為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國(guó)發(fā) 暡2015暢24號(hào))和 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》 (國(guó)辦發(fā) 暡2015暢46號(hào))精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

(一)總體思路

緊緊圍繞加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心，以 “云上云暠行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以電子商務(wù)在內(nèi)外貿(mào)流通領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用為切入點(diǎn),加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育經(jīng)營(yíng)主體;以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、農(nóng)村電子商務(wù)推廣應(yīng)用、便民電子商務(wù)拓展為路徑，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新型電子商務(wù)企業(yè)跨越式發(fā)展；以跨境電子商務(wù)為突破口，加快跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

(二)基本原則市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)參與電子商務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求豐富服務(wù)種類、對(duì)接應(yīng)用市場(chǎng)、提升服務(wù)能力,為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。政府引導(dǎo)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、完善政策法規(guī)，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以企業(yè)為主體,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，強(qiáng)化電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

突出重點(diǎn)。突出電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)發(fā)展模式，促進(jìn)各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)到2017年，電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用基本普及，在主要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步深化，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈基本健全,跨境電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升，初步形成服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的電子商務(wù)發(fā)展格局，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易總額在2015年基數(shù)上翻番，把我省打造成為面向南亞東南亞的區(qū)域電子商務(wù)中心。

———?jiǎng)?chuàng)建8—10個(gè)要素集聚、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批在全國(guó)具有較高知名度和影響力的大型電子商務(wù)專業(yè)平臺(tái)和龍頭企業(yè)。培育30戶以上年?duì)I業(yè)收入過10億元的電子商務(wù)企業(yè)。

———運(yùn)用電子商務(wù)手段，不斷探索新型貿(mào)易和供應(yīng)鏈模式，加速電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在全省各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%以上。

———跨境電子商務(wù)成為對(duì)外貿(mào)易的重要方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電子商務(wù)零售業(yè)取得顯著發(fā)展，全省外貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易形成規(guī)模，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、 “海外倉(cāng)暠等對(duì)跨境電子商務(wù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，培育一批影響大、服務(wù)優(yōu)、成效好的自建平臺(tái)，拓展海外營(yíng)銷渠道。

———電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)成為我省重要的新興產(chǎn)業(yè)。建成較為完善的物流、支付、信用、信息安全等電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系，健全市場(chǎng)規(guī)范與監(jiān)管機(jī)制。

———集聚電子商務(wù)各類人才，形成電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊(duì)伍，大專院校電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)力量顯著增強(qiáng)，建成一批實(shí)踐基地,集聚一批領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，在電子商務(wù)領(lǐng)域形成良好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍。

二、主要任務(wù)

(四)提升電子商務(wù)應(yīng)用水平

1、灡 支持生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。圍繞我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綜合性、行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)。培育建立有色金屬、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、生物、能源、建材和機(jī)械等大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)和垂直類電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立網(wǎng)絡(luò)集中采購(gòu)和電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌開展電子商務(wù)。 (省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳配合)

2、灡 支持商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。培育一批集交易支付、商品體驗(yàn)、在線物流、售后服務(wù)等于一體的商品銷售服務(wù)類綜合平臺(tái)。支持房地產(chǎn)、土地、設(shè)備、車輛和再生資源等專業(yè)交易平臺(tái)建設(shè)。在商貿(mào)流通領(lǐng)域大力推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用,形成涵蓋住宿、餐飲、批發(fā)、零售等行業(yè)的綜合信息服務(wù)體系。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧物流、供應(yīng)鏈外包和綜合電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)電子銀行、電子證券、電子保險(xiǎn)和多樣化互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。積極探索物流金融、網(wǎng)上融資等新模式。 (省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、金融辦，人民銀行昆明中心支行配合)

3、灡 支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有關(guān)工作，打造我省綠色、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供多元化服務(wù),為企業(yè)和農(nóng)戶搭建網(wǎng)上交易平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等利用全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)、淘寶特色中國(guó)、蘇寧易購(gòu)等市場(chǎng)影響力大的第三方平臺(tái)和自建平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。整合萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、供銷合作社流通體系和郵政快遞物流體系資源，加大農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社上線，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通。擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用，優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，幫助農(nóng)民增加就業(yè)和增收渠道。鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送，提高流通效率。鼓勵(lì)農(nóng)民通過 “觸網(wǎng)暠走上 “雙創(chuàng)暠新舞臺(tái)。(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、供銷合作社聯(lián)合社，省郵政管理局配合)

4、灡 支持便民電子商務(wù)發(fā)展。整合餐飲住宿、旅游票務(wù)、金融支付、消費(fèi)購(gòu)物、社區(qū)家政、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)和文化娛樂等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各類電子商務(wù)企業(yè)開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式,延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為百姓提供便捷服務(wù)。(省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、工商局、金融辦配合)

(五)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)

1、構(gòu)建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口試點(diǎn)，探索政策突破和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，支持有條件的城市先行先試。在海關(guān)總署跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快全省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理和工商等管理部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。簡(jiǎn)化電子商務(wù)進(jìn)出口商品有關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理等便利措施。充分發(fā)揮我省境外商務(wù)代表處作用，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)和幫助。(省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、人民銀行昆明中心支行配合)

2、培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)定辦理電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)、備案登記手續(xù)。支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯。進(jìn)一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)和跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式。落實(shí)電子商務(wù)出口企業(yè)退稅政策，對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物，實(shí)施增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。建立跨境電子商務(wù)出口信用體系,嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。 (省商務(wù)廳、工商局牽頭；昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、人民銀行昆明中心支行配合)

3、支持企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易。建立健全網(wǎng)上交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。依托綜合保稅區(qū)、出口加工基地、綜合性外貿(mào)公司和外貿(mào)加工骨干企業(yè)，搭建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持建設(shè)一批特色和名優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站，多渠道拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過 “海外倉(cāng)暠、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式,融入境外零售體系。(省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，昆明海關(guān)配合)

4、建立覆蓋南亞東南亞的跨境電子商務(wù)服務(wù)體系。建立面向南亞東南亞國(guó)家的跨境電子商務(wù)政府間信息互換和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。抓住人民幣跨境結(jié)算快速發(fā)展的機(jī)遇，用好用足云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)政策，積極推進(jìn)跨境電子支付平臺(tái)建設(shè)。完善跨境電子商務(wù)物流體系，建立以昆明為中心、覆蓋南亞東南亞的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建匯集國(guó)際訂單處理、國(guó)際郵件分撥、保稅展示銷售和交易結(jié)算等功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域性跨境電子商務(wù)服務(wù)中心。依托中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶，加快中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展。 (省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、外辦、金融辦，省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行配合)

(六)加快電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)

1、 加快物流配送體系建設(shè)。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展需要，吸引知名倉(cāng)儲(chǔ)、物流、快遞企業(yè)落戶我省，科學(xué)布局、合理建設(shè)區(qū)域性總部或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心。建設(shè)貨物集中配送綜合服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能快件箱等技術(shù)手段，提高物流的信息化水平，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。積極發(fā)展共同配送，鼓勵(lì)有條件的電子商務(wù)企業(yè)自建或與物流企業(yè)、快遞企業(yè)合作，構(gòu)建城際、城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。利用現(xiàn)有郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)和村組配送末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局配合)

2、支持有實(shí)力的機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家第三方支付和跨境支付許可。推動(dòng)支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多終端支付服務(wù)，引進(jìn)有實(shí)力的支付企業(yè)來我省落地。支持有實(shí)力的企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和電商企業(yè)合作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)防控。支持核心支付技術(shù)和金融產(chǎn)品的開發(fā)、創(chuàng)新，培育發(fā)展移動(dòng)支付平臺(tái)。深入開發(fā)第三方支付平臺(tái)資源,收集沉淀網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)，探索建立信用評(píng)估體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。 (省金融辦,人民銀行昆明中心支行牽頭；省商務(wù)廳、教育廳、科技廳、統(tǒng)計(jì)局配合)

3、大力發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)與阿里巴巴、華為、蘇寧云商、京東商城等知名企業(yè)深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐步集聚形成配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群，為中小企業(yè)提供策劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、物流、金融、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等電子商務(wù)服務(wù)。加快培育一批信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)開展電子商務(wù)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)。 (省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭；省財(cái)政廳、招商合作局，省通信管理局配合)

4、加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和光纖入戶,提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高城鄉(xiāng)普及水平和接入能力。加快4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、公共信息服務(wù)中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，為電子商務(wù)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值。 (省通信管理局牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳配合)

5、 加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)在交通便利、產(chǎn)業(yè)集聚、物流發(fā)達(dá)及具有開展跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)落地集聚。建立電子商務(wù)專家隊(duì)伍，指導(dǎo)幫扶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，使其成為創(chuàng)新發(fā)展的孵化器。 (省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳配合)

(七)實(shí)施電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)示范工程

1、培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。評(píng)選認(rèn)定一批基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景、成長(zhǎng)性良好的電子商務(wù)示范企業(yè)，落實(shí)有關(guān)政策措施,重點(diǎn)培育和扶持一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建電子商務(wù)品牌,帶動(dòng)電商企業(yè)品牌化、促進(jìn)品牌企業(yè)電商化發(fā)展。 (省商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳配合)

2、 打造一批電子商務(wù)示范基地。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地。鼓勵(lì)各地按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色，創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 (省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合)

3、認(rèn)定一批電子商務(wù)示范城市。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市。綜合考慮電子商務(wù)應(yīng)用普及、企業(yè)集聚、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展等要素，認(rèn)定省級(jí)電子商務(wù)示范城市，通過區(qū)域示范,帶動(dòng)全省電子商務(wù)發(fā)展。 (省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合)

4、形成一套跨境電子商務(wù)示范業(yè)務(wù)模式。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)開展進(jìn)出口電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)和示范。在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和口岸探索符合國(guó)家政策和我省實(shí)際的保稅進(jìn)口和保稅出口管理模式。支持企業(yè)建立多種形式的保稅商品展示店。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立 “海外倉(cāng)暠和售后服務(wù)網(wǎng)，打造跨境電子商務(wù)國(guó)際品牌。 (省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、省郵政管理局,昆明市、紅河州、西雙版納州、德宏州人民政府配合)

三、保障措施

(八)強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制

建立由省商務(wù)部門牽頭，有關(guān)部門配合的全省電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。組織編制 《云南省電子商務(wù) “十三五暠發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)全省電子商務(wù)發(fā)展。有關(guān)部門結(jié)合職能,圍繞制度建設(shè)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)等方面出臺(tái)鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的具體政策。(省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、政府研究室、金融辦，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行配合)

(九)加大財(cái)政支持力度

省財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金支持全省電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)支持應(yīng)用創(chuàng)新、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)、支撐服務(wù)體系、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等工程和配套服務(wù)體系建設(shè)。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合)

(十)完善投融資政策體系

引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市，培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)和社會(huì)資金設(shè)立一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索新型融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 (省金融辦牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、工商局，人民銀行昆明中心支行配合)

(十一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)大專院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)電子商務(wù)有關(guān)人才，打造電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大企業(yè)設(shè)立一批省級(jí)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和高校建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，為電子商務(wù)發(fā)展提供支撐。完善激勵(lì)機(jī)制，造就和引進(jìn)一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳配合)

(十二)加強(qiáng)多雙邊國(guó)際交流合作

支持電子商務(wù)企業(yè)通過海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、在境外部署服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，積極開拓南亞東南亞市場(chǎng)，促進(jìn)基于電子商務(wù)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，引導(dǎo)外商投資電子商務(wù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)組織與 “一帶一路暠沿線國(guó)家和地區(qū)開展電子商務(wù)交流合作，共同打造暢通安全高效的電子商務(wù)大通道。在大湄公河次區(qū)域合作、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等合作框架下，逐步建立政府間跨境電子商務(wù)合作機(jī)制。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、外辦配合)

(十三)規(guī)范行業(yè)管理

建立有利于電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境和管理體系。推動(dòng)建立信用評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，打擊電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種侵權(quán)違法行為。鼓勵(lì)電子商務(wù)行業(yè)自律，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，逐步規(guī)范我省電子商務(wù)行業(yè)管理，營(yíng)造健康積極的發(fā)展環(huán)境。建立電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。(省商務(wù)廳、工商局牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、法制辦,昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合)

云南省人民政府

2015年12月5日

源文件：云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見