各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會：  

為認真貫徹《云南省人民政府關(guān)于全面推進氣象現(xiàn)代化加強氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔2014〕43號），根據(jù)《昆明市人民政府云南省氣象局推進昆明率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化共建美好幸福新昆明氣象服務(wù)保障體系合作協(xié)議》，現(xiàn)就推進我市在全省率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化、健全氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)保障體系提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要指示精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展，以氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化為要求，以加強氣象災(zāi)害防御體系、公共氣象服務(wù)體系、氣象預(yù)報預(yù)警體系、氣象綜合觀測體系、氣象事業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)為重點，完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制，全面提升氣象現(xiàn)代化水平，促進氣象事業(yè)發(fā)展新跨越，成為全省氣象現(xiàn)代化排頭兵和火車頭，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高水平、更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

（二）工作目標。到2017年，在全省率先基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、運行高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比重在原有基礎(chǔ)上下降10%，氣象信息公眾覆蓋率達95%以上，氣象服務(wù)滿意度保持在85%以上，縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象工作站健全率達100%，在主要水源區(qū)力爭人工增雨年增加降水1億立方米以上、人工防雹有效率達85%以上。

二、加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

（三）健全氣象災(zāi)害防御工作機制

建立健全政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的氣象災(zāi)害防御工作機制。組建市、縣區(qū)兩級地方氣象災(zāi)害防御機構(gòu)，核定必要的人員編制，承擔氣象災(zāi)害風(fēng)險管理、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、人工影響天氣組織管理、雷電災(zāi)害防御等工作任務(wù)。完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織指揮體系，整合現(xiàn)有資源，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立氣象工作站，行政村、社區(qū)設(shè)立氣象服務(wù)站，村（居）民小組配備氣象信息員，學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景區(qū)、商貿(mào)中心、大型工礦企業(yè)、居民小區(qū)和其他重要單位配備氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。氣象工作站、氣象服務(wù)站和氣象信息員每年由所在縣區(qū)財政給予一定的工作經(jīng)費，市級財政適當補助。（市氣象局牽頭；市旅游發(fā)展委、財政局、教育局、衛(wèi)生計生委、交通運輸局、商務(wù)局、民政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（四）提高人工影響天氣工作水平。全面完成現(xiàn)有固定作業(yè)點標準化改造?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)人工影響天氣高速信息專網(wǎng)、特種觀測網(wǎng)、固定作業(yè)點實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)和流動作業(yè)點GPS跟蹤定位系統(tǒng)，健全完善作業(yè)空域申報系統(tǒng)和作業(yè)指揮系統(tǒng)，提升作業(yè)水平和效益，加強人工影響天氣效益分析評估。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、人力資源社會保障局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（五）增強雷電災(zāi)害防御管理能力。按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昆明實際，嚴格執(zhí)行《昆明市雷電災(zāi)害防御條例》，全面落實防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收、防雷裝置定期安全檢測等規(guī)定。強化防雷安全監(jiān)督管理，建立企事業(yè)單位防雷安全管理責(zé)任制，完善定期巡查、應(yīng)急響應(yīng)和雷擊災(zāi)害（事故）報告、調(diào)查鑒定、責(zé)任追究等制度，健全防雷安全專項檢查常態(tài)化機制和考核獎懲機制。（市氣象局牽頭；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全監(jiān)管局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

三、加強公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

（六）加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。以縣區(qū)為單位，組織開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和農(nóng)業(yè)氣候資源精細化區(qū)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供氣象科技支撐。建立面向農(nóng)業(yè)相關(guān)部門和廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求調(diào)查及服務(wù)效果反饋機制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標體系。針對不同類別、不同區(qū)域、不同特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立健全全過程、多時效、定量化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)報和影響評估業(yè)務(wù)技術(shù)體系，開發(fā)應(yīng)用“三農(nóng)”氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺。支持農(nóng)村社會組織開展氣象服務(wù)，推進面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭；市財政局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（七）加強城鎮(zhèn)氣象服務(wù)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重大工程項目實施中，充分考慮氣象災(zāi)害防御需求，配套規(guī)劃建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施。建立健全城鎮(zhèn)突發(fā)強降水、高溫、霧霾等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)城市熱島效應(yīng)監(jiān)測體系，開展城市熱島效應(yīng)強度評估。建立完善城鎮(zhèn)供排水管道、大型工程建筑防災(zāi)氣象參數(shù)指標體系和城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境氣象評價指數(shù)。建立城鎮(zhèn)人居環(huán)境氣象服務(wù)系統(tǒng)，開展霧霾天氣對健康影響監(jiān)測和評估工作。積極推進氣象公共信息進社區(qū)、小區(qū)，實現(xiàn)氣象公共信息服務(wù)均等化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市財政局、城管綜合執(zhí)法局、規(guī)劃局、防汛辦、林業(yè)和園林綠化局、環(huán)境保護局、衛(wèi)生計生委、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（八）加強旅游氣象服務(wù)。在昆明市公共氣象服務(wù)中心及石林、宜良、轎子山分中心下，加掛昆明市旅游氣象服務(wù)中心和石林、宜良、轎子山分中心，承擔旅游專項氣象信息服務(wù)、旅游氣象應(yīng)急響應(yīng)、旅游行業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、旅游氣象宣傳等職責(zé)。按照采集旅游氣象信息、開展旅游公共氣象服務(wù)、提升旅游行業(yè)氣象災(zāi)害防御能力的要求，先期在全市4A級及以上景區(qū)建設(shè)旅游氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)設(shè)施。全面整合利用氣象信息發(fā)布、旅游公共信息發(fā)布終端平臺，實現(xiàn)氣象信息資源和旅游咨詢服務(wù)信息資源的共享、聯(lián)動和廣泛化應(yīng)用。（市氣象局牽頭；市旅游發(fā)展委、市工業(yè)和信息化委、財政局、科技局、等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（九）加強交通氣象服務(wù)。結(jié)合全市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況和地形地貌、局地小氣候特點，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公路交通氣象專業(yè)觀測網(wǎng)，開展公路沿線大霧、強風(fēng)、強降雨、降雪、冰凍等氣象災(zāi)害和路面溫度、積雪厚度、路面結(jié)冰、能見度等氣象要素的實時監(jiān)測分析，協(xié)助公安交警部門做好交通高影響天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)。配合省級相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)公路、鐵路、航空等交通氣象服務(wù)工作。（市交通運輸局牽頭；市財政局、安全監(jiān)管局、公安局交警支隊、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十）加強能源氣象服務(wù)。完善多部門共建共享、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)動預(yù)警機制，共建風(fēng)能、太陽能等能源氣象觀測網(wǎng)，組織開展風(fēng)能、太陽能等氣候資源普查和監(jiān)測評估工作，開展水電建設(shè)及運行管理、風(fēng)電功率、太陽能光伏發(fā)電等氣象服務(wù)。建設(shè)能源氣象監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，加強輸電線路冰凍災(zāi)害預(yù)報預(yù)估，開展電力線路、桿塔載荷能力氣象可行性論證和電網(wǎng)安全運行氣象災(zāi)害風(fēng)險評價、能源調(diào)度等氣象保障服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭；市財政局、氣象局、昆明供電局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十一）加強環(huán)境氣象服務(wù)。建設(shè)完善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境氣象觀測網(wǎng)。共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息和氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息、氣象衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的實時共享。共同建立重污染天氣預(yù)警會商、重大活動及重要節(jié)假日環(huán)境空氣質(zhì)量會商、環(huán)境氣象信息發(fā)布等制度和城市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)體系。（市環(huán)境保護局牽頭；市財政局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

四、加強氣象預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

（十二）提高氣象預(yù)報預(yù)警精準度。建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺，加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村、災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警，重點加強對暴雨、冰雹、雷電、低溫冰凍等突發(fā)災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警，提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報精度。力爭到2017年，24小時氣象要素精細化預(yù)報空間分辨率達3千米、時間分辨率達3小時，主要災(zāi)害性天氣預(yù)報準確率和預(yù)警提前量達到全國中上、西部領(lǐng)先水平。（市氣象局牽頭；市工業(yè)和信息化委、科技局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十三）健全氣象信息發(fā)布和傳播機制。建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息多渠道發(fā)布機制。規(guī)范氣象信息發(fā)布秩序和媒體、信息服務(wù)單位傳播行為，集中統(tǒng)一發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加大氣象公共信息終端設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、星級賓館飯店、旅游景區(qū)、大型商場、公共廣場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型工礦商貿(mào)企業(yè)等公共場所全覆蓋。（市氣象局牽頭；市工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委、財政局、城管綜合行政執(zhí)法局、文化廣電體育局、教育局、衛(wèi)生計生委、交通運輸局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

五、加強氣象綜合觀測體系建設(shè)

（十四）加強氣象綜合觀測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配備各縣區(qū)移動氣象應(yīng)急保障車載系統(tǒng)，為森林火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害、事故的應(yīng)急處置提供響應(yīng)快速、監(jiān)測精準、及時有效的氣象應(yīng)急保障服務(wù)。建立部門間氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制，將各類專業(yè)氣象探測設(shè)施納入全市氣象綜合觀測網(wǎng)總體布局，實現(xiàn)氣象信息共享。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委、財政局、規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、水文水資源局、交通運輸局、林業(yè)和園林綠化局、環(huán)境保護局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十五）提高氣象數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用水平。按照高速、可靠、安全的要求，升級改造全市高速寬帶氣象通信主干網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市級接入速率達50Mbps以上、縣級接入速率達20Mbps以上，建設(shè)全市氣象通信網(wǎng)絡(luò)備份鏈路和氣象無線通信網(wǎng)。推動實現(xiàn)各地區(qū)、各部門氣象監(jiān)測規(guī)范化、標準化，建立健全氣象、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、水文、環(huán)境保護、交通運輸、能源、電力等部門間氣象信息資源實時共享平臺，推進市、縣區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻會商系統(tǒng)與防災(zāi)減災(zāi)各相關(guān)部門的互聯(lián)互通，實現(xiàn)氣象定期通報和應(yīng)急會商。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林綠化局、水務(wù)局、環(huán)境保護局、交通運輸局、昆明供電局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十六）強化氣象探測環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》，晉寧、宜良、東川、尋甸、富民等縣區(qū)要加快氣象臺站搬遷建設(shè)，對遭受破壞的氣象探測環(huán)境要限期整改，力爭到2020年我市氣象探測環(huán)境100%達標，確保氣象監(jiān)測資料的代表性、準確性和連續(xù)性。（市氣象局牽頭；市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

六、加強氣象事業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市、縣區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)及服務(wù)保障體系建設(shè)工作，積極爭取國家、省相關(guān)部門對我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)的工作指導(dǎo)和項目支持。（市政府辦公廳牽頭；市級有關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十八）完善氣象事業(yè)公共財政保障經(jīng)費投入機制。鞏固和強化氣象事業(yè)發(fā)展公共財政投入主體地位，將氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)及服務(wù)保障體系建設(shè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，不斷提高公共財政保障水平；進一步理順氣象部門雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制下的雙重計劃公共財政保障關(guān)系，繼續(xù)解決好氣象職工的各種津補貼，并納入同級財政預(yù)算；對《昆明市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和其他專項規(guī)劃明確的氣象相關(guān)重點項目，市、縣區(qū)相關(guān)部門要配合做好項目落地、資金配套、土地供給、項目實施等工作。探索建立氣象事業(yè)發(fā)展多元投入機制，從政策上鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、國際組織等廣泛參與氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，多渠道籌集氣象發(fā)展資金。（市財政局牽頭；市發(fā)展改革委、金融辦、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、烤煙生產(chǎn)辦公室、林業(yè)和園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、氣象局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（十九）完善綜合改革。深化全市氣象綜合改革，健全完善氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、人才、社會管理等體制機制。按照“強基層、強一線”的要求，推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革，通過適當增加地方氣象事業(yè)編制、公共財政購買公共服務(wù)等方式，加強縣級氣象機構(gòu)工作力量，著力強化基層氣象公共服務(wù)和社會管理職能。改進氣象行政審批工作，承接落實好國家、省下放的氣象相關(guān)行政審批事項，提高氣象行政管理效能，釋放改革紅利。推進縣級氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體制改革，建設(shè)集約化縣級綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。設(shè)立市、縣區(qū)兩級氣象行政執(zhí)法機構(gòu)，強化氣象行政執(zhí)法工作。（市氣象局牽頭；市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（二十）強化氣象法制管理。健全氣象法規(guī)和標準體系，建立氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護、氣象信息服務(wù)等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度體系，健全行業(yè)、地方氣象災(zāi)害及防御技術(shù)標準和規(guī)范，推進重點項目與規(guī)劃氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、氣象安全社區(qū)認證等制度。（市氣象局牽頭;市政府法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

（二十一）強化督查考核。根據(jù)國家、省氣象現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合實際編制我市氣象現(xiàn)代化指標體系和考核評價辦法，細化分解年度任務(wù)并納入各縣區(qū)政府和相關(guān)部門年度目標管理考核，建立跟蹤督查、動態(tài)考核、專項檢查、定期評估、工作通報等制度，確保全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)有力有序推進。（市氣象局牽頭；市統(tǒng)計局、政府目督辦等部門和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會配合）

本實施意見確定的牽頭單位和各縣區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會要結(jié)合實際制定工作方案并認真組織實施，確保各項工作任務(wù)落到實處。

昆明市人民政府稱  

2015年7月8 日