為認真貫徹落實中央關于支持民營經濟、民間投資、中小企業(yè)發(fā)展的決策和部署，切實抓好省委、省政府關于加快民營經濟發(fā)展各項政策的落實，強化企業(yè)服務，改善營商環(huán)境，支持我省民營經濟發(fā)展，經省委、省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

   一、實施領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度

省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子領導成員，每人掛鉤聯(lián)系2戶以上民營企業(yè)，暢通聯(lián)系民營企業(yè)渠道，督促落實民營經濟發(fā)展政策，協(xié)調解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題，聽取改進政府服務的意見和建議，大力推動全社會關心關注支持民營經濟發(fā)展的良好氛圍，構建“親”、“清”新型政商關系?！彩〖涌烀駹I經濟發(fā)展工作領導小組辦公室牽頭，省工商聯(lián)配合，各州（市）、縣（市、區(qū)）政府負責〕

二、緩解融資難題

銀行機構對產品或服務有市場，信用狀況良好，但出現(xiàn)暫時性經營困難的企業(yè)，應做到“三穩(wěn)”，即穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得隨意停貸、抽貸，要采取過收回再貸、展期續(xù)貸、債務重組等方式，幫助企業(yè)實現(xiàn)解困。對債務規(guī)模較大并有3家以上債權銀行的企業(yè)客戶，銀行機構應成立債權人委員會，按照“一企一策”的方針集體研究確定增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施。各銀行機構要不折不扣落實小微信貸計劃，實現(xiàn)對小微企業(yè)申請貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平的目標?！层y監(jiān)會云南銀監(jiān)局牽頭，省金融辦、人民銀行昆明中心支行配合〕

完善銀行、政府、企業(yè)合作機制，搭建銀行、企業(yè)需求信息平臺，定期召開銀政企三方聯(lián)席會議。省工業(yè)和信息化委、省工商聯(lián)定期收集經營狀況和信用較好的企業(yè)和項目，向人民銀行昆明中心支行、銀監(jiān)會云南銀監(jiān)局和各銀行業(yè)金融機構推薦。建立問題協(xié)調和企業(yè)失信懲戒聯(lián)動處理機制?！彩」I(yè)和信息化委牽頭，省金融辦、省工商聯(lián)、人民銀行昆明中心支行、銀監(jiān)會云南銀監(jiān)局配合〕

鼓勵金融機構和民營企業(yè)充分利用人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，開展應收賬款質押和保理等動產融資業(yè)務?！踩嗣胥y行昆明中心支行牽頭，省金融辦、銀監(jiān)會云南銀監(jiān)局配合〕

   落實以稅定貸政策，建立稅務、銀行互動服務企業(yè)信貸機制。在省重點培育產業(yè)（或行業(yè)）及重點工業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)等小微企業(yè)相對集中區(qū)域探索開展“稅源貸”、“稅貸通”等信貸模式，通過區(qū)域內稅務部門與銀行機構開展合作，對按時足額納稅的民營企業(yè)發(fā)放貸款。建立以稅授信、以信貸款、以貸扶企支持機制。〔銀監(jiān)會云南銀監(jiān)局牽頭，省金融辦、省地稅局、省國稅局配合〕

   省信用再擔保有限公司要切實履行好為民營企業(yè)融資擔保服務職能，發(fā)揮其增信、分險作用，以參股方式支持各州(市)、縣(市、區(qū)）整合現(xiàn)有融資擔保資源，重組以政府出資為主的政策性融資擔保機構?！彩∝斦d負責〕

積極支持符合條件的民營企業(yè)到境內外資本市場上市融資，發(fā)行債券和“新三板”掛牌融資。將云南省工業(yè)企業(yè)信貸引導資金5億元調整用于設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，各州（市）、縣(市、區(qū)）也要參照省級的做法，相應設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，鼓勵銀行增加對中小企業(yè)貸款?！皟蓚€10萬元”微型企業(yè)培育工程貸款擔保調整由省級2.9億元擔保基金統(tǒng)一承擔，加大10萬元貸款發(fā)放力度。設立云南省中小企業(yè)發(fā)展基金，拓寬企業(yè)融資渠道?！彩」I(yè)和信息化委牽頭，省財政廳、省金融辦、省工商聯(lián)、證監(jiān)會云南監(jiān)管局配合〕

三、促進民間投資

落實《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2016〕12號）要求，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)、城市地下綜合管廊建設等領域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，推進落實醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域公平競爭。盡快研究制定民營企業(yè)進入基礎設施和公用事業(yè)特許經營領域的具體辦法。清理取消對民間資本設置的附加條件和歧視性條款。加快健全公平開放透明的市場規(guī)則，切實營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省水利廳、人民銀行昆明中心支行配合〕

   四、加大市場主體培育力度

實施民營“小巨人”企業(yè)培育工程，圍繞我省重點培育的八大產業(yè)，培育一批在細分行業(yè)領域處于領先地位、市場份額靠前、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①|量效益優(yōu)的“小而強”、“小而優(yōu)”的“小巨人”企業(yè)。實施成長型中小企業(yè)培育工程，支持引導中小企業(yè)提高專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套的能力，實施精細化生產管理，發(fā)展特色產品和服務，開展技術、管理及商業(yè)模式創(chuàng)新，走“專精特新”發(fā)展道路。2017年起“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程繼續(xù)實施3年，進一步強化政策支持，完善扶持措施，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！彩」I(yè)和信息化委牽頭，省科技廳、省財政廳配合〕

   五、加強企業(yè)服務體系建設    

在2016年內實現(xiàn)1個省級樞紐服務平臺、16個州市綜合服務窗口平臺、13個省級重點產業(yè)集群及行業(yè)服務窗口平臺的互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同，定向精準為民營企業(yè)提供優(yōu)質服務。建立經營管理專家服務團，為民營企業(yè)提供咨詢診斷服務。通過政府購買服務的方式，有效調動社會中介服務機構服務民營企業(yè)的積極性，為初創(chuàng)型小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、法律咨詢、投融資、技術創(chuàng)新等專業(yè)服務，為成長型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)提供人才培養(yǎng)、研發(fā)設計、品牌推廣、上市培育等專業(yè)服務?！彩」I(yè)和信息化委牽頭，省科技廳、省財政廳、省工商聯(lián)配合〕

   六、進一步加大政策落實督查督導力度

將民營經濟發(fā)展列入督查重點，每年至少開展1次專項督查。2016年10月底前，省政府督查室針對推動加快民營經濟發(fā)展的政策不落實、不作為慢作為亂作為、融資難融資貴等主要問題開展1次專項督查；省監(jiān)察廳對民營經濟發(fā)展推進不力、政策執(zhí)行不到位的州市政府及省直部門予以通報、問責、約談；省加快發(fā)展非公有制經濟工作督導組要強化對政策落實情況的督促和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時向省政府報告?！彩≌讲槭摇⑹”O(jiān)察廳、省非公有制經濟工作督導組分別負責〕

七、完善民營經濟發(fā)展考核評議制度

省檢查考評工作領導小組按年度審核，將民營經濟發(fā)展納入全省綜合考核范圍，作為對各級政府及各有關部門年度考核的一項重要內容。省監(jiān)察廳對年度目標任務完成不好的州（市）主要負責人進行約談，對責任單位及責任人進行通報、問責?！彩】荚u辦、省加快民營經濟發(fā)展工作領導小組辦公室、省監(jiān)察廳分別牽頭，省統(tǒng)計局配合〕

省工商聯(lián)定期組織規(guī)模以上企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶三個層次的民營經濟代表人士，對政府職能部門的工作進行客觀公正的評議，向社會公示評議結果，推動政府部門改進工作方法，轉變工作作風，提高辦事效率，推動服務民營經濟發(fā)展環(huán)境改善?！彩」ど搪?lián)牽頭，省考評辦、省監(jiān)察廳配合〕

八、建立促進民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度

省加快民營經濟發(fā)展工作領導小組每個季度至少召開1次各成員單位參加的聯(lián)席會議，協(xié)調解決民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，明確階段性重點工作。各州（市）也要建立相應工作機制，加強配合，協(xié)同推進相關工作?！布涌烀駹I經濟發(fā)展工作領導小組辦公室、省工商聯(lián)牽頭，省加快民營經濟發(fā)展工作領導小組各成員單位配合〕

九、加大政策宣傳力度

省加快民營經濟發(fā)展工作領導小組辦公室會同各成員單位，全面梳理國家和省促進民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展政策措施，通過印發(fā)政策匯編、舉辦培訓班、開展線上線下咨詢等方式加大政策宣傳力度，切實提高民營企業(yè)和基層干部政策知曉度，推動各項惠企政策落到實處，營造全社會關心支持民營企業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍?！布涌烀駹I經濟發(fā)展工作領導小組辦公室、省工商聯(lián)牽頭，省加快民營經濟發(fā)展工作領導小組各成員單位配合〕

各地、各部門要按照本通知要求，明確責任，抓好落實，進一步抓好促進民營經濟發(fā)展各項工作，落實情況及時報告省委、省政府。

                          中共云南省委辦公廳

                         云南省人民政府辦公廳

                           2016年8月11日