為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕69號(hào)）精神，促進(jìn)我省金融租賃行業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)金融租賃行業(yè)的重要作用，加快行業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)金融租賃行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，行業(yè)貢獻(xiàn)與社會(huì)價(jià)值逐步體現(xiàn)，正經(jīng)歷著重要的歷史發(fā)展機(jī)遇。但從我省情況看，金融租賃行業(yè)發(fā)展緩慢，目前機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模仍處于較低水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的滲透率和行業(yè)覆蓋率仍然很低，外部環(huán)境不夠完善，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。

要充分認(rèn)識(shí)金融租賃在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，把金融租賃放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮。加快建設(shè)金融租賃行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。充分發(fā)揮金融租賃提高資源配置效率、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎作用，努力將其打造成為優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效工具。

二、突出金融租賃特色，促進(jìn)公司穩(wěn)健發(fā)展

按照商業(yè)化和市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類(lèi)社會(huì)資本在我省發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。積極借鑒天津、上海、深圳等地經(jīng)驗(yàn)，制定完善鼓勵(lì)金融租賃公司發(fā)展的財(cái)政扶持政策，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠，并執(zhí)行到位，推動(dòng)我省金融租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持金融租賃公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增資擴(kuò)股，并在條件適合時(shí)推進(jìn)混合所有制改革。引導(dǎo)金融租賃公司明確市場(chǎng)定位，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制體系，加快自主創(chuàng)新發(fā)展。金融租賃公司應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)實(shí)力以及管理能力，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，深耕具有比較優(yōu)勢(shì)的特定領(lǐng)域，并創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，拓展新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展，提升金融服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明晰、制衡有效、激勵(lì)科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部治理體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下積極自主創(chuàng)新發(fā)展，加快專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)，主動(dòng)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、發(fā)揮產(chǎn)融協(xié)作優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

鼓勵(lì)金融租賃公司發(fā)揮擴(kuò)大設(shè)備投資、支持技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、增加服務(wù)集成等作用，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作和價(jià)值創(chuàng)造模式，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，支持云南建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。鼓勵(lì)金融租賃公司積極支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鐵路、高速公路、地鐵、城市地下管廊、供水供氣等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持。加大新能源行業(yè)業(yè)務(wù)拓展，繼續(xù)大力支持傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、設(shè)備更新改造。加大對(duì)教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域支持力度。大力支持醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)、通用航空等居民消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融租賃公司利用境內(nèi)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行稅收政策和境外優(yōu)惠政策，設(shè)立專(zhuān)業(yè)子公司開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。支持金融租賃公司開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參與云南企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供配套服務(wù)。

四、提升金融服務(wù)水平，支持薄弱環(huán)節(jié)壯大

鼓勵(lì)金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)支持力度。支持符合條件的金融租賃公司發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)金融債券。對(duì)于一些需要扶持的特定行業(yè)，研究設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供一定比例的補(bǔ)償。鼓勵(lì)各級(jí)政府采取獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，引?dǎo)金融租賃公司加大對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)融資支持力度。適當(dāng)提高中小微企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)不良資產(chǎn)容忍度。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在國(guó)家金融租賃法律和司法體系框架下，根據(jù)我省行業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，完善和落實(shí)我省實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)金融租賃業(yè)的法律保障。進(jìn)一步完善司法環(huán)境，建立金融租賃專(zhuān)業(yè)性司法審理和執(zhí)行機(jī)制，簡(jiǎn)化訴訟程序，在司法實(shí)踐中確保金融租賃公司具有與其他債權(quán)人同等的受償?shù)匚?，維護(hù)金融租賃公司的合法權(quán)益。推動(dòng)建設(shè)租賃物二手流通市場(chǎng)，拓寬租賃物處置渠道，豐富金融租賃公司盈利模式。鼓勵(lì)各級(jí)政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中購(gòu)買(mǎi)金融租賃服務(wù)。將金融租賃方式進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備購(gòu)置納入鼓勵(lì)政策適用范圍。

六、完善配套政策體系，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

允許符合條件的金融租賃公司上市和發(fā)行優(yōu)先股、次級(jí)債，豐富金融租賃公司資本補(bǔ)充渠道。允許符合條件的金融租賃公司采取發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金。研究保險(xiǎn)資金投資金融租賃資產(chǎn)。支持金融租賃公司開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，給予金融租賃公司跨境人民幣融資額度。積極運(yùn)用外匯儲(chǔ)備委托貸款等多種方式，加大對(duì)符合條件金融租賃公司的支持力度。搭建省內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)與金融租賃合作交流的機(jī)制和平臺(tái)，推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)交易和登記管理，簡(jiǎn)化交易登記流程，便利金融租賃公司辦理業(yè)務(wù)。

七、加強(qiáng)行業(yè)自律，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

鼓勵(lì)金融租賃公司積極參與行業(yè)自律組織建設(shè)，建立行業(yè)自我約束機(jī)制，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)行業(yè)整體形象。加強(qiáng)對(duì)金融租賃理念、知識(shí)的宣傳和普及，強(qiáng)化信息披露，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)金融租賃的獨(dú)特地位和作用，進(jìn)一步形成促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展壯大的共識(shí)，鼓勵(lì)有條件、符合要求的企業(yè)充分利用金融租賃工具，拓寬金融租賃服務(wù)覆蓋面。支持金融租賃公司參與組建市場(chǎng)化的租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建活躍的交易平臺(tái)，盤(pán)活存量金融租賃資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置。

八、完善監(jiān)管體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力

不斷完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管工作有效性，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?。全面加?qiáng)金融租賃公司風(fēng)險(xiǎn)管理，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，深入排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。完善資產(chǎn)分類(lèi)和撥備管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，增強(qiáng)金融租賃行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立健全合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。完善以風(fēng)險(xiǎn)為本、資本監(jiān)管為核心，適合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管體系，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

云南省人民政府辦公廳

2016年9月8日