《德宏傣族景頗族自治州民族教育條例（草案）》(以下簡稱條例草案)，已經(jīng)2015年6月26日、8月25日德宏州第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次、十八次會議一審、二審，為進一步增強立法工作的透明度和社會參與度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將條例草案全文公布(可通過德宏網(wǎng)www.dehong.gov.cn、德宏人大網(wǎng)www.yndhrd.cn下載)，征求社會各界意見。

各界人士如對條例草案有修改意見，可在2015年11月 25日前，通過以下方式提出意見：

(一)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：602957968@qq.com；

(二)通過信函方式將意見寄至：德宏州人大常委會辦公室，郵政編碼：678400，并請在信封上注明“民族教育條例條例征求意見”字樣。

聯(lián)系人：楊雪梅  2129341

 德宏州人大常委會辦公室

2015年10月21日

云南省德宏傣族景頗族自治州民族教育條例

( 草案）

第一章  總則

第一條  為保障和促進民族教育事業(yè)的發(fā)展，提高各民族科學(xué)文化素質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合德宏實際，制定本條例。

第二條  本條例所稱的民族教育，是指在州內(nèi)自治民族和世居少數(shù)民族學(xué)生實施的各級各類教育。

第三條  州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民族教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及各級政府的年度工作目標(biāo)考核。

第四條  民族教育實行政府負責(zé)、分級管理、以縣（市）為主，教育行政部門主管的體制；民族事務(wù)管理部門和其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，做好民族教育的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村委會（居委會）、村民小組協(xié)助配合做好民族教育的相關(guān)工作。

第五條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、共同發(fā)展的原則，堅持優(yōu)先發(fā)展、重點扶持的方針，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，完善民族教育體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會組織或者個人對民族教育進行捐資助學(xué)并支持其發(fā)展。

第二章  辦學(xué)形式與教育教學(xué)

第六條  州、縣（市）人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過舉辦雙語幼兒園、民族學(xué)校、民族部（班）等多種辦學(xué)形式，發(fā)展具有民族教育特色并能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育；優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制民族中小學(xué)。

第七條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的原則，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，逐步普及學(xué)前教育。

第八條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)辦好民族中小學(xué)；或者在辦學(xué)水平較高的普通中、小學(xué)開設(shè)少數(shù)民族部（班）。

第九條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌，大力發(fā)展職業(yè)教育，改善中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式對從業(yè)人員進行再教育?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)辦好農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。

第十條  州人民政府應(yīng)當(dāng)大力支持高等教育的發(fā)展，在辦學(xué)條件、師資配備、生均經(jīng)費、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面給予政策及資金扶持。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視民族特色、重點學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)，根據(jù)發(fā)展需要，有針對性地定向為本州培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型人才。

第十一條   州、縣（市）人民政府要為學(xué)校執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)提供保障，監(jiān)督學(xué)校根據(jù)國家頒布的課程設(shè)置方案及學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進行教學(xué)。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，支持少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)前教育和小學(xué)三年級前，開展雙語教學(xué)，以掌握國家通用語言文字為主，設(shè)置和開展適合少數(shù)民族幼兒和學(xué)生特點的雙語教學(xué)課程。

第十二條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族學(xué)校的特色發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強民族團結(jié)教育，建立民族團結(jié)教育常態(tài)化機制，提供具有民族特色的校本課程，把傳統(tǒng)文化納入相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，注重開展具有民族特色的教學(xué)活動，促進民族文化傳承和發(fā)展。

第十三條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族教育科學(xué)研究機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強雙語教學(xué)資源的研究、開發(fā)和應(yīng)用。

第十四條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育專項年度規(guī)劃課題，課題研究經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。

第三章　教師和學(xué)生

第十五條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族教育發(fā)展的需要，保證學(xué)校教職工編制的基本需求。寄宿制民族中小學(xué)的教職工編制在國家和省規(guī)定的最高比例核定，可以與其他學(xué)校適當(dāng)增加。

民族學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有一名以上的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族成員；教師的中、高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)高于同級同類其他學(xué)校的10%。

州、縣（市）人民政府每年應(yīng)當(dāng)按學(xué)校發(fā)展需要拿出一定比例的崗位，采取定向、定崗的方式，專門為少數(shù)民族聚居區(qū)的學(xué)校招聘少數(shù)民族教師。

第十六條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引進、鼓勵優(yōu)秀教師及應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居區(qū)從事教育教學(xué)工作。

第十七條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立雙語教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)制度；在州內(nèi)高等學(xué)校建立雙語教師培養(yǎng)、培訓(xùn)基地，根據(jù)民族地區(qū)的需要，舉辦定向雙語師資班，學(xué)生畢業(yè)后擇優(yōu)錄用、聘用到當(dāng)?shù)赜變簣@、小學(xué)任教。

第十八條  州、縣（市）人民政府對在少數(shù)民族聚居區(qū)從事教育工作的教師和教育工作者，享受下列優(yōu)待：

（一）在少數(shù)民族聚居區(qū)從事雙語教學(xué)的教師，應(yīng)享受民族教育生活補助；

（二）連續(xù)從教滿20年以上，繼續(xù)從教，退休時由州人民政府頒發(fā)榮譽證書并給予一次性獎勵；

（三）優(yōu)先安排教師周轉(zhuǎn)房或者保障性住房；

（四）城區(qū)教師到少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校支教的，支教期間享受特殊生活補助費。

第十九條  州人民政府建立州級骨干教師獎勵制度。

第二十條  教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期開展校長、教師培訓(xùn)。民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校校長和教師應(yīng)當(dāng)每三年至少安排一次培訓(xùn)或者進修。

第二十一條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校教師保障機制和流動機制。

第二十二條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和社會組織、企業(yè)等在招考、招聘人員時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用、聘用本地區(qū)少數(shù)民族大專以上畢業(yè)生；國家機關(guān)、企事業(yè)單位可以采取定向、定崗的方式錄用、聘用本地區(qū)兼通雙語的大專以上畢業(yè)生。

第四章  扶持和條件保障

第二十三條  民族教育事業(yè)費、補助獎勵費和基本建設(shè)投資以財政撥款為主，所需經(jīng)費由州、縣（市）人民政府負責(zé)籌措。

第二十四條  州、縣（市）人民政府應(yīng)在編制、經(jīng)費、師資、校舍、設(shè)備等方面，優(yōu)先保證民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居區(qū)的教育發(fā)展。

開展雙語教學(xué)學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備學(xué)校必要的雙語教師編制，建立農(nóng)村少數(shù)民族聚居區(qū)雙語學(xué)校政府投入保障機制。

第二十五條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育發(fā)展專項資金，扶持民族教育的發(fā)展。

民族教育發(fā)展專項資金來源：

（一）州、縣（市）財政年初預(yù)算安排的資金；

（二）財政稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的一定比例，并逐年增加；

（三）州、縣（市）教育費附加、土地收益金的一定比例；

（四）社會組織、個人捐贈的資金及因違反本條例的罰沒資金。

民族教育發(fā)展專項資金的使用由州、縣（市）教育行政部門提出年度安排計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

州、縣（市）人民政府及教育、財政、發(fā)改、審計等部門，應(yīng)當(dāng)對民族教育專項資金的劃撥、使用和效益進行監(jiān)督、檢查和審計。

第二十六條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育政府投入保障機制，納入財政預(yù)算，保證農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。

第二十七條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)普及高中階段教育，增加對普通高中的投入，提高學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

對我州普通高中、職業(yè)高中的世居少數(shù)民族學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難的免學(xué)費、書費、住宿費，提供生活補助費，所需經(jīng)費由州縣(市)人民政府籌措。

建立獎學(xué)金制度，對被本科以上高等院校錄取的家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學(xué)生實行獎勵。

第二十八條  州、縣（市）人民政府及民族事務(wù)、發(fā)改、財政、教育、扶貧等部門安排分配相關(guān)教育項目和資金，少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校補助資金比例應(yīng)當(dāng)高于其他同級同類學(xué)校。

第二十九條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)。

第三十條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)校開展教育交流與協(xié)作，建立和完善州內(nèi)各個層次的教育對口支援工作機制。

支持各級各類民族學(xué)校和邊境縣（市）學(xué)校開展對外教育交流與合作。

第三十一條  州、縣（市）人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民族教育發(fā)展的政府履責(zé)、校長和教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入使用、教育管理和教育質(zhì)量、安全管理等事項進行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。

第五章  表彰和獎勵

第三十二條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵在民族聚居區(qū)工作的教師學(xué)習(xí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言。對熟練掌握使用少數(shù)民族語言文字進行雙語教學(xué)并有效提高教學(xué)質(zhì)量的教師予以表彰獎勵；在評優(yōu)評先、職稱評定、崗位聘任及骨干教師、學(xué)科帶頭人認定時，優(yōu)先推薦。

第三十三條  各級人民政府或教育行政部門對有下列事跡之一的單位和個人給予表彰獎勵：

（一）在少數(shù)民族聚居區(qū)、民族學(xué)校、民族部（班）從事教育教學(xué)工作，有突出貢獻的；

（二）長期從事民族教育工作，有突出貢獻的；

（三）在民族教育科學(xué)研究方面作出顯著成績的；

（四）對民族地區(qū)捐資助學(xué)表現(xiàn)突出的；

（五）對民族文化傳承有突出貢獻的；

（六）在教育對口支援中，為受援方教育發(fā)展作出突出貢獻的；

（七）為民族教育事業(yè)作出其他突出貢獻的。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條  有下列行為之一的，由各級人民政府或行政主管部門依照管理權(quán)限對其主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用宗教或封建迷信活動，妨礙學(xué)校教育工作的；

（二）傳播淫穢物品和誘惑、教唆、欺騙或者強迫未成年人運輸、販賣、吸毒、賣淫的；

（三）煽動學(xué)生聚眾參與非法組織及其他非法活動的；

（四）侮辱、毆打教師和學(xué)生的；

（五）侵占或破壞學(xué)校校舍、場地和其他設(shè)施、設(shè)備的；

（六）家長（監(jiān)護人）不按規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)的，由縣（市）教育行政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期送子女入學(xué)并保證其子女入學(xué)后不輟學(xué)，未送子女入學(xué)或子女入學(xué)后又輟學(xué)并且家長（監(jiān)護人）不管的，可對其家長（監(jiān)護人）處1000元以上5000元以下罰款。逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制家長（監(jiān)護人）送子女入學(xué)，所需費用由家長（監(jiān)護人）承擔(dān)。

單位和個人招用義務(wù)教育階段學(xué)生從事有償勞動的，由勞動保障部門責(zé)令改正，并按3000-6000元.月/人的標(biāo)準(zhǔn)累計處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七章  附則

第三十五條  本條例中少數(shù)民族聚居區(qū)，由縣（市）人民政府提出意見，報州人民政府確定。

本條例所稱雙語教學(xué)，是指用國家通用語言和少數(shù)民族語言進行教學(xué)。

第三十六條  本條例經(jīng)州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，由州人民代表大會常務(wù)委員會公布實施。

州人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

第三十七條  本條例由州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

第三十八條  本條例自XXXX年X月X日起施行。