云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

云政辦發(fā)〔2017〕134號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加快旅游客運(yùn)改革，提升整體服務(wù)效能，推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、改革旅游客運(yùn)運(yùn)力投放和退出機(jī)制

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革旅游客運(yùn)運(yùn)力年度發(fā)展計(jì)劃管理制度。旅游客運(yùn)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展水平和旅游客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況，在符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，自主確定運(yùn)力投放和車型結(jié)構(gòu)配置。改革旅游客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)期限管理制度，旅游客運(yùn)車輛達(dá)到報(bào)廢期限或不具備安全營(yíng)運(yùn)條件的，退出旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，不再更新。（省交通運(yùn)輸廳牽頭；省旅游發(fā)展委、法制辦配合；各州、市人民政府具體落實(shí)。2018年6月30日前完成）

二、下放道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可

國(guó)際、省際、市際道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可下放到州、市交通運(yùn)輸管理部門(mén)；對(duì)新成立的旅游客運(yùn)企業(yè)，交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)整合行政許可，將國(guó)際、省際、市際、縣際和縣內(nèi)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍一次性許可給企業(yè)，減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本；承接的管理機(jī)構(gòu)要確保旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可工作公開(kāi)公平公正、廉潔透明高效。（省交通運(yùn)輸廳牽頭；省旅游發(fā)展委、法制辦，各州、市人民政府配合。2018年6月30日前完成）

三、拓展旅游客運(yùn)車輛服務(wù)范圍

將旅游客運(yùn)許可并入包車客運(yùn)許可，使旅游客運(yùn)車輛在為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的同時(shí)，還可為商務(wù)用車、團(tuán)體包車、個(gè)人包車、通勤用車、公務(wù)用車等需求提供服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭；省公安廳、旅游發(fā)展委等部門(mén)配合。2018年6月30日前完成）

四、擴(kuò)大班線客運(yùn)車輛服務(wù)范圍

允許現(xiàn)有的班線客運(yùn)車輛在班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)同際別的包車客運(yùn)，使其在旅游客運(yùn)高峰期以及無(wú)旅游客運(yùn)運(yùn)力的地區(qū)，為社會(huì)旅游客運(yùn)需求和包車客運(yùn)需求提供運(yùn)力服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭；省公安廳、旅游發(fā)展委等部門(mén)配合。2018年6月30日前完成）

五、為旅游客運(yùn)車輛入城通行提供便利

各級(jí)公安交通管理部門(mén)依據(jù)交通運(yùn)輸管理部門(mén)提供的需求，為旅游客運(yùn)車輛辦理足額的入城通行證，對(duì)已辦理入城通行證的旅游客運(yùn)車輛實(shí)行全時(shí)段入城通行，在不影響城市公交車輛通行的情況下，可借用公交專用車道通行。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委等部門(mén)配合。2018年6月30日前完成）

六、建設(shè)智慧化旅游交通系統(tǒng)

推動(dòng)“一部手機(jī)游云南”與道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和包車客運(yùn)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交通和旅游數(shù)據(jù)互換、信息共享、資源整合、互聯(lián)互通，建設(shè)智慧化旅游交通系統(tǒng)，方便旅游者出行。（省旅游發(fā)展委牽頭；省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳，省通信管理局等部門(mén)配合。2018年6月30日前完成）

七、建立旅游客運(yùn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

制定旅游包車客運(yùn)車輛管理辦法。交通運(yùn)輸、旅游發(fā)展、公安、工商等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)動(dòng)綜合治理工作機(jī)制。（省交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委牽頭；省公安廳、工商局等部門(mén)配合。2018年6月30日前完成）

八、推進(jìn)汽車客運(yùn)站改造升級(jí)

依托現(xiàn)有汽車客運(yùn)站的旅游散客集散中心（集散點(diǎn)），為旅游者提供旅游咨詢和運(yùn)輸綜合服務(wù)。參照《城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T31381-2015）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省二級(jí)及以上客運(yùn)站進(jìn)行改造升級(jí)，使客運(yùn)站具備為旅游者提供旅游咨詢、集散、換乘等服務(wù)功能。全省改造升級(jí)客運(yùn)站120個(gè)。（各州、市人民政府牽頭；省交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委等部門(mén)配合。2018年12月31日前完成）

九、增加定線旅游客運(yùn)服務(wù)

圍繞重點(diǎn)旅游城市、旅游小鎮(zhèn)、重要旅游線路、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等，引導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè)開(kāi)辟?gòu)穆糜紊⒖图⒅行模Ⅻc(diǎn)）到旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及銜接各旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的中短途旅游專線。（各州、市人民政府牽頭；省交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委等部門(mén)配合。2018年12月31日前完成）

十、推行旅游客運(yùn)定制化服務(wù)

推進(jìn)旅游客運(yùn)與旅游產(chǎn)品有效銜接，開(kāi)發(fā)能夠滿足個(gè)性化、高品質(zhì)旅游需求的定制化旅游客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。（省交通運(yùn)輸廳牽頭；省旅游發(fā)展委，各州、市人民政府配合。長(zhǎng)期堅(jiān)持）

十一、推進(jìn)無(wú)障礙旅游

從事旅游客運(yùn)的車輛，持合法有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌、包車票或包車合同，在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，按照旅游合同和旅游包車合同行程安排，在車籍地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置任何障礙。（省交通運(yùn)輸廳牽頭；省公安廳、旅游發(fā)展委等部門(mén)配合。長(zhǎng)期堅(jiān)持）

十二、加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理

嚴(yán)格落實(shí)旅游客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，完善安全管理體系，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力，有效降低旅游客運(yùn)安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格使用包車客運(yùn)管理系統(tǒng)，不斷提升旅游客運(yùn)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平。嚴(yán)格安全條件準(zhǔn)入審核，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合安全監(jiān)管機(jī)制。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委、安全監(jiān)管局等部門(mén)配合。長(zhǎng)期堅(jiān)持）

云南省人民政府辦公廳

2017年12月22日