解讀《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》決不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)
2015-09-17云南省民族學(xué)會(huì)20211
2014年,全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生2500多萬(wàn)人、少數(shù)民族專(zhuān)任教師128.9萬(wàn)人,全國(guó)705個(gè)民族自治地方縣級(jí)行政區(qū)劃全部實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo);在少數(shù)民族和民族地區(qū),百姓衷心感慨:“最安全的地方是學(xué)校、最漂亮的建筑是校舍、最美麗的環(huán)境是校園”……這一切,生動(dòng)地展示了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)民族教育事業(yè)快速發(fā)展取得的顯著成績(jī)。然而,由于歷史、自然等原因,民族教育發(fā)展仍面臨著一些特殊困難和突出問(wèn)題,整體發(fā)展水平與全國(guó)平均水平相比差距仍然較大。
日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),提出力爭(zhēng)到2020年,民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量顯著提高,服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì),推進(jìn)民族教育全面發(fā)展”是黨中央、國(guó)務(wù)院的莊嚴(yán)承諾。教育部近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹了《決定》的有關(guān)情況。
主線(xiàn):培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)
社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶,是不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力的重要保證?!胺e極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),這是民族教育的一條主線(xiàn),也是一條紅線(xiàn)?!苯逃棵褡褰逃舅鹃L(zhǎng)毛力提說(shuō)。
青年學(xué)生正處在世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)形成的關(guān)鍵時(shí)期,《決定》指出,要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),堅(jiān)持不懈開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,引導(dǎo)各族學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的國(guó)家,中華民族是各民族共有的大家庭;把法治教育納入國(guó)民教育體系,引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹(shù)立維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的法律意識(shí);開(kāi)展形式多樣的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)要求的主題教育實(shí)踐活動(dòng),提高思想政治教育針對(duì)性實(shí)效性;試點(diǎn)開(kāi)展馬克思主義宗教觀(guān)、黨的宗教工作方針政策和有關(guān)宗教法律法規(guī)教育,引導(dǎo)各族師生正確認(rèn)識(shí)和看待宗教問(wèn)題;加強(qiáng)心理健康教育。
全面:各級(jí)各類(lèi)教育“一個(gè)也不能少”
“全面提升民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育辦學(xué)水平”,是《決定》的最大亮點(diǎn)之一。要知道,此前我國(guó)相關(guān)文件中,這一表述為“促進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。從“協(xié)調(diào)發(fā)展”到“全面提升”,彰顯出中央大力促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展的決心和信心,更預(yù)示著民族教育的發(fā)展即將邁入新階段。
《決定》指出,要加快普及學(xué)前教育,支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè),新建、改擴(kuò)建安全適用的幼兒園,滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求,重點(diǎn)支持民族地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;均衡發(fā)展義務(wù)教育,全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距,實(shí)施民族地區(qū)中小學(xué)理科教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃,依法履行控輟保學(xué)職責(zé),降低輟學(xué)率;提高普通高中教學(xué)質(zhì)量,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,落實(shí)國(guó)家課程方案,強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能訓(xùn)練,全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);加快發(fā)展中等職業(yè)教育,現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目重點(diǎn)向民族地區(qū)傾斜;優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu),積極支持有條件的民族地區(qū)設(shè)置工科類(lèi)、應(yīng)用型本科院校;積極發(fā)展繼續(xù)教育,城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向民族地區(qū)傾斜;重視支持特殊教育,在民族地區(qū)的地市州盟和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童較多的縣市區(qū)旗建好一所特殊教育學(xué)校。
“全面提升”并非沒(méi)有重點(diǎn),而是各有側(cè)重。毛力提強(qiáng)調(diào):要重點(diǎn)加強(qiáng)民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè):加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),合理布局,改擴(kuò)建、新建標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中小學(xué)校,提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)校管理,全面提高入學(xué)率,實(shí)現(xiàn)各民族學(xué)生學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長(zhǎng)在學(xué)校;支持邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展,國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向邊疆省區(qū)傾斜,邊疆省區(qū)教育經(jīng)費(fèi)向邊境縣傾斜,提高邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、骨干教師到邊境學(xué)校任教。
提質(zhì):完善教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
“希望《決定》印發(fā)后,有更多的志愿者和教師去西藏支教?!蔽鞑芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教師達(dá)娃卓瑪看到《決定》后,十分激動(dòng),也對(duì)記者提出了自己的衷心期待。原來(lái),她所在的學(xué)校有學(xué)生5000多人,除掉后勤人員的教職工只有200人左右,師資嚴(yán)重不足。
類(lèi)似的少數(shù)民族和民族地區(qū)學(xué)校還有很多。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),教師隊(duì)伍備受“下不去、留不住、教不好”的困惑。因此,《決定》指出,要建立完善教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全教師培養(yǎng)制度,推進(jìn)師范院校專(zhuān)業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革,重點(diǎn)培養(yǎng)雙語(yǔ)教師、“雙師型”教師和農(nóng)村中小學(xué)理科、音體美等學(xué)科緊缺教師,教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策向民族地區(qū)傾斜,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜;完善教師培訓(xùn)機(jī)制,制訂全員培訓(xùn)規(guī)劃,國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)向民族地區(qū)農(nóng)村教師和內(nèi)地民族班教師傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校和內(nèi)地民族班校長(zhǎng)、骨干教師、班主任(輔導(dǎo)員)思想政治和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn);落實(shí)教師激勵(lì)政策,改善教師福利待遇,績(jī)效工資分配向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、雙語(yǔ)教師和內(nèi)地民族班教師傾斜,落實(shí)好邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘、晉升傾斜政策。