為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào)）精神，深化社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、放寬行業(yè)準(zhǔn)入

（一）遵循“平等、公正、規(guī)范、有序”原則，制定社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，放寬服務(wù)領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未明令禁入的，都要向社會(huì)力量開放，明確工作目標(biāo)和評(píng)估辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供新增服務(wù)和產(chǎn)品。（省教育廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點(diǎn)解決醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難等問(wèn)題。（省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳，云南銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）分別制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批指引，發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)審批的條件、程序和時(shí)限。整合同一階段同一部門實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，及時(shí)公開受理情況、辦理過(guò)程、審批結(jié)果等事項(xiàng)，切實(shí)提高審批效率。（省編辦、教育廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、體育局牽頭；省公安廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

（三）完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（四）按照保障安全、方便合理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家修訂的養(yǎng)老設(shè)施有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等新標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、民政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的工作辦法。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，試點(diǎn)采取公建民營(yíng)、參股合作和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，探索推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)將政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開招投標(biāo)，以承包、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。（省民政廳負(fù)責(zé)）

（六）指導(dǎo)和鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，為社會(huì)力量廣泛參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供便利條件；遴選文化文博單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作，在開發(fā)模式和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行探索，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣；制定準(zhǔn)入意見，支持社會(huì)資本對(duì)文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用；探索大遺址保護(hù)單位控制地帶開發(fā)利用政策。（省文化廳負(fù)責(zé)）

（七）按照國(guó)家制定出臺(tái)的圖書制作與出版分開改革方案要求，推進(jìn)改革工作。推動(dòng)取消電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批等行政審批。（省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

（八）制定體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事開展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門，打通賽事服務(wù)渠道，強(qiáng)化對(duì)口銜接，公開有關(guān)信息。（省體育局負(fù)責(zé)）

（九）規(guī)范體育比賽、演唱會(huì)等大型群眾性活動(dòng)的各項(xiàng)安保費(fèi)用，提高安保公司和場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。（省公安廳牽頭；省文化廳、新聞出版廣電局、體育局配合）

（十）充分挖掘和利用我省氣候、環(huán)境、生物資源、旅游及民族文化等優(yōu)勢(shì)，向民間資本全領(lǐng)域開放大健康產(chǎn)業(yè)，激發(fā)各類投資主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)社會(huì)力量加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)際、國(guó)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”和“工藝圖”，深入謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)鏈布局，不斷提高大健康產(chǎn)業(yè)增加值占比。（省科技廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、旅游發(fā)展委、工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）貫徹落實(shí)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》，實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，方便醫(yī)師注冊(cè)。貫徹落實(shí)中醫(yī)藥人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理。允許經(jīng)綜合考核合格取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦診所；支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診、診所。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)定等方面享有平等待遇。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

二、拓寬投融資渠道

（十二）依照國(guó)家專項(xiàng)債券發(fā)行指引，積極指導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資，募集資金投向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)多層次主體發(fā)行債券，支持符合條件的大中型企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券；公司制企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券；中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券。支持發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量資源。積極研究探索發(fā)行股債結(jié)合產(chǎn)品進(jìn)行融資，進(jìn)一步豐富債券融資方式。（省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇的原則，采取政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱PPP）模式平等參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，暢通進(jìn)入渠道，規(guī)范操作流程，加快PPP項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域中符合條件，完成政府采購(gòu)并簽署項(xiàng)目合同的PPP項(xiàng)目，在省級(jí)PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中，按照規(guī)定給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、教育廳、文化廳、體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，通過(guò)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動(dòng)社會(huì)資本投向社會(huì)領(lǐng)域，支持大型投資基金加大對(duì)我省社會(huì)領(lǐng)域的投資。鼓勵(lì)設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本、國(guó)際資本參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。（人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）按照國(guó)家商業(yè)銀行押品管理指引，落實(shí)抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。（云南銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十七）扶持發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析服務(wù)，完善質(zhì)押登記服務(wù)，積極爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中小企業(yè)的服務(wù)力度。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳、工商局，云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與金融機(jī)構(gòu)的工作會(huì)商和信息溝通機(jī)制，推進(jìn)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息互聯(lián)互通，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域中小企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展股權(quán)融資，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。（省發(fā)展改革委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭；省工商局、新聞出版廣電局，人民銀行昆明中心支行配合）

（十八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和抵質(zhì)押方式，加大社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)利用股權(quán)、收益權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押融資支持力度，以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。（省金融辦，人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）探索允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。（省金融辦，云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）鼓勵(lì)搭建社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善金融中介服務(wù)體系。構(gòu)建全省政策性融資擔(dān)保體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好信貸增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境，切實(shí)改善社會(huì)領(lǐng)域小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境，加強(qiáng)小微企業(yè)融資擔(dān)保的政策性和貸款可獲得性。（省金融辦、財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、開發(fā)區(qū)、孵化器的橋梁作用，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)。成功上市或在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，由云南省資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金分別按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予300萬(wàn)元以內(nèi)的補(bǔ)助。（省科技廳、財(cái)政廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、體育局，云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、落實(shí)土地稅費(fèi)政策

（二十二）將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，統(tǒng)籌布局，有序適度擴(kuò)大用地供給。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按照劃撥方式供應(yīng)。對(duì)可使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地，支持州市、縣級(jí)政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。應(yīng)有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價(jià)款可在1年內(nèi)按照合同約定分期繳納。（省國(guó)土資源廳牽頭；省財(cái)政廳配合）

（二十四）指導(dǎo)州市、縣級(jí)政府依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀?、市?chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價(jià)等，制定公共服務(wù)項(xiàng)目基準(zhǔn)地價(jià)，納入年度工作計(jì)劃。依法評(píng)估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目的土地出讓底價(jià)。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）

（二十五）企業(yè)將舊廠房、倉(cāng)庫(kù)改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場(chǎng)所的，經(jīng)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估后，可實(shí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。5年過(guò)渡期滿后，符合劃撥用地目錄的可保留劃撥；不符合的，可按照新用途、新權(quán)利類型，以協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。（省國(guó)土資源廳牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、文化廳、體育局配合）

（二十六）制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域。（省教育廳牽頭；省民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、文化廳、體育局等部門配合）

（二十七）依照國(guó)家政策，切實(shí)落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。（省國(guó)稅局，省地稅局負(fù)責(zé)）

（二十八）加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水電氣等同價(jià)政策，落實(shí)民辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、大眾健身休閑企業(yè)用水電氣與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。（省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展

（二十九）依據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵(lì)各類投資投入社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開辟融資渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）以滿足不斷增長(zhǎng)和變化的需求為導(dǎo)向，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合，提高旅游業(yè)滲透力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從封閉的自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智慧旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、健康旅游、跨境旅游、自駕航空運(yùn)動(dòng)旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。（省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）

（三十一）制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營(yíng)活動(dòng)指南、戶外徒步組織規(guī)范、文化自然遺產(chǎn)保護(hù)和利用指南。實(shí)施文化旅游精品示范工程、體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。（省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院、養(yǎng)生養(yǎng)老公寓。培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院采取自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作等多種形式，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病和慢性病防治為主的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。開展中醫(yī)特色健康管理，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)與居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，整合社區(qū)醫(yī)療和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，逐步開設(shè)醫(yī)療室，建立健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、體檢等服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（三十三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，減少事前準(zhǔn)入限制，完善行業(yè)管理規(guī)范。加快遠(yuǎn)程教育、在線教育、移動(dòng)教育發(fā)展速度，引導(dǎo)開發(fā)“云平臺(tái)+優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)+移動(dòng)應(yīng)用”等多元化教育模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)急系統(tǒng)集成，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源。發(fā)展壯大在線健身休閑、在線醫(yī)療服務(wù)等平臺(tái)，打造移動(dòng)查房、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)會(huì)診、智慧處方、自動(dòng)預(yù)警、醫(yī)患互動(dòng)等線上工作新模式。加快推行面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，加快智能養(yǎng)老健康產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)類可穿戴設(shè)備、便攜式體檢健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、智能服務(wù)機(jī)器人等，提高長(zhǎng)期跟蹤、預(yù)測(cè)預(yù)警等個(gè)性化健康管理服務(wù)。推廣健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)整合資源要素、規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。（省發(fā)展改革委牽頭；省教育廳、工業(yè)和信息化委、民政廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、體育局配合）

（三十四）大力扶持醫(yī)療器械、藥品、康復(fù)輔助器具、體育運(yùn)動(dòng)裝備、文化裝備、教學(xué)裝備等制造業(yè)發(fā)展，引進(jìn)具備研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)需對(duì)接，打造一批示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化，更好支撐社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

（三十五）完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管體系。有關(guān)行業(yè)部門要統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，把引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入本領(lǐng)域作為重要職能工作，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和案例，制定推廣方案。（省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，強(qiáng)化有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、價(jià)格違法行為等，建立公開、公平、公正市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決開展旅游市場(chǎng)秩序整治工作，加強(qiáng)旅游購(gòu)物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為、改進(jìn)導(dǎo)游管理方式、加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管、推行綜合監(jiān)管模式、深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、旅游發(fā)展委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制，以違規(guī)違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)管信息常態(tài)化披露。（省教育廳、公安廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、新聞出版廣電局、體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十七）將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全省信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中涉及企業(yè)的有關(guān)記錄同步納入云南企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。（省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行牽頭；省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局、工商局配合）

（三十八）積極培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)完善和提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)信息指引，開展行業(yè)服務(wù)承諾活動(dòng)，組織有資質(zhì)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展第三方服務(wù)信用評(píng)級(jí)。（省教育廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、新聞出版廣電局、體育局，人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）建立健全社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，在文化、體育、旅游及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)、核算和分析。（省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（四十）充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會(huì)資本投入有關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型，提升社會(huì)認(rèn)可度。（省教育廳、民政廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力，增加有效供給，更好地滿足人民群眾多層次多樣化需求。

云南省人民政府辦公廳

2017年7月24日