各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省突發(fā)事件應急征用與補償辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2016年12月7日

云南省突發(fā)事件應急征用與補償辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應急征用與補償工作，增強政府應對突發(fā)事件的處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《云南省突發(fā)事件應對條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急征用與補償行為。

本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

本辦法所稱應急征用與補償，是指縣級以上政府為應對突發(fā)事件應急需要，依法征用公民、法人和其他組織財產(chǎn)，因財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失，按照評估或者參照征用時價值依法給予的補償。

本辦法所稱征用單位，是指按照縣級以上政府要求，負責處置突發(fā)事件的有關行政主管部門。

本辦法所稱被征用單位和個人即受償人，是指擁有被征用設備、設施、場地、交通工具和其他物資所有權或使用權的公民、法人或其他組織。

第三條 縣級以上政府是應急征用與補償?shù)呢熑沃黧w。有關行政主管部門在本級政府領導下，具體負責各自職責范圍內(nèi)有關設備、設施、場地、交通工具和其他物資的征用工作，參與應急補償標準的評估和監(jiān)督工作。

第四條 應急征用與補償工作應當遵循“提前統(tǒng)籌、合理征用、依法補償”的原則。

縣級以上政府及有關行政主管部門應對突發(fā)事件采取的應急征用措施，應當與突發(fā)事件可能造成社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應。有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度保護公民、法人和其他組織權益的措施。

第五條 公民、法人和其他組織應當服從當?shù)卣膽闭饔脹Q定，履行應急處置征用通知書規(guī)定的義務，配合政府及其部門實施依法采取的應急征用措施。

第六條 應急征用補償應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。補償價值應當與被征用財產(chǎn)因應急征用和突發(fā)事件應對措施而造成的損失價值相當。

應急征用僅補償與應急征用或者突發(fā)事件應對措施有直接因果關系的實際損失。按照規(guī)定應當由保險公司負責理賠的部分，不納入應急補償范圍。

第七條 應急補償資金按照“分級管理、分級負擔”的原則，由縣級以上政府通過財政資金、社會捐贈、慈善募集等方式，多渠道籌集，統(tǒng)籌安排。

第八條 縣級以上政府有關部門應當做好應對突發(fā)事件所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資的調(diào)查登記工作，建立應急征用設備、設施、場地、交通工具和其他物資目錄并告知公民、法人和其他組織，同時制定相應的應急征用方案。征用設備、設施、場地、交通工具和其他物資目錄及應急征用方案應當報同級政府應急管理辦公室備案。

縣級以上政府有關部門應當定期了解列入應急征用目錄的設備、設施、場地、交通工具和其他物資的使用及權屬狀況，并及時更新應急征用目錄。

第二章 征用與補償

第九條 征用和補償工作實行屬地管理，由突發(fā)事件發(fā)生地縣級以上政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急征用工作和應急征用后的補償工作。

第十條 突發(fā)事件發(fā)生后，需要征用應急設備、設施、場地、交通工具和其他物資的，由縣級以上征用單位提出申請，報同級政府作出應急征用決定。

第十一條 征用單位應當向被征用公民、法人和其他組織送達應急處置征用通知書。

因情況緊急，無法事先送達應急處置征用通知書的，征用單位可以實施緊急征用，并在緊急征用后48小時內(nèi)送達。

第十二條 被征用單位和個人收到應急處置征用通知書后，應當立即配合征用單位將被征用的設備、設施、場地、交通工具和其他物資等交付征用單位，并按照需要配備相應的操作人員、后勤保障人員，由縣級以上政府或者其指定的部門統(tǒng)一管理和調(diào)遣。

征用單位應當制作應急征用清單，與被征用單位和個人辦理交接手續(xù)。應急征用清單一式2份，征用雙方各執(zhí)1份。

第十三條 應急處置結束后，征用單位應當啟動應急補償工作。

（一）按照“誰征用、誰補償”的原則，征用單位即為應急補償單位。

（二）征用單位負責受理并審核被征用單位和個人的應急補償要求,形成應急補償方案，提交同級政府應急管理辦公室審核。

（三）政府應急管理辦公室負責審核征用單位提交的應急補償方案，并報同級政府審批。

（四）財政部門負責根據(jù)政府審批通過的應急補償方案籌集應急補償資金，并按照規(guī)定安排資金，監(jiān)督應急補償資金的發(fā)放。

第十四條 應急補償采取資金補償方式。征用單位可按照規(guī)定委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構進行財產(chǎn)損失評估。

第十五條 財產(chǎn)因被征用或因采取突發(fā)事件應急措施導致毀損、滅失的，按照下列情況分別處理：

（一）財產(chǎn)毀損但經(jīng)維修能夠恢復使用功能的，補償金按照必要的維修費用支出確定。

（二）財產(chǎn)無法維修或經(jīng)維修無法恢復使用功能、滅失或維修費用超過財產(chǎn)毀損前價值的，補償金額應當在綜合考慮財產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值等因素后確定。

以上補償金中依法應由財產(chǎn)保險補償?shù)?，應當予以扣除?

第十六條 法律、法規(guī)對補償標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 補償程序

第十七條 征用單位在設備、設施、場地、交通工具和其他物資使用完畢后，應當將征用財產(chǎn)及時歸還被征用單位和個人，并在15個工作日內(nèi)匯總使用情況，制作應急征用物資（場所）使用情況確認書，書面通知有關受償人提交申請補償所需的資料，除涉密內(nèi)容和事項外，同時在當?shù)卣T戶網(wǎng)站或主流媒體上公示5個工作日。

第十八條 受償人應當在收到補償通知之日起1年內(nèi)，向征用單位書面提出應急補償申請。逾期未提出補償申請且無正當理由的，視同放棄受償權利。

受償人應當提交的資料包括：應急處置征用通知書、征用財產(chǎn)清單、財產(chǎn)歸還情況、財產(chǎn)毀損或滅失情況、補償金額及計算依據(jù)、投保及理賠情況、征用單位要求提供的其他材料。

第十九條 征用單位應當自收到應急補償申請之日起5個工作日內(nèi)進行處理：

（一）資料齊全且表述清楚的，應當予以受理，并出具書面受理回執(zhí)。

（二）資料不齊或者表述不清楚的，應當書面告知受償人在合理期限內(nèi)更正或補充。

（三）決定不予受理的，應當書面告知受償人并說明理由。

第二十條 征用單位應當在補償申請受理之日起45個工作日內(nèi)完成審核，并制定應急補償方案，報同級政府應急管理辦公室審核。

征用單位報送的資料應當包括：安排應急補償資金的請示、應急處置征用通知書、征用財產(chǎn)清單、政府應急措施、應急措施與財產(chǎn)毀損滅失的關聯(lián)情況、認定財產(chǎn)損失的標準和依據(jù)或資產(chǎn)評估報告書、補償金額、社會捐資情況、受償人簽字確認書和明細清單，以及政府應急管理辦公室要求提交的其他材料。

第二十一條 政府應急管理辦公室在收到征用單位提交的應急補償方案之日起20個工作日內(nèi)報同級政府審批。

第二十二條 財政部門收到政府批準通過的補償方案后，應當在20個工作日內(nèi)將應急補償資金撥付征用單位。財政資金安排的應急補償經(jīng)費納入國庫集中支付范圍，實行國庫集中支付管理。

第二十三條 征用單位在收到財政部門撥付資金之日起10個工作日內(nèi)作出補償決定，并將補償資金撥付受償人提供的銀行賬戶。

第二十四條 征用單位在補償工作完成后應當將補償情況報送同級政府應急管理辦公室、財政部門備案，除涉密內(nèi)容和事項外，應在本級政府門戶網(wǎng)站上公告。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十五條 受償人應當確保應急補償申請資料真實、準確、完整，不得提供虛假資料。

第二十六條 征用單位應當按照規(guī)定公開包括損失情況、補償標準、補償金額等在內(nèi)的應急補償信息，提高工作透明度，自覺接受有關部門以及社會的監(jiān)督。

第二十七條 對弄虛作假、擠占、截留、挪用財政資金以及重復申請?zhí)兹毖a償資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理并追究有關單位、人員的法律責任。

第二十八條 各級監(jiān)察、審計部門要對應急補償資金的使用管理實施監(jiān)督檢查。第五章附則

第二十九條 基本支出由財政全額保障的機關、事業(yè)單位及財政部門已安排資金保障的應急補償事項，不適用本辦法。

第三十條 征用與補償?shù)母袷轿臅硇兄贫ā?

第三十一條 以社會捐贈、慈善募集等方式籌集的用于征用補償?shù)馁Y金，按照國家有關政策及資金管理辦法進行補償。

第三十二條 本辦法自2017年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。