昆明出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
2015-06-30七都晚刊74306
萬(wàn)余件超標(biāo)配置被“砍”
筆者從昆明市財(cái)政局了解到,根據(jù)2015年市本級(jí)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置計(jì)劃顯示,市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算需安排約9000萬(wàn)元資金用于購(gòu)買新增資產(chǎn)。經(jīng)審核,其中13513件屬超標(biāo)配置,涉及預(yù)算1334萬(wàn)余元;重復(fù)申報(bào)3171件,涉及預(yù)算325萬(wàn)余元。最終,一般預(yù)算安排資金減少到7450萬(wàn)元。
所謂超標(biāo)配置是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定的?日前,昆明市政府出臺(tái)《昆明市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)作出明細(xì)規(guī)定,并明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是編制和審核單位資產(chǎn)配置計(jì)劃及預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)、考核單位資產(chǎn)配置績(jī)效的基本依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得自行或變相超標(biāo)準(zhǔn)配置。這意味著今后行政事業(yè)單位添置辦公用品等資產(chǎn)不能再按喜好定標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)配置財(cái)政將拒絕埋單。
一臺(tái)電腦至少要用5年
筆者對(duì)比發(fā)現(xiàn),昆明市出臺(tái)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與去年9月云南省開始執(zhí)行的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基本是一致的。
其中,對(duì)土地、房屋(含房屋大型修繕)及構(gòu)筑物,公務(wù)用車,辦公通用軟件,陳列品、圖書及其他固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),按已有相應(yīng)的國(guó)家、省、市政策或者行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。專用設(shè)備有特殊性,則采取一事一議的靈活政策。
對(duì)通用設(shè)備,包括辦公設(shè)備、辦公家具的規(guī)定就非常詳細(xì)。不僅明確界定了價(jià)格上限,使用年限、數(shù)量、多少人配置1份都給出了量化標(biāo)準(zhǔn)。例如,臺(tái)式電腦,配置標(biāo)準(zhǔn)為在編在崗人員1臺(tái)/人,不分級(jí)別,使用年限不得低于5年。筆記本電腦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)可1人1臺(tái),一般工作人員3人配置1臺(tái),但總數(shù)不能超過(guò)單位編制人數(shù)的60%,最低使用年限也是5年。
昆明市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,規(guī)定的是限制性標(biāo)準(zhǔn),各單位根據(jù)工作實(shí)際,在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)有限選擇經(jīng)濟(jì)、適用、低耗能的產(chǎn)品。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的,財(cái)政部門將結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等因素,原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)整或更新。
閑置資產(chǎn)財(cái)政部門可調(diào)劑
除了嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)外,昆明市對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理還將建立資產(chǎn)整合與共享共用機(jī)制。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋了所謂的共享共用機(jī)制,即對(duì)需要配置的資產(chǎn),首先是考慮調(diào)劑,通過(guò)調(diào)劑能夠滿足需要的,原則上不再購(gòu)置新資產(chǎn);對(duì)單位長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn),由主管部門或市級(jí)財(cái)政部門組織調(diào)劑。另外,重大會(huì)議、大型活動(dòng)等臨時(shí)配置的資產(chǎn),待會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束后,主辦單位應(yīng)向主管部門和財(cái)政部門提交資產(chǎn)移交申請(qǐng)和清單,由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同主管部門組織調(diào)劑。
從去年開始,昆明市財(cái)政局開始推動(dòng)運(yùn)用信息化手段,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理,讓資產(chǎn)配置調(diào)劑具有操作性?!澳膫€(gè)單位現(xiàn)在有幾張辦公桌、幾臺(tái)電腦,什么時(shí)候購(gòu)買的等情況,都可以在我們的信息系統(tǒng)中查詢到?!崩ッ魇胸?cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,財(cái)政部門可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)評(píng)判哪些資產(chǎn)屬于重復(fù)購(gòu)置,哪些是低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置,從而組織調(diào)劑。
(轉(zhuǎn)自《七都晚刊》 ,原作者: 吳潔)