各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)：

《昆明市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織施行。

昆明市人民政府

2015年5月11日

昆明市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)若干措施

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕25號(hào)），有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提出如下措施。

一、 推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、交辦催辦督辦查辦等制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中用地、環(huán)保、規(guī)劃選址等困難和問(wèn)題，形成項(xiàng)目推進(jìn)全程服務(wù)機(jī)制。抓緊設(shè)立“昆明市中介超市”，清理規(guī)范項(xiàng)目審批前置中介服務(wù)，降低項(xiàng)目前期工作成本，提高項(xiàng)目審批效率。加快資金撥付進(jìn)度，發(fā)改部門(mén)5月底前下達(dá)重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃；項(xiàng)目主管部門(mén)6月上旬完成項(xiàng)目的收集、申報(bào)、審核、報(bào)批工作，財(cái)政部門(mén)6月底前撥付60%以上預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，11月底前完成全年預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金撥付。對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，2014年財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目在2015年6月30日前未開(kāi)工建設(shè)或停工超過(guò)6個(gè)月的，收回已撥付資金，用于支持新確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

二、 激發(fā)民間投資活力

全面落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)，除國(guó)家禁止、限制和核準(zhǔn)后方可建設(shè)的項(xiàng)目外，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制管理。清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件，除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊(cè)資本、投資金額、投資強(qiáng)度、土地供應(yīng)、采購(gòu)招標(biāo)等方面設(shè)置門(mén)檻。繼續(xù)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），抓緊提出第二批示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綜合交通設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、文體旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市工商局、市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電體育局、市衛(wèi)計(jì)委

三、 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目向園區(qū)傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。落實(shí)都市農(nóng)莊配套 5%建設(shè)用地政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地抵押貸款。對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。落實(shí)從土地出讓收入中計(jì)提5%水利專項(xiàng)資金政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)水利項(xiàng)目，促進(jìn)水利投資快速增長(zhǎng)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局

配合單位：市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市林業(yè)局

四、 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)

對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)銷率不低于95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.5%給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)我市企業(yè)積極參與重要商品儲(chǔ)備。政府集中采購(gòu)所需產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)，同質(zhì)同價(jià)條件下原則上優(yōu)先就近采購(gòu)本地產(chǎn)品。對(duì)2015年采購(gòu)使用市內(nèi)產(chǎn)品（技術(shù)服務(wù)）比上年凈增1000萬(wàn)元以上的市內(nèi)企業(yè)，按照實(shí)際采購(gòu)金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每戶最高不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)所需資金從市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委

配合單位：市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市商務(wù)局

五、 降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格政策，一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格從4月20日起由每千瓦時(shí)0.732元下調(diào)為0.666元，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)省關(guān)于35千伏及以上能耗指標(biāo)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供電模式，支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)組建配電企業(yè)積極開(kāi)展直購(gòu)電試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取鐵路部門(mén)對(duì)我市化肥、鋼鐵、有色等產(chǎn)品給予運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。落實(shí)省社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委

配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局

六、 加強(qiáng)土地供應(yīng)管理

加快辦理2015年新開(kāi)工的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，增強(qiáng)項(xiàng)目用地的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性。降低工業(yè)用地成本，工業(yè)用地土地供應(yīng)底價(jià)不低于土地取得成本。創(chuàng)新供地模式，推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，探索實(shí)行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”的供地制度。鼓勵(lì)對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。報(bào)件資料齊備的2015年新開(kāi)工項(xiàng)目及2014年以前項(xiàng)目，屬于省級(jí)以上審批權(quán)限的，應(yīng)于5月底前完成審查上報(bào)。

牽頭單位：市國(guó)土資源局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市規(guī)劃局、市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

七、 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照“有扶有控、做強(qiáng)做優(yōu)、彰顯特色、綠色發(fā)展”的要求，大力發(fā)展輕工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整發(fā)展重化工業(yè)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展資金扶持方向，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)項(xiàng)目的扶持補(bǔ)助力度。支持企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備提升且固定資產(chǎn)投入在1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的8%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)進(jìn)口國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策的，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目主體設(shè)備（包括技術(shù)、軟件等）投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券融資，對(duì)企業(yè)成功發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券給予適當(dāng)貼息支持。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委

配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局

八、 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)《昆明市促進(jìn)批發(fā)業(yè)零售業(yè)住宿業(yè)餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；支持總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于符合條件的樓宇和新設(shè)立的總部企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持；扶持“老字號(hào)”品牌發(fā)展，對(duì)新評(píng)為國(guó)家、省、市 “老字號(hào)”企業(yè)分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持生產(chǎn)性企業(yè)在配送、銷售環(huán)節(jié)注冊(cè)成立獨(dú)立法人，按照當(dāng)年?duì)I業(yè)額的1%給予資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，用于扶持電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)和示范基地、電子商務(wù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等政策。所需資金從服務(wù)經(jīng)濟(jì)及內(nèi)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市財(cái)政局、市科技局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局

九、 加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度

對(duì)新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，給予企業(yè)所在縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌安排市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金500萬(wàn)元，每年篩選40戶（10戶中型企業(yè)、30戶小微企業(yè)）市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性好的中小微戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，中型企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，小微企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市工商局

十、 全力推動(dòng)招商引資

落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（昆通〔2015〕5號(hào)），5月底前完成 3個(gè)駐外招商分局和5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局組建，盡快開(kāi)展工作。落實(shí)重大招商引資簽約項(xiàng)目督查督辦機(jī)制，6月底前將南博會(huì)簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任分解下達(dá)到相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)，提高簽約項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。2015年全市新引進(jìn)10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)，全年引進(jìn)5000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目（含增資）10個(gè)以上，確保完成全年招商引資目標(biāo)。

牽頭單位：市投資促進(jìn)局

配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政府目督辦

十一、 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金1000萬(wàn)元，對(duì)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、新型孵化平臺(tái)等進(jìn)行扶持補(bǔ)助。鼓勵(lì)創(chuàng)辦青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園，對(duì)被認(rèn)定為昆明市青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園滿一年的，按每入駐一家企業(yè)5000元與每吸納1人就業(yè)200元總數(shù)之和給予舉辦方一次性補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，對(duì)通過(guò)評(píng)審認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，在享受省級(jí)補(bǔ)助的同時(shí)，市財(cái)政再給予每個(gè)園區(qū)20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。積極培育眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化平臺(tái)，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的新型孵化平臺(tái)，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局

配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委

十二、 加大住房公積金支持住房消費(fèi)力度

住房公積金購(gòu)買首套自住住房個(gè)人貸款首付比例調(diào)整為20%，個(gè)人貸款最高額度由30萬(wàn)元提高至35萬(wàn)元，雙職工繳存家庭由60萬(wàn)提高至70萬(wàn)元。還貸年限延長(zhǎng)至法定退休年齡后5年，不超過(guò)規(guī)定的最高貸款期限?？s短公積金貸款審批周期至10個(gè)工作日。對(duì)首次公積金購(gòu)房貸款還清后符合政策規(guī)定的可以再次發(fā)放公積金購(gòu)房貸款。做好異地購(gòu)房聯(lián)查互認(rèn)準(zhǔn)備工作，待全省范圍內(nèi)聯(lián)查互認(rèn)通道開(kāi)通后，實(shí)現(xiàn)公積金異地貸款，鼓勵(lì)市外人員來(lái)昆明購(gòu)房。

牽頭單位：市住房公積金中心

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

十三、 支持改善性住房需求

貫徹落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展政策措施及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委文件精神促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)），對(duì)擁有一套住房，且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。對(duì)第一套房貸款已結(jié)清，貸款購(gòu)買第二套房首付不低于30%。落實(shí)好營(yíng)業(yè)稅免征期限從購(gòu)房滿5年下調(diào)為購(gòu)房滿2年政策。對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，按1%稅率征收契稅。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市國(guó)稅局、市地稅局

十四、 加快保障性住房建設(shè)

推進(jìn)保障性住房“以購(gòu)代建”模式，收儲(chǔ)一定數(shù)量的中小戶型商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房。落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)市公租房公司采取發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)、資產(chǎn)證券化等方式籌集社會(huì)資金，用于建設(shè)、購(gòu)買公共租賃住房以及租賃存量商品住房作為公共租賃住房房源。落實(shí)開(kāi)發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造政策，確保6月底前棚戶區(qū)改造開(kāi)工60%以上，10月底前全部開(kāi)工并形成實(shí)物工作量。加快棚戶區(qū)改造貨幣化安置步伐，努力提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市國(guó)資委

十五、 加快城市更新改造步伐

認(rèn)真落實(shí)《昆明市城市更新改造管理辦法》、《昆明市城市更新改造管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《昆明市城市更新改造土地補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》、《昆明市城市更新改造土地處置指導(dǎo)意見(jiàn)》、《社會(huì)投資人參與昆明市城市更新改造項(xiàng)目退出辦法》。已啟動(dòng)拆遷還未啟動(dòng)回遷安置房建設(shè)的城市更新改造項(xiàng)目，2015年6月30日前必須啟動(dòng)回遷安置房建設(shè)；已啟動(dòng)拆遷的城市更新改造項(xiàng)目，2015年12月31日前必須完成拆遷。

牽頭單位：市城市更新改造辦公室

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委、市園林綠化局、市城管綜合執(zhí)法局、市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心

十六、 支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

對(duì)城市更新改造和開(kāi)發(fā)面積較大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可一次規(guī)劃、分片開(kāi)發(fā)、分期供地、分批辦證，允許分地塊辦理《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》。城市更新改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在申辦規(guī)劃建設(shè)許可證時(shí)需繳納的各項(xiàng)費(fèi)用，更改為辦理預(yù)售許可證前分期繳納。支持未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老、文化、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的用地。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局

十七、 加大金融支持力度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于降準(zhǔn)降息、完善和創(chuàng)新中小微企業(yè)貸款服務(wù)、擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款總量和增幅“兩個(gè)不低于”。組織金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，制定全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)支持名單，建立信貸審批綠色通道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。加大金融支持“三農(nóng)”力度，深化農(nóng)村金融改革，構(gòu)建小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)抓緊組建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為發(fā)展前景良好、缺少有效抵押物的企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

牽頭單位：市金融辦

配合單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市政務(wù)服務(wù)局

十八、 不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，抓緊落實(shí)國(guó)有企業(yè)、工商登記制度、財(cái)稅體制、投融資體制改革方案，對(duì)未納入權(quán)力清單的審批事項(xiàng)不得進(jìn)行審批，以改革紅利釋放發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，對(duì)確定取消、停征和減免的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行自查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。建立涉企收費(fèi)清單，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。

牽頭單位：市審改辦

配合單位：市國(guó)資委、市工商局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局、市法制辦、市發(fā)展改革委

十九、 切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

加大政策宣傳和解讀力度，提高政策透明度和知曉度。強(qiáng)化政策的貫徹落實(shí)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)在一月之內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則。實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)屬地包保服務(wù)責(zé)任制，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)的第一責(zé)任人，落實(shí)縣區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為包保服務(wù)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。加大對(duì)政策執(zhí)行的督查力度，市監(jiān)察局、市政府目督辦牽頭，各責(zé)任單位配合，將政策措施的貫徹落實(shí)列為督查事項(xiàng)，對(duì)政策落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行一月一督查、一月一通報(bào)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)庸、懶、散、混現(xiàn)象的督查治理，對(duì)為官不為、落實(shí)不力、整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府目督辦

配合單位：市級(jí)各部門(mén)

本文中各項(xiàng)政策措施自發(fā)文之日起實(shí)行，至2016年12月31日止。