農(nóng) 業(yè) 部 關(guān) 于 印 發(fā) 《國 家 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量

安全縣管理辦法（暫行）》的通知

農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》的要求，為嚴(yán)格規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、申報、考評、命名、監(jiān)督管理等工作，我部制定了《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)　業(yè)　部

2015年7月31日

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（暫行）

第一章　總　　則

第一條 為規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡稱“質(zhì)量安全縣”，包含縣級建制的區(qū)、市、團(tuán)場）創(chuàng)建、申報、考評、命名等工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》，制定本辦法。

第二條 質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，重點突出責(zé)任落實、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，引導(dǎo)和帶動地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

第三條 質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行?；顒映跗?，設(shè)置兩年試點期，并認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位。

第四條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）質(zhì)量安全縣的考核評價、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的，由農(nóng)業(yè)廳（局、委）牽頭，聯(lián)合組織開展相關(guān)工作?？h級人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實施工作。

第二章　創(chuàng)建與申報

第五條 有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求，組織自主創(chuàng)建活動?？h級人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，創(chuàng)建內(nèi)容主要包括：

（一）《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點任務(wù)。

（二）縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。

（三）群眾對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。

第六條 符合《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的，縣級人民政府可向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，申請材料包括：

（一）書面申請；

（二）創(chuàng)建工作開展情況；

（三）自評報告。

申請材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第三章　考評與命名

第七條 考核評價依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展，主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面，可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實施：

（一）工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，實施綜合測評。

（二）質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織，監(jiān)測范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù)，監(jiān)測要有一定的代表性和科學(xué)性。

（三）群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展，應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。

第八條 質(zhì)量安全縣考核評價總分值為100分，其中工作考核占60%，質(zhì)量安全水平占20%，群眾滿意度占20%，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分（含）以上，且所有關(guān)鍵項均符合要求。

第九條 考核評價要客觀公正、公平公開，嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價工作，嚴(yán)把考評關(guān)口，保證考核結(jié)果真實可信，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實處。

第十條 按照農(nóng)業(yè)部的部署，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作，報送材料包括：

（一）推薦名單；

（二）推薦縣創(chuàng)建工作開展情況；

（三）推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗做法；

（四）省級農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評價報告。

報送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第十一條 農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會公開征詢意見，期限為7個工作日。有異議的，由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)部報送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

第四章　監(jiān)督管理

第十二條 質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機(jī)制。

第十三條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。

第十四條 定期考核由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展，采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，每2-3年開展一次，考核結(jié)果應(yīng)及時報送農(nóng)業(yè)部。

第十五條 質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，同時報送農(nóng)業(yè)部：

（一）發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

（二）群眾舉報或媒體曝光經(jīng)核實后確有問題的；

（三）定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項不符合要求的；

（四）工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第十六條 整改期限為3個月，縣級人民政府按期組織整改，對存在問題整改到位后，向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報告及相關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查，核查結(jié)果應(yīng)及時報送農(nóng)業(yè)部：

第十七條 質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號：

（一）發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

（二）群眾舉報或媒體曝光問題突出，經(jīng)核實后確實存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的；

（三）定期考核總分值未達(dá)到80分的；

（四）限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的；

（五）限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的；

（六）整改后關(guān)鍵項仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的；

（七）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十八條 對具有第十七條所列撤銷情形之一的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。撤銷縣3年內(nèi)不得再次申請，其名額保留在該省。

第十九條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報電話（010-62131998），鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報電話和郵箱，及時收集、處置群眾舉報。

第二十條 獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號的，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項目和資金安排上予以傾斜和重點支持。

第五章　附　　則

第二十一條 地市內(nèi)80%的縣都符合條件的，可以由地市級人民政府向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 鼓勵各?。▍^(qū)、市）分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地（市、州、盟）積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動，具體形式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第二十三條 本辦法自公布之日起實施。

第二十四條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。