中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2015 年 第 18 號(hào)

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈交通行政復(fù)議規(guī)定〉的決定》已于2015年8月27日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。

部　長　 楊傳堂

2015年9月9日

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《交通行政復(fù)議規(guī)定》的決定

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《交通行政復(fù)議規(guī)定》（交通部令2000年第5號(hào)）作如下修改：

一、將第七條第（二）項(xiàng)“交通部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為”修改為“交通運(yùn)輸部海事局的具體行政行為”。

新增一款，作為第七條第二款。內(nèi)容為：“對(duì)交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)行政復(fù)議。”

二、將條文中所有“交通”修改為“交通運(yùn)輸”，但第二十五條除外。

本決定自2015年9月9日起施行。

《交通行政復(fù)議規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

交通運(yùn)輸行政復(fù)議規(guī)定

（2000年6月27日交通部發(fā)布　根據(jù)2015年9月9日《交通運(yùn)輸

部關(guān)于修改〈交通行政復(fù)議規(guī)定〉的決定》修正）

第一條 為防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》），制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議，交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)受理交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)、作出交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定，適用《行政復(fù)議法》和本規(guī)定。

第三條 依照《行政復(fù)議法》和本規(guī)定履行交通運(yùn)輸行政復(fù)議職責(zé)的交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)是交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)，交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)，具體辦理交通運(yùn)輸行政復(fù)議事項(xiàng)，履行《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定的職責(zé)。

第四條 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向其上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第五條 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法設(shè)立的交通運(yùn)輸管理派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的交通運(yùn)輸主管部門或者該交通運(yùn)輸主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六條 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法設(shè)立的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)授權(quán)，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該管理機(jī)構(gòu)的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第七條 對(duì)下列具體行政行為不服的，可以向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的具體行政行為；

（二）交通運(yùn)輸部海事局的具體行政行為；

（三）長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局的具體行政行為；

（四）交通運(yùn)輸部的具體行政行為。

對(duì)交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八條 公民、法人或者其他組織向交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)書中注明，或者向交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明，并由交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)記錄在《交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》（見附件1）中，經(jīng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法確認(rèn)的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況，行政復(fù)議請(qǐng)求，主要事實(shí)、理由和時(shí)間；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄上簽名或者署印。

第十條 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟或者向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，人民法院或者人民政府已經(jīng)受理的，不得再向交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十一條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，并制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》（見附件2）送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人；對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書》（見附件3）送達(dá)申請(qǐng)人；對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)自交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第十二條 公民、法人或者其他組織依法提出交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)，交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令受理通知書》（見附件4）責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)可以直接受理。

第十三條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

復(fù)議人員調(diào)查情況、聽取意見，應(yīng)當(dāng)制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議調(diào)查筆錄》（見附件5）。

第十四條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者《交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》復(fù)印件及《交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到前款通知之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交《交通運(yùn)輸行政復(fù)議答復(fù)意見書》（見附件6），并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第十五條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由并由復(fù)議機(jī)關(guān)記錄在案，可以撤回。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交撤回交通運(yùn)輸行政復(fù)議的書面申請(qǐng)書或者在《撤回交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》（見附件7）上簽名或者署印。

撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，交通運(yùn)輸行政復(fù)議終止，交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議終止通知書》（見附件8）送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議時(shí)，對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定提出審查申請(qǐng)的，交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函》（見附件9），按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者轉(zhuǎn)送處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。中止對(duì)具體行政行為審查的，應(yīng)當(dāng)制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議中止審查通知書》（見附件10）及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第十七條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)中止對(duì)具體行政行為審查的，應(yīng)當(dāng)制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議中止審查通知書》送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第十八條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權(quán)的；

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

（四）被申請(qǐng)人不按照《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第十九條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定書》（見附件11），加蓋交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，分別送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)《交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定書》及其他交通運(yùn)輸行政復(fù)議文書（除郵寄、公告送達(dá)外）應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回證》（見附件12），受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者署印。

第二十條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定的，經(jīng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人，但是延長期限最多不超過30日。

交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)延長復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)制作《延長交通運(yùn)輸行政復(fù)議期限通知書》（見附件13）送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第二十一條 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定的，交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第二十二條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有《行政復(fù)議法》第三十八條規(guī)定的違法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《交通運(yùn)輸行政復(fù)議違法行為處理建議書》（見附件14）向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。

第二十三條 交通運(yùn)輸行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

交通運(yùn)輸行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)列支，不得挪作他用。

第二十四條 本規(guī)定由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，1992年交通部第39號(hào)令發(fā)布的《交通行政復(fù)議管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件：1.交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄

2.交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書

3.交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)予受理決定書

4.責(zé)令受理通知書

5.交通運(yùn)輸行政復(fù)議調(diào)查筆錄

6.交通運(yùn)輸行政復(fù)議答復(fù)意見書

7.撤回交通運(yùn)輸行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄

8.交通運(yùn)輸行政復(fù)議終止通知書

9.規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函

10.交通運(yùn)輸行政復(fù)議中止審查通知書

11.交通運(yùn)輸行政復(fù)議決定書

12.送達(dá)回證

13.交通運(yùn)輸行政復(fù)議案件復(fù)議期限延長通知書

14.交通運(yùn)輸行政復(fù)議違法行為處理建議書

（以上附件略，詳情請(qǐng)登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）