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文山州人民政府關于支持企業(yè)發(fā)展的意見(試行)

2015-10-16云南省民族學會134962

各縣(市)人民政府,州直各委、辦、局:  

為充分體現(xiàn)企業(yè)市場主體地位,進一步發(fā)揮企業(yè)在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導作用,促進企業(yè)做大做強,支撐帶動全州經(jīng)濟社會發(fā)展,從2015年起,州人民政府將進一步加大對企業(yè)的扶持力度。根據(jù)國家、省關于支持企業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定,結(jié)合我州實際,現(xiàn)就支持企業(yè)發(fā)展提出以下意見。  

一、營造良好發(fā)展環(huán)境  

(一)進一步簡政放權(quán)。深化簡政放權(quán)改革,有針對性地推出行政審批制度改革新舉措,最大限度減少投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可認定和行政事業(yè)性收費等,推動政府職能向全面履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)變。對變相審批、中途截留、明放暗不放的違法違規(guī)行為及時查處。(州委編辦、州發(fā)改委、州政府政務服務管理局牽頭,州監(jiān)察局等有關部門配合)  

(二)進一步清理收費。進一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費,規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為,任何單位和個人不得強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、提供贊助;不得強制要求企業(yè)參加評比考核等活動;不得對企業(yè)同一項目重復評估、審計;不得強制企業(yè)到指定的中介機構(gòu)接受有償服務。(州發(fā)改委、州財政局牽頭,州級有關部門配合)  

(三)進一步提高工作效率。各級各有關部門要進一步規(guī)范保留項目的運行管理,簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化、固化流程,制定和公開操作規(guī)程,實行行政審批透明化運行,提高審批效能。按照“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結(jié)”的要求,推行重大項目“全程代辦制”,加快立項、土地、環(huán)評等審批事項辦理進度,嚴禁增設行政許可條件和程序,避免部門審批互為前置,交叉審批。(州發(fā)改委牽頭,州級有關部門配合)  

(四)治理庸政、懶政、怠政。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,加大治庸、治懶、治散力度,對為官不為、懶政怠政的行為公開曝光,堅決追究責任,促進干部作風進一步改進,營造風清氣正、敢于擔當、勤政廉政的發(fā)展環(huán)境。(州監(jiān)察局牽頭,州級有關部門配合)  

(五)推進企業(yè)誠信建設。大力推進企業(yè)誠信制度建設,積極構(gòu)建符合企業(yè)特點的信息采集、信用評價、融資服務和政策扶持體系,強化企業(yè)信息在金融、擔保等領域的應用。企業(yè)要客觀、真實向征信部門提供情況,建立企業(yè)信用檔案,提高企業(yè)信息透明度及可信度,贏得客戶和金融部門支持。(州人行牽頭,州級有關部門配合)  

二、鼓勵企業(yè)做強做大  

(六)扶持發(fā)展100強民營企業(yè)。對年納稅額超100萬元(上繳國稅、地稅稅收總和)和主營業(yè)務收入超2000萬元,重視思想政治工作和精神文明建設,無違法違紀行為,能耗和環(huán)保指標達行業(yè)標準,無拖欠農(nóng)民工工資、無銀行不良信用記錄和較大安全事故發(fā)生,其納稅額、主營業(yè)務收入和利潤總額分別按權(quán)重大小記分,綜合考核得分排名前100位的民營企業(yè),由州級財政給予一次性獎勵。其中:綜合考核得分排名前10位的,各獎勵30萬元;綜合考核得分排名11位至50位的,各獎勵20萬元;綜合考核得分排名51位至100位的,各獎勵10萬元。積極支持企業(yè)上市,對成功上市的企業(yè),按照《文山州促進企業(yè)上市獎勵辦法》(暫行)給予獎勵。(州工信委、州財政局、州統(tǒng)計局牽頭,州國稅局、州地稅局、州住建局、州安監(jiān)局、州環(huán)保局、州人行等部門配合)  

(七)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對獲得國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心認定的企業(yè),一次性獎勵100萬元;對獲得云南省企業(yè)技術(shù)中心、云南省工程實驗室、云南省工程技術(shù)研究中心認定的企業(yè),一次性獎勵50萬元;對獲得文山州企業(yè)技術(shù)中心認定的企業(yè),一次性獎勵20萬元。對新增獲得核準一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè),一次性獎勵50萬元;對新增獲得核準二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè),一次性獎勵30萬元。鼓勵地方特色產(chǎn)品發(fā)展走“專、精、特、優(yōu)”的發(fā)展道路,對獲得中國名牌產(chǎn)品、全國馳名商標的企業(yè),一次性獎勵50萬元;對獲得云南省名牌產(chǎn)品、云南省著名商標的企業(yè),一次性獎勵30萬元;對獲得文山州知名商標的企業(yè),一次性獎勵10萬元。支持企業(yè)引進、消化、吸收新技術(shù)、應用新工藝,轉(zhuǎn)型升級開發(fā)高端產(chǎn)品,對獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè),一次性獎勵60萬元;對獲得云南省創(chuàng)新型試點企業(yè)認定的企業(yè),一次性獎勵30萬元;對獲得省級科技一等獎及國家科學技術(shù)獎的企業(yè),一次性獎勵20萬元。(州科技局、州工信委、州住建局牽頭,州財政局等有關部門配合)  

(八)支持企業(yè)項目建設。對房地產(chǎn)開發(fā)總投資額超3億元(含3億元)的項目,一次性獎勵50萬元;總投資額超10億元(含10億元)的項目,一次性獎勵100萬元。年度完成投資超過1億元且超過部分在1000萬元以上(含1000萬元)的,按5‰的比例給予獎勵,最高獎勵100萬元。其他行業(yè)總投資額超1億元(含1億元)的項目,每億元投資獎勵100萬元,年度投資超過5000萬元的部分,按10‰的比例給予獎勵。對當年建成投產(chǎn)且主營業(yè)務收入在500萬元至2000萬元的項目,一次性獎勵30萬元;主營業(yè)務收入超2000萬元的項目,一次性獎勵50萬元。(州發(fā)改委、州工信委、州住建局、州統(tǒng)計局牽頭,州財政局等部門配合)  

(九)加快推進電力體制改革。按照國家下調(diào)一般工商業(yè)電價政策和《云南省電力體制改革實施方案》、《云南省輸配電價改革試點方案》的要求,研究出臺我州的改革方案和政策。積極推進售電側(cè)改革,鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)參與配售電業(yè)務,吸引社會資本組建售電公司,允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售,推動工業(yè)園區(qū)直接購電。(州發(fā)改委牽頭,州工信委、州能源局、州國資委、文山供電局、文山電力股份有限公司等部門配合)  

三、支持企業(yè)優(yōu)化布局發(fā)展  

(十)加大入園企業(yè)扶持力度。鼓勵和支持企業(yè)按照各園區(qū)主導發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,積極向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對集中的園區(qū)發(fā)展。對退城入園的企業(yè),在園區(qū)用地價格上,由地方政府給予優(yōu)惠。企業(yè)原建設用地,在同等條件下,企業(yè)享有優(yōu)先開發(fā)權(quán),其土地開發(fā)繳納的稅費地方留成部分,按先征后獎原則,由同級政府給予獎勵,用于企業(yè)的基礎設施建設。園區(qū)企業(yè)新建標準化廠房的,州級財政按照30元/㎡的標準給予補助。(州工信委牽頭,州財政局、州地稅局、州國土局、州住建局等部門配合)  

四、優(yōu)先保障重點企業(yè)生產(chǎn)要素需求  

(十一)優(yōu)先支持項目上報。積極幫助企業(yè)組織申報項目并優(yōu)先向上推薦,爭取上級各類資金支持。(州發(fā)改委、州工信委牽頭,州級有關部門配合)  

(十二)優(yōu)先保證電力供應。將企業(yè)列入重點供電保障對象,在企業(yè)有擴容需要時從簡、從快辦理手續(xù)。協(xié)調(diào)企業(yè)自備電廠上網(wǎng)電量、電費結(jié)算等實際問題,確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。對年度符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排標準的企業(yè),優(yōu)先參與電力市場化交易改革試點,優(yōu)先注冊成為電力市場化改革交易主體;符合參與直接交易(直購電)試點條件,接入電壓等級、能耗水平、排放水平和產(chǎn)業(yè)政策達到國家標準的,優(yōu)先批準參與直接交易和跨區(qū)域電力市場交易。對進入園區(qū)發(fā)展的企業(yè),優(yōu)先參與園區(qū)直接購電業(yè)務。(州發(fā)改委、州工信委牽頭,州能源局、州環(huán)保局、文山供電局、文山電力股份有限公司等部門配合)  

(十三)優(yōu)先保障用地指標。對企業(yè)新建、改擴建所需新增建設用地,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下,由所在縣(市)在其年度用地計劃內(nèi)優(yōu)先安排、重點保障??h(市)年度計劃無法保障的,州人民政府在全州范圍內(nèi)協(xié)調(diào)安排。(州國土局負責)  

(十四)優(yōu)先保障主要污染物總量指標。每年年初由企業(yè)申報,在不影響全州減排任務完成的前提下,由所在縣(市)優(yōu)先解決??h(市)難以解決的,由州環(huán)保局向上爭取或在全州范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。(州環(huán)保局牽頭,州級有關部門配合)  

五、加大金融扶持力度  

(十五)推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下,加大對企業(yè)的信貸支持力度,推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,大膽探索企業(yè)聯(lián)保、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、礦產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型業(yè)務。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等各類融資債券和發(fā)行中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)進行融資,加大保險資金運用、私募股權(quán)基金融資和“新三板”掛牌等融資工作力度。建立企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資服務平臺,拓寬企業(yè)融資渠道。同時,降低企業(yè)貸款門檻。(州金融辦、州人行、文山銀監(jiān)分局負責)  

(十六)加大企業(yè)信貸投放量。各金融機構(gòu)要積極向上爭取資金和授信政策支持,進一步加大對企業(yè)的信貸支持力度,擴大信貸規(guī)模,確保完成州人民政府下達的增量任務,并擴大企業(yè)中長期貸款總額。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),不得抽貸、壓貸。(州金融辦、州人行、文山銀監(jiān)分局負責)  

(十七)提供企業(yè)融資擔保服務。積極引進省內(nèi)外擔保公司,做大擔保資金總量。增加州中小企業(yè)融資擔保有限公司資本金,鼓勵公司吸收社會資金增資擴股。企業(yè)需要融資擔保的,給予優(yōu)先推薦,優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。各保險機構(gòu)要積極探索開展企業(yè)應收賬款保險業(yè)務,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率。(州財政局牽頭,州人行、文山銀監(jiān)分局、州城投公司和各保險機構(gòu)配合)  

(十八)設立工業(yè)信貸引導資金。州人民政府籌集2億元,設立工業(yè)信貸引導資金,支持生產(chǎn)經(jīng)營正常、依法納稅,有健全的財務管理制度、信用良好、財務出現(xiàn)暫時困難,貸款到期后仍有融資需求的企業(yè)到期貸款的置換。(州財政局、州工信委牽頭,州人行、文山銀監(jiān)分局、州城投公司等部門配合)  

六、建立完善激勵機制  

(十九)給予“文山州突出貢獻企業(yè)”和“文山州優(yōu)秀企業(yè)”獎勵。對進入全州100強的企業(yè),其年納稅額超億元、稅收增幅超全州平均水平的,年度由州委、州人民政府授予“文山州突出貢獻企業(yè)”榮譽稱號,企業(yè)法人代表授予“文山州突出貢獻企業(yè)家”榮譽稱號;對進入全州100強的企業(yè),其年納稅額超1000萬元、稅收增幅呈正增長,綜合考核得分排名前五位的企業(yè),年度由州委、州人民政府授予“文山州優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號,企業(yè)法人代表授予“文山州優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號。獲“文山州突出貢獻企業(yè)”和“文山州優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號的企業(yè),以企業(yè)上年度實際繳納稅收的地方部分為基數(shù),新增部分的10%由同級財政獎勵企業(yè)。企業(yè)總獎金的10%用于獎勵企業(yè)法人代表,20%用于獎勵企業(yè)團隊,其他用于獎勵對企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的員工。(州工信委、州財政局牽頭,州人社局、州統(tǒng)計局、州安監(jiān)局、州環(huán)保局、州國稅局、州地稅局、州人行等部門配合)  

(二十)提高企業(yè)家的社會待遇。建立企業(yè)家建言獻策平臺,積極組織企業(yè)家開展交流、咨詢和調(diào)研等活動。加大對企業(yè)負責人和有關人員的培訓力度,切實提高企業(yè)負責人和有關人員的綜合素質(zhì)。獲得“文山州突出貢獻企業(yè)家”和“文山州優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號的企業(yè)家,在州、所在縣(市)召開有關經(jīng)濟方面的專題會議時,邀請出席或列席會議,并提出意見和建議。獲得“文山州優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號的企業(yè)家,符合相關條件的,優(yōu)先提名推薦為州和所在縣(市)黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人,鼓勵和支持企業(yè)家積極參政議政。(州委辦、州政府辦牽頭,州紀委、州人大辦、州政協(xié)辦等部門配合)  

(二十一)優(yōu)惠“文山州優(yōu)秀企業(yè)”職工子女入學。獲得“文山州優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號的企業(yè),其職工子女在我州就學的,在九年義務教育階段,按照屬地管理原則,以公辦學校為主,優(yōu)先安排就近入學。(州教育局負責)  

七、暢通企業(yè)“綠色通道”服務  

(二十二)強化對企業(yè)的幫扶力度。進一步完善州級領導和州級有關部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,為企業(yè)提供便捷、高效的服務。對全州納稅額超5000萬元的企業(yè),由州級領導掛鉤,其反映的困難和問題,可直接向州人民政府匯報反映,由“直通車”服務工作領導小組研究解決;對納稅額在1000萬元以上5000萬元以下的企業(yè),由州級有關部門主要領導掛鉤,幫助協(xié)調(diào)解決相關困難和問題。企業(yè)反映的困難和問題,州內(nèi)無法解決的,由州委、州人民政府主要領導協(xié)調(diào),向上級主管部門匯報解決。(州委辦、州政府辦牽頭,州級有關部門配合)  

(二十三)提供“直通車”服務。年度納稅額超1000萬元的企業(yè),享受“直通車”服務。州人民政府成立為企業(yè)提供“直通車”服務工作領導小組,由州人民政府主要領導任組長,分管領導任副組長,州級有關部門主要領導為成員,定期研究解決“直通車”服務中的有關問題。州級有關部門設立“直通車”服務窗口,為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營、行政許可事項辦理、專項資金申請等方面的咨詢、指導、協(xié)調(diào)、服務,受理有關投訴,并在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。企業(yè)重大項目實施中涉及需要上報國家和省級審批的事項,由州人民政府指定州級領導服務,部門指派專人負責,協(xié)助到上級有關部門協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù)。享受“直通車”服務的企業(yè),由州人民政府實行掛牌保護,有關職能部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需對企業(yè)實施檢查時,應避免重復檢查。除法律法規(guī)規(guī)定之外,任何單位和個人不得隨意進入企業(yè)實施檢查。(州發(fā)改委牽頭,州級有關部門配合)  

(二十四)強化督促落實。對于企業(yè)請求幫助解決的事項,均納入州人民政府督查督辦事項,實行一季一督查,一季一通報制度,并建立問責溝通機制。對督查中發(fā)現(xiàn)需要問責的,交由州監(jiān)察局按干管權(quán)限進行問責。本意見下發(fā)10日內(nèi),州級有關部門要圍繞意見要求制定配套政策和實施方案,各縣(市)要結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。(州政府督查室牽頭,州監(jiān)察局等有關部門配合)

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2015-10-16 10:16:16
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