《云南省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2018年7月13日

云南省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省科技獎勵制度改革，進(jìn)一步完善科技獎勵制度，提高獎勵質(zhì)量，優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，完善工作程序，增強(qiáng)科技獎勵的導(dǎo)向性、權(quán)威性，更好地發(fā)揮科技獎勵在促進(jìn)我省自主創(chuàng)新中的激勵作用，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，按照建立健全全省科技獎勵制度的總體要求，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我省省情的科技獎勵體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，推動全省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）基本原則

——凝聚創(chuàng)新合力。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷改進(jìn)完善科技獎勵工作，更好調(diào)動全省科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強(qiáng)勁動力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型云南服務(wù)。

——激勵自主創(chuàng)新。以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

——突出價值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

——公開公平公正。堅(jiān)持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強(qiáng)獎勵評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，評獎過程公開透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善我省科技獎勵制度

1.由推薦制改為提名制

取消由單位或個人自薦、推薦單位篩選推薦的獎勵申報(bào)制度，改為實(shí)行由科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)可資格的專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門提名的申報(bào)制度，不再受理自薦。

提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對有關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

建立提名專家、提名機(jī)構(gòu)和部門的資格管理、信用管理、動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.建立定標(biāo)定額的評審制度

定標(biāo)。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值，科技進(jìn)步獎圍繞創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)社會價值和應(yīng)用效益，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系。提名者嚴(yán)格依據(jù)獎勵等級標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說明被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎項(xiàng)、等級建議。評審專家嚴(yán)格遵照評價標(biāo)準(zhǔn)評審，進(jìn)一步提升獲獎項(xiàng)目整體水平和含金量。

定額。省科學(xué)技術(shù)獎每年獎勵數(shù)量不超過200項(xiàng)，其中，杰出貢獻(xiàn)獎、特等獎、一等獎、二等獎實(shí)行限額評審。適當(dāng)提高各等級獎項(xiàng)獎金標(biāo)準(zhǔn)。

3.調(diào)整獎勵對象

自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”，對獲獎外國公民同樣予以獎勵。合理增加自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎獲獎項(xiàng)目的獎勵人數(shù)。

4.加強(qiáng)資格審查

進(jìn)一步加強(qiáng)對完成人員和完成項(xiàng)目的資格審查。分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?，杜絕中間成果報(bào)獎，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎。

5.嚴(yán)格落實(shí)政府部門和專家評審委員會的職責(zé)劃分

省科技廳負(fù)責(zé)制定獎勵評審規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。各級政府部門不得干涉專家評審，各級專家評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審的作用。

6.增強(qiáng)獎勵活動的公開透明度

省科學(xué)技術(shù)獎的提名、評審和授獎，以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，對候選項(xiàng)目及其提名者、評審結(jié)果予以公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。

7.健全科技獎勵誠信制度

建立評價責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消參與省級科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

8.強(qiáng)化獎勵的榮譽(yù)性

禁止使用省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類虛假或夸大事實(shí)的營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。獲獎成果的應(yīng)用不得損害國家利益、社會安全和人民健康。對違反規(guī)定，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)予以處理。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。對省科學(xué)技術(shù)獎獲獎項(xiàng)目的宣傳應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，不得以夸大、模糊宣傳誤導(dǎo)公眾。

（二）引導(dǎo)我省科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展

除省人民政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎外，省以下各級政府及其所屬部門，省直各部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎，已設(shè)獎項(xiàng)的應(yīng)及時清理并取消。

（三）支持和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎

堅(jiān)持公益化、非營利性原則，引導(dǎo)社會力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎項(xiàng)，在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用。對于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵，鼓勵向國際化方向發(fā)展，逐步培育若干具有較大影響力的知名獎項(xiàng)。

支持我省社會團(tuán)體、企業(yè)、個人等各種社會力量在省內(nèi)設(shè)立規(guī)范的科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督、合作競爭的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實(shí)力和社會美譽(yù)度。

省科技廳指導(dǎo)社會力量規(guī)范設(shè)獎，在省科技廳網(wǎng)站將規(guī)范運(yùn)行的社會力量設(shè)獎名單向社會公開，并聯(lián)合民政、市場監(jiān)管等部門對社會力量設(shè)立的獎項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、組織實(shí)施

（一）在《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》修訂公布后，由省科技廳、法制辦負(fù)責(zé)修訂完善《云南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，由省科技廳負(fù)責(zé)修訂完善《云南省科學(xué)技術(shù)獎勵實(shí)施細(xì)則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實(shí)科技獎勵制度改革精神。

（二）省科技獎勵制度改革具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評價指標(biāo)體系、獎勵數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評審監(jiān)督、異議處理等問題，由省科技廳研究制定有關(guān)辦法；獎金調(diào)整問題，由省科技廳商省財(cái)政廳研究提出意見，報(bào)省人民政府審定后實(shí)施。

（三）除省科學(xué)技術(shù)獎外，用財(cái)政資金設(shè)立的各類科學(xué)技術(shù)獎由各設(shè)獎單位自本方案印發(fā)之日起自行清理并取消。被清理和取消的獎項(xiàng)如設(shè)立依據(jù)涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的，應(yīng)及時完成有關(guān)設(shè)立依據(jù)的修訂或廢止工作。

（四）由省科技廳會同省委宣傳部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技獎勵宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（五）關(guān)于規(guī)范社會力量設(shè)立科技獎勵問題，由省科技廳牽頭，民政、市場監(jiān)管等部門配合，研究制定監(jiān)管措施，并會同有關(guān)方面建立安全審查工作機(jī)制。