辦理環(huán)節(jié)，簡化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，僅保留企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)。壓縮辦理時間，2018年12月31日前，全省實現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過8個工作日，其中，企業(yè)登記時間不超過5個工作日，公章刻制時間不超過1個工作日，發(fā)票領取時間不超過2個工作日。昆明、曲靖等地企業(yè)開辦時間不超過3個工作日。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和制度規(guī)范，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，努力實現(xiàn)審批更簡、服務更優(yōu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

二、具體任務和工作措施

（一）整合企業(yè)名稱核準環(huán)節(jié)?？茖W合理下放省、州市級企業(yè)名稱核準權(quán)限，將冠“云南”和州市行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準權(quán)限下放至企業(yè)登記機關。按照企業(yè)名稱登記管理有關規(guī)定，進一步完善企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱或者當場查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。（省工商局牽頭；各州、市人民政府負責。實現(xiàn)時限：下放省級企業(yè)名稱核準權(quán)限和企業(yè)名稱自主申報2018年12月31日前完成，其他事項2018年9月30日前完成）

（二）簡化企業(yè)注冊登記程序。完善企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)應用。完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，與電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，不斷提升無紙化、智能化程度。科學合理下放省、州市級企業(yè)登記管轄權(quán)限，最大限度方便企業(yè)就近辦事。全面實行“審核合一、一人通辦”，除特殊登記業(yè)務外，企業(yè)登記受理、審查、核準等業(yè)務全程由同一登記人員負責。將辦理企業(yè)設立登記時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（省工商局牽頭；各州、市人民政府負責。實現(xiàn)時限：2018年9月30日前）

（三）提高企業(yè)公章制作效率。嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）精神，取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由工商和市場監(jiān)管部門采集有關信息，通過省市場主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺（以下簡稱數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺）推送至省公安廳。指導做好公章刻制企業(yè)合理布局，適當增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。在辦理企業(yè)登記事項的各級政務服務大廳和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)上公布公章刻制企業(yè)名單，有條件的政務服務大廳設置公章刻制企業(yè)服務窗口，申請人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章刻制企業(yè)應在1個工作日以內(nèi)完成公章刻制，并按照規(guī)定向公安機關完成備案。嚴禁指定公章刻制企業(yè)，嚴禁要求用印企業(yè)前往公安機關辦理公章刻制備案。（省工商局、公安廳牽頭；各州、市人民政府負責。實現(xiàn)時限：2018年12月31日前）

（四）優(yōu)化涉稅事項辦理流程。對已在企業(yè)登記機關領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。加強涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機制，健全共享數(shù)據(jù)對賬機制，及時、準確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。取消企業(yè)首次辦稅補充信息補錄，改為部分信息由稅務部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動生成，部分信息合并至實名辦稅、財務會計制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申領10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當場辦理。新辦企業(yè)首次辦理申領發(fā)票的時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。（省稅務局，省工商局牽頭；各州、市人民政府負責。實現(xiàn)時限：2018年12月31日前）

（五）實行外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”。省工商局要改造升級企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，開發(fā)建設“多證合一”信息采集平臺，增加“外商投資企業(yè)商務備案”信息填報功能，實現(xiàn)在工商部門“單一窗口、一套表格”同步完成工商登記和商務備案信息采集，并及時將企業(yè)有關信息和備案信息推送至省商務廳。省商務廳要加快外資企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)建設，確保與數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺對接，及時接收、導入省工商局推送的外資企業(yè)基本信息和備案信息。加強業(yè)務聯(lián)動協(xié)同，切實提高外資企業(yè)設立商務備案質(zhì)量。（省商務廳、工商局牽頭；各州、市人民政府負責。實現(xiàn)時限：2018年6月30日前）

（六）完善企業(yè)社會保險登記流程。鞏固和擴大“多證合一、一照一碼”改革成果，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，推動職工參保登記業(yè)務網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務。（省人力資源社會保障廳、工商局牽頭；各州、市人民政府負責。實現(xiàn)時限：2018年12月31日前）

（七）推行“一窗受理、并行辦理”。將企業(yè)注冊登記、公章刻制信息采集、涉稅事項辦理整合到各級政務服務大廳；將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，提供企業(yè)開辦“一站式”綜合服務。采取數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接等方式實現(xiàn)工商、公安、稅務、商務、人力資源社會保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換，確保數(shù)據(jù)及時、準確、完整。（省工商局、公安廳、商務廳、人力資源社會保障廳，省稅務局牽頭；各州、市人民政府負責。實現(xiàn)時限：2018年12月31日前）

三、保障措施

（一）壓實工作責任。省工商局作為進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，要會同省直有關部門明確工作分工，加強協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)機制，共同研究解決工作中遇到的困難和問題。各級工商和市場監(jiān)管部門負責壓縮企業(yè)登記辦理時間；公安部門負責壓縮公章刻制辦理時間；稅務部門負責壓縮新辦企業(yè)申領發(fā)票時間；商務部門負責外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”；人力資源社會保障部門負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程。省直有關部門要制定統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和工作要求，推動工作落實。

（二）加強培訓宣傳。各州、市人民政府和省直有關部門要加大窗口工作人員培訓力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務水平和工作能力；要做好人、財、物、技術等保障，切實提高窗口服務效率；要加強窗口服務標準化、規(guī)范化建設，統(tǒng)一條件、標準和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預期性，提升企業(yè)和社會公眾對進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的實際體驗。各地、有關部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作，加強政策解讀和宣傳引導，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

（三）強化督促檢查。各州、市人民政府和省直有關部門要采取實地督查、第三方評價及社會監(jiān)督等方式，加強對進一步壓縮企業(yè)開辦時間政策落實情況的督促檢查。對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚，對落實不力、進展緩慢的要嚴肅問責。省工商局要加強指導協(xié)調(diào)，適時組織開展全省性督促檢查，跟蹤工作進展，通報有關情況，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向省人民政府報告。