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云南省民族商會(huì) 官方網(wǎng)站

云南省人民政府辦公廳關(guān)于咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

2017-06-12 10:17:47 云南省民族學(xué)會(huì)41755

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署,促進(jìn)全省咖啡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加快推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神,牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,立足我省區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步擴(kuò)大精品咖啡原料基地面積,加快改造提升咖啡加工業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)咖啡品牌打造,把我省建設(shè)成為世界優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料基地、全國(guó)最大的咖啡精深加工生產(chǎn)基地、咖啡豆交割倉(cāng)和貿(mào)易中心,構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代咖啡產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)從咖啡原料大省向咖啡加工、咖啡旅游、咖啡貿(mào)易和咖啡文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

(二)基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo),政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,以市場(chǎng)需求確定咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素整合。加強(qiáng)政府在咖啡產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、政策制定、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序維護(hù)等方面的宏觀指導(dǎo)作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置,強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)在高校創(chuàng)建咖啡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

龍頭帶動(dòng),品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),重點(diǎn)支持市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模大、發(fā)展前景好、效益突出的龍頭企業(yè),積極引進(jìn)先進(jìn)科技和管理經(jīng)營(yíng)人才,著力培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、工藝技術(shù)領(lǐng)先、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)“小巨人”和企業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,全面提升“云咖”品牌知名度、影響力和帶動(dòng)力。

智能制造,“兩化”融合。以綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與咖啡制造業(yè)深度融合,用智能化改造提升咖啡原料種植、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)和金融貿(mào)易水平。利用“物聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式的創(chuàng)新,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1.總量目標(biāo)。到2020年,全省咖啡種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝左右,咖啡干豆產(chǎn)量20萬(wàn)噸左右,努力實(shí)現(xiàn)全省咖啡產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元左右。

2.基地發(fā)展目標(biāo)。在保持現(xiàn)有咖啡種植面積的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)原料基地建設(shè),重點(diǎn)支持種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝、產(chǎn)量5000噸以上的生產(chǎn)大縣。

3.企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。支持咖啡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),推進(jìn)本土企業(yè)與國(guó)際咖啡巨頭戰(zhàn)略合作,到2020年,培育產(chǎn)值100億元—200億元的咖啡全產(chǎn)業(yè)上市公司1個(gè)、產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5戶。

4.技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。到2020年,規(guī)模以上咖啡工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%左右,推動(dòng)咖啡行業(yè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),成立中國(guó)咖啡工程研究中心。

5.品牌培育目標(biāo)。到2020年,培育中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)8個(gè)、云南省著名商標(biāo)20個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)發(fā)展咖啡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化咖啡農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,按照“綠色、有機(jī)、生態(tài)”的消費(fèi)趨勢(shì),運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念,大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,建立咖啡農(nóng)場(chǎng)(家庭)、咖啡小鎮(zhèn)、咖啡生態(tài)旅游園等集約化經(jīng)營(yíng)組織,推動(dòng)咖啡種植業(yè)從傳統(tǒng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,加快形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心,在咖啡種植、采收、初加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易和管理等環(huán)節(jié),引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推廣電子商務(wù)、線上線下融合、智能制造等應(yīng)用,促進(jìn)土地、人力、資金、技術(shù)、設(shè)備資源共享,有效解決咖啡豆良種培育、種植技術(shù)推廣、咖啡園管護(hù)、莊園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、初加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,促進(jìn)我省咖啡品質(zhì)逐年穩(wěn)定提高,全面提升咖啡種植業(yè)價(jià)值鏈效益。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳,有關(guān)州、市人民政府配合)

(二)提升咖啡工業(yè)信息化水平

深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與咖啡產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理等融合發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)信息化在咖啡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度應(yīng)用和綜合集成,大幅提升我省咖啡產(chǎn)品智能化水平。實(shí)施傳統(tǒng)咖啡制造工藝智能制造應(yīng)用示范,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)異地協(xié)同設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等研發(fā)、生產(chǎn)新模式,引導(dǎo)咖啡制造企業(yè)滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、定制化消費(fèi)需求,開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)定位的咖啡產(chǎn)品及衍生品,催生咖啡產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)咖啡產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。通過(guò)打造先進(jìn)生產(chǎn)體系,推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化、服務(wù)化、集群化發(fā)展,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳,有關(guān)州、市人民政府配合)

(三)推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展

依托龍頭企業(yè),充分發(fā)揮昆明交通、區(qū)位、人才、資本、倉(cāng)儲(chǔ)、氣候等優(yōu)勢(shì),打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中國(guó)昆明國(guó)際咖啡產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商,引入國(guó)內(nèi)外具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè),通過(guò)先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端發(fā)展。以項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,推動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、土地等政策和資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,鼓勵(lì)1—2戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)在德宏、臨滄、普洱、保山等咖啡主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)咖啡精深加工生產(chǎn)線,對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額,發(fā)展成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、工藝技術(shù)領(lǐng)先、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)桿龍頭企業(yè),打造精品咖啡核心基地,促進(jìn)全省咖啡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、集群化發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省質(zhì)監(jiān)局、招商合作局,有關(guān)州、市人民政府配合)

(四)構(gòu)建咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

充分發(fā)揮云南國(guó)際咖啡交易中心作用,進(jìn)一步推動(dòng)我省咖啡制造業(yè)與原料基地協(xié)同發(fā)展、與服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展,著力將其建設(shè)成為國(guó)內(nèi)連接?xùn)|南亞地區(qū)最大的咖啡豆交割倉(cāng),擴(kuò)大現(xiàn)貨交割交易量,為我省咖啡產(chǎn)業(yè)鏈參與主體提供優(yōu)質(zhì)便捷的信息、交易、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資增信等服務(wù)。建立咖啡豆收儲(chǔ)機(jī)制,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)咖啡市場(chǎng)價(jià)格,促進(jìn)全省咖啡制造業(yè)規(guī)范化、高附加值化和可持續(xù)化發(fā)展,持續(xù)推動(dòng)我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。(省商務(wù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、金融辦,昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局,有關(guān)州、市人民政府配合)

(五)建立健全咖啡標(biāo)準(zhǔn)體系

組建咖啡標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專家委員會(huì),適時(shí)推動(dòng)其升級(jí)為國(guó)家級(jí)咖啡標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專家委員會(huì)。借鑒國(guó)際咖啡生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依托我省有關(guān)咖啡地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委銜接,積極參與咖啡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作,推動(dòng)具有我省特色的咖啡地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)現(xiàn)有的省級(jí)咖啡工程研究中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)咖啡工程研究中心。(省發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工分別牽頭;省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委配合)

(六)強(qiáng)化品牌宣傳

充分利用電視、報(bào)紙、廣播、新媒體等,多形式、多維度宣傳云南小??Х鹊赜蚱放坪彤a(chǎn)品品牌,充分利用中國(guó)—南亞博覽會(huì)等平臺(tái)舉辦“云南咖啡產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”。利用亞洲咖啡年會(huì)永久舉辦地落戶我省的契機(jī),將咖啡工業(yè)制造、旅游觀光、文化傳播和品牌宣傳相結(jié)合,提升我省咖啡的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。支持省咖啡行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立中國(guó)咖啡行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)與國(guó)際咖啡組織和品牌對(duì)話。(省新聞辦、民政廳、商務(wù)廳按照職責(zé)分工分別牽頭;省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委,有關(guān)州、市人民政府配合)

(七)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度

積極爭(zhēng)取有關(guān)保稅政策,優(yōu)化我省咖啡進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。鼓勵(lì)咖啡企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易,積極參與世界咖啡貿(mào)易。支持企業(yè)拓寬終端銷售渠道,積極為企業(yè)創(chuàng)造省內(nèi)外展銷條件,幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。依托高校校企創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)資源,激發(fā)高校師生將咖啡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)結(jié),培養(yǎng)新消費(fèi)群體對(duì)我省咖啡的品飲習(xí)慣。發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)適應(yīng)旅游消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品,通過(guò)在旅游景區(qū)安放咖啡產(chǎn)品自動(dòng)售賣機(jī)等方式,助推更多的消費(fèi)者了解和消費(fèi)我省咖啡產(chǎn)品。(省商務(wù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、文化廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委,有關(guān)州、市人民政府配合)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組要統(tǒng)籌全省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步加大部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決,及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,結(jié)合我省實(shí)際,有針對(duì)性地出臺(tái)政策措施。充分發(fā)揮有關(guān)州、市人民政府對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展局面。(省工業(yè)和信息化委牽頭;食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組有關(guān)成員單位,有關(guān)州、市人民政府配合)

(二)優(yōu)化發(fā)展支撐環(huán)境

進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融等扶持政策,整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等,加大對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出重點(diǎn),加大對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)財(cái)政扶持力度,提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。(省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、地稅局,省國(guó)稅局按照職責(zé)分工分別牽頭;食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組有關(guān)成員單位,有關(guān)州、市人民政府配合)

(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)

加快推進(jìn)云南省食品與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)行,充分發(fā)揮基金對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,優(yōu)先支持咖啡產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)政策性銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省咖啡產(chǎn)業(yè)支持力度,引導(dǎo)有關(guān)金融公司、大型國(guó)企等積極參與咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)基金,從股權(quán)投入方面探索支持我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,加大對(duì)我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。(省工業(yè)和信息化委牽頭;食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組有關(guān)成員單位,有關(guān)州、市人民政府配合)

(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

積極搭建高等院校、科研院所與咖啡企業(yè)合作平臺(tái),構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,建設(shè)一批特色鮮明、重點(diǎn)突出、機(jī)制完善的咖啡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)咖啡行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā),加快具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省科技廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳,有關(guān)州、市人民政府配合)

(五)強(qiáng)化人才智力支撐

以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),著力引進(jìn)、培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和緊缺人才。加大對(duì)企業(yè)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用人才的激勵(lì)力度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策,提升重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)崗位吸引人才、穩(wěn)住人才的競(jìng)爭(zhēng)力。支持咖啡制造企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、技工院校、科研院所合作,培養(yǎng)省內(nèi)咖啡制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才。(省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工分別牽頭;有關(guān)州、市人民政府配合)


云南省人民政府辦公廳

2017年4月5日

責(zé)任編輯:王俊春錄入:王俊春
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