各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《保山市2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

保山市人民政府

2015年10月10日

保山市2015年推進(jìn)

簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

為將全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和加快轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變電視電話會(huì)議精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（云政發(fā)〔2015〕50號(hào)）要求，結(jié)合保山實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省、市重大決策部署，2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從注重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。繼續(xù)精簡(jiǎn)含金量高的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡(jiǎn)化投資審批，實(shí)行“三證合一”“一照一碼”。全面清理并取消一批違反規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺(tái)一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)行政審批制度改革

對(duì)上級(jí)政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，做到及時(shí)銜接、無縫對(duì)接，確保落實(shí)到位。繼續(xù)取消和下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力的審批事項(xiàng)，最大限度釋放市場(chǎng)活力。全面清理和取消各縣（市、區(qū)）、各部門非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留非行政許可審批這一審批類別。對(duì)上級(jí)政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。完成市級(jí)政府部門、依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單的公布工作，同步開展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作，協(xié)調(diào)做好中央和省垂直管理部門設(shè)在市、縣兩級(jí)具有行政職權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)力清單和責(zé)任清單公布銜接工作。研究制定規(guī)范政府部門證照管理的工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照。

認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法規(guī)和文件要求，健全和完善行政許可項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控新設(shè)行政許可；在不突破機(jī)構(gòu)限額和編制總量的前提下，積極探索相對(duì)集中審批權(quán)改革試點(diǎn)，推行一個(gè)窗口受理制；推行受理單制度，建立審批時(shí)限預(yù)警制，實(shí)行限時(shí)辦理；適時(shí)推行《行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則》《行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范》《行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范》“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”；依法公開審批信息，保障申請(qǐng)人知情權(quán)，建立申請(qǐng)人評(píng)議制，堅(jiān)持透明辦理；探索實(shí)行審批績(jī)效考核管理。

適時(shí)清理中介服務(wù)事項(xiàng)，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介收費(fèi)服務(wù)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，探索建立中介超市，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。

（二）推進(jìn)投資審批改革

繼續(xù)落實(shí)國(guó)家、省系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施，全力抓好“接、管、放”工作，加強(qiáng)對(duì)下放審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理。實(shí)施好《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（云南省2014年本）》和《云南省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目實(shí)施辦法》，進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范前置審批中介服務(wù)，推動(dòng)政府與有關(guān)中介脫鉤，進(jìn)行清單式管理，由企業(yè)自主選擇，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。加快“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”五位一體的市級(jí)在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市直有關(guān)部門的橫向聯(lián)通，以及與省直有關(guān)部門和各級(jí)政府的縱向貫通。依托市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，有關(guān)部門網(wǎng)上并聯(lián)辦理。減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理程序。繼續(xù)推行項(xiàng)目前期一次性告知、工作代辦制、并聯(lián)并行審批制和限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于在同一階段同一部門實(shí)施多個(gè)審批事項(xiàng)予以整合，“一次受理、一并辦理”，對(duì)同一項(xiàng)目同一階段不同部門審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。有關(guān)部門要按照公開透明的要求，制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，并公開受理審批結(jié)果等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）推進(jìn)職業(yè)資格和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰管理制度改革

做好省政府清理和取消職業(yè)資格的銜接工作，組織開展好我市自行設(shè)置的職業(yè)資格清理和取消工作。根據(jù)《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院云南省人民政府取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云人社發(fā)〔2015〕76號(hào)）規(guī)定，要求單位、企業(yè)按通知要求，及時(shí)核實(shí)本部門、本單位涉及取消職業(yè)資格許可、認(rèn)定和調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格的工種及人員情況，并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的文件要求貫徹執(zhí)行，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定相關(guān)后續(xù)工作。對(duì)職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理，規(guī)范各類職業(yè)資格考試和證書管理，建立職業(yè)資格規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范操作職業(yè)技能鑒定在線平臺(tái)，從報(bào)名審核到發(fā)證確認(rèn)一系列流程，層層嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕考試不嚴(yán)謹(jǐn)、走過場(chǎng)。嚴(yán)控各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)，對(duì)照國(guó)務(wù)院及我省取消的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，及時(shí)取消我市相同或相近的項(xiàng)目。嚴(yán)控各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度，除中央和省批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得開展任何形式的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

（四）推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革

嚴(yán)格執(zhí)行中央和省保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按要求落實(shí)省級(jí)制定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單、涉企省級(jí)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理制度。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)不合理收費(fèi)行為。開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。

（五）推進(jìn)商事制度改革

嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年檢改年報(bào)等各項(xiàng)改革措施，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。落實(shí)“先照后證”改革，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批的有關(guān)制度規(guī)定，除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項(xiàng)。分階段在全市全面實(shí)行“三證合一”登記制度改革，將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“三證合一”登記制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極實(shí)行“一照一碼”改革，由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。按照上級(jí)要求推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。加大推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。按上級(jí)要求落實(shí)小微企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。

（六）推進(jìn)教育領(lǐng)域改革

建立規(guī)范的教育行政審批管理制度，進(jìn)一步減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，嚴(yán)格控制針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)；加大教育行政執(zhí)法力度，依法糾正學(xué)校的違法、違規(guī)行為，保障教育法律和政策有效實(shí)施；創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量和效率；根據(jù)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，落實(shí)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重，完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書辦法。

（七）推進(jìn)科技領(lǐng)域改革

建立統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，完善科技計(jì)劃管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行《保山市科技項(xiàng)目管理辦法》，強(qiáng)化科技計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理；加強(qiáng)科技成果管理，促進(jìn)科技成果登記工作，建立科技成果庫，完善科技成果的完整保存、持續(xù)積累，推動(dòng)科技成果開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；推進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才管理體系建設(shè)，全面推進(jìn)高層次科技人才培養(yǎng)；加強(qiáng)科技服務(wù)、科技統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)職能，大力宣傳和貫徹落實(shí)有關(guān)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策，定期進(jìn)行政策跟蹤和效果評(píng)估，并定期向社會(huì)公布。

（八）推進(jìn)文化體育領(lǐng)域改革

提高行政效率，加強(qiáng)出版和廣播電視內(nèi)容管理和制作機(jī)構(gòu)管理，綜合治理新聞報(bào)刊秩序，抓好圖書質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理；完善文化管理體制，推進(jìn)文化部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，打造系列保山特色文化品牌；深化國(guó)有文化單位改革，加快推動(dòng)文化企業(yè)公司制、股份制改造，完善其法人治理結(jié)構(gòu)；深化公益性文化事業(yè)單位制度改革，建立健全國(guó)有文化企業(yè)綜合效益考核體系；構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立管理考核機(jī)制，探索政府采購(gòu)機(jī)制，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)理事會(huì)試點(diǎn)工作；建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新投融資體制，深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)行“先照后證”“寬進(jìn)嚴(yán)管”，取消上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所總量和布局要求，優(yōu)化全市文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

推動(dòng)全市體育部門完成由行政管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，激發(fā)體育社會(huì)組織活力；將非政府形態(tài)社會(huì)體育組織納入體育部門監(jiān)管、扶持范疇，進(jìn)一步發(fā)揮非政府形態(tài)的社會(huì)體育組織的積極作用。

（九）推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域改革

探索建立衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立相關(guān)執(zhí)法部門信息共享制度；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法行為；加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局；統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源整合。

（十）推進(jìn)規(guī)范性文件的制定、清理、審查工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《保山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作的意見》（保政辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）要求，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)的合法性審查工作，從源頭上預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)行為的發(fā)生，維護(hù)法制的統(tǒng)一；根據(jù)省人民政府取消下放行政審批事項(xiàng)情況和簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)不符合改革要求的政府及部門規(guī)范性文件進(jìn)行重點(diǎn)清理，及時(shí)提出修改、廢止的意見建議，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接；對(duì)政府及部門擬出臺(tái)的改革措施，及時(shí)進(jìn)行合法性審查，確保改革在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行。做好規(guī)范性文件合法性審查的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作。

（十一）推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新

整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體，對(duì)職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門進(jìn)行整合，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革“政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，大力整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合及轉(zhuǎn)企改制。

持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制。組織開展全市企業(yè)公示信息的不定向抽查和定向抽查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息行為。按上級(jí)要求配合建立全省法人單位信息資源庫、統(tǒng)一的法人單位信息共享與服務(wù)系統(tǒng)、法人單位業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。積極探索智能監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施云南省企業(yè)信用信息公示及“一照一碼”工程，促進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門的重要信用信息的聯(lián)通共享。

（十二）進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制

各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)要抓緊建立簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制，按照國(guó)務(wù)院總體部署和省、市人民政府的要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、積極跟進(jìn)，搞好銜接、上下聯(lián)動(dòng)。要樹立問題導(dǎo)向，積極探索，主動(dòng)作為，明確改革重點(diǎn)，推出有力措施，切實(shí)解決本地企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。

市人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見建議的溝通交流。要針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估。加大督查力度，對(duì)重大改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。抓住典型案例，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。配合各項(xiàng)改革，做好規(guī)范性文件的起草、審核、清理等工作。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）、各部門主要負(fù)責(zé)同志和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長(zhǎng)要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地本領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要切實(shí)提高推進(jìn)改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。對(duì)主動(dòng)作為的要激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要問責(zé)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各縣（市、區(qū)）、各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破。各縣（市、區(qū)）、各部門負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本地本領(lǐng)域的問題，協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門、跨領(lǐng)域的問題。協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)

市直各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)各地改革的督促指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣的平臺(tái)，及時(shí)研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推進(jìn)改革掃除障礙。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作的考核，完善考評(píng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問題。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

要及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。

附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

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任務(wù)分工和進(jìn)度安排表