為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、國(guó)務(wù)院推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署和省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列決策，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、改善環(huán)境、提振信心、釋放活力，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，在推進(jìn)我省跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要生力軍。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，到2014年底全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)已超過(guò)200萬(wàn)戶，創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.5%，成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐、擴(kuò)大就業(yè)的主要載體、財(cái)政收入的重要稅源、富民強(qiáng)滇的重要力量。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省進(jìn)入跨越發(fā)展新階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等諸多重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放、希望在民營(yíng)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)解決不敢抓、不愿抓、不會(huì)抓的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，樹(shù)立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍，著力營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)民間投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全省生產(chǎn)總值增速，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我省跨越式發(fā)展的重要力量。

二、破解發(fā)展難題，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出困境

（一）加大金融支持。由各級(jí)政府（含滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，下同）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立與金融機(jī)構(gòu)定期協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，對(duì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)暫時(shí)性資金緊張、有市場(chǎng)、有效益、信用好的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則實(shí)施金融幫扶，防止 “一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂。對(duì)中小微型企業(yè)貸款實(shí)行差別化監(jiān)管，不良率容忍度可比一般貸款不良率高出3個(gè)百分點(diǎn)。省財(cái)政設(shè)立的5億元工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，各州、市財(cái)政設(shè)立的工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，要用于民營(yíng)企業(yè)還貸續(xù)貸過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)需求。構(gòu)建覆蓋全省的政策性融資擔(dān)保體系，首期注冊(cè)資本金20億元的省再擔(dān)保有限公司設(shè)立省融資擔(dān)保體系建設(shè)基金，以參股或控股方式支持各州、市、縣、區(qū)組建政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為民營(yíng)企業(yè)融資提供再擔(dān)保服務(wù)。（省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局牽頭；省工商聯(lián)配合）

（二）拓寬融資渠道。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系，依法合規(guī)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可費(fèi)收益權(quán)證券化、專利保險(xiǎn)等服務(wù)常態(tài)化、規(guī)模化發(fā)展，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展。加快發(fā)展我省區(qū)域性股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)成功上市、“新三板”掛牌、發(fā)行債券的，省資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金、省上市培育專項(xiàng)資金給予不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類投資基金。支持和引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)搭建第三方支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信貸、眾籌融資、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融門戶等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，及時(shí)便捷融資。（省金融辦牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳，人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局配合）

（三）幫助促銷降本。省財(cái)政統(tǒng)籌安排的3億元擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金要重點(diǎn)用于對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。加快發(fā)展電子商務(wù)，省財(cái)政安排5000萬(wàn)元，對(duì)我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷售，年度網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)300萬(wàn)元以上的，按照銷售額的2%給予補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易，將中小微企業(yè)納入交易市場(chǎng)用電主體，集合打包參與議價(jià)。深入推進(jìn)電力體制改革，完善相關(guān)交易規(guī)則，逐步放開(kāi)中小微企業(yè)自主參與電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵(lì)鐵路部門與民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“量?jī)r(jià)互補(bǔ)”，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。（省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳牽頭；省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局，云南電網(wǎng)公司、昆明鐵路局配合）

（四）強(qiáng)化用地保障。按照省政府安排部署，解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，對(duì)投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)以及項(xiàng)目完工投入生產(chǎn)尚未辦理土地和林地有關(guān)手續(xù)的民營(yíng)企業(yè)，各州市人民政府、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)、省國(guó)土資源廳要在2015年10月底前提出用地歷史遺留問(wèn)題解決方案，明確責(zé)任單位以及辦證所需資料，力爭(zhēng)在2015年底前為符合條件的民營(yíng)企業(yè)基本辦理完備土地使用權(quán)證和林地手續(xù)。對(duì)前期工作已完成、具備用地報(bào)批條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營(yíng)利性教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目使用的土地，符合國(guó)家劃撥用地目錄的，按劃撥方式供地。在工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，執(zhí)行工業(yè)用地價(jià)格。全力保障民營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目林地需求，實(shí)行林地及其林木采伐“雙審合一”，下放臨時(shí)占用林地審批權(quán)限。依法辦理土地、房產(chǎn)順位抵押登記。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化財(cái)稅政策。從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排的5000萬(wàn)元，以及從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排的3800萬(wàn)元鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大的獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。省級(jí)各塊支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和各級(jí)政府用于產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，要將民營(yíng)、小型微型企業(yè)納入扶持范圍。省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于扶持小型微型企業(yè)資金不低于年度資金總額的50%。加大政府采購(gòu)支持力度，各級(jí)政府采購(gòu)優(yōu)先推薦使用本地企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。民營(yíng)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可按規(guī)定給予減免。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦的各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。民營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)舉借資金所發(fā)生的不違反國(guó)家法律法規(guī)的利息支出及相關(guān)費(fèi)用，準(zhǔn)予依規(guī)在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)獲得的財(cái)政扶持資金，符合規(guī)定條件的，可作為不征稅收入，不計(jì)入應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。對(duì)完成煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的企業(yè)，按照煤炭資源稅實(shí)際征收額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鐵礦石資源稅，減按規(guī)定稅額的40%征收。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、地稅局、國(guó)稅局配合）

（六）實(shí)行社保優(yōu)惠。對(duì)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)依規(guī)為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳不超過(guò)6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率按照2%執(zhí)行。從2015年10月1日起，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。2020年底前，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的企業(yè)，每年可按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到比例，在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同殘聯(lián)批準(zhǔn)，免征殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人康復(fù)扶貧貸款加大對(duì)殘疾人創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)的支持。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省財(cái)政廳，省殘聯(lián)配合）

三、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體

（七）深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、10月1日起實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。探索實(shí)行個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，集中整合和公示企業(yè)工商登記、行政許可、行政處罰、銀行信用、稅收繳納、社保繳費(fèi)、企業(yè)年報(bào)等企業(yè)信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。（省工商局牽頭；省質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國(guó)稅局配合）

（八）支持創(chuàng)辦小微企業(yè)。“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款的最高貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元，個(gè)人貸款在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮1.5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的由財(cái)政給予貼息并簡(jiǎn)化手續(xù)。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，對(duì)微型企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬(wàn)元的，政府給予3萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助；創(chuàng)業(yè)者合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，可按合伙人數(shù)每人不超過(guò)10萬(wàn)元計(jì)算，給予總額不超過(guò)30萬(wàn)元的擔(dān)保貸款支持，并按規(guī)定給予貼息。支持引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。企業(yè)名稱在不重名或不相近時(shí)，可保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變并在有效期內(nèi)，原工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可繼續(xù)使用；名稱、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都不變的，工商部門可直接憑原許可文件予以轉(zhuǎn)型升級(jí)登記；因“個(gè)轉(zhuǎn)企”而發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬名稱變更，不視為轉(zhuǎn)讓。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)給予不低于3年的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)小微企業(yè)稅收征收方式原則上保持不變。（省工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、工商局牽頭；省財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局配合）

（九）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體的支持力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、場(chǎng)地建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)立創(chuàng)投基金等方式加大對(duì)眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、微型企業(yè)孵化園等的支持，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。對(duì)眾創(chuàng)空間等新興孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和共用軟件等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。支持具備條件的城市申報(bào)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻和成本。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳分別牽頭；省發(fā)展改革委、商務(wù)廳配合）

（十）擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)PPP模式參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、水利工程等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。積極探索實(shí)施國(guó)有民辦、股份制辦學(xué)、民辦公助、非義務(wù)教育公辦名校轉(zhuǎn)制、混合所有制學(xué)校等民間資本參與教育領(lǐng)域投融資的新模式；鼓勵(lì)民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作，增加職業(yè)教育資源；民辦義務(wù)教育學(xué)校參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行免學(xué)雜費(fèi)和免教科書(shū)費(fèi)，由財(cái)政按相同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；民辦中等職業(yè)學(xué)校參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行同等的免學(xué)費(fèi)政策，由財(cái)政按相同標(biāo)準(zhǔn)給予免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；民辦學(xué)校校舍建設(shè)享受同級(jí)同類公辦學(xué)校建設(shè)規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠。鼓勵(lì)民間資本依法依規(guī)辦醫(yī)，參與公立醫(yī)院改制，自發(fā)文之日起，省財(cái)政專項(xiàng)安排資金對(duì)新獲得國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得國(guó)家二級(jí)甲等醫(yī)院的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為國(guó)家臨床重點(diǎn)?？频模o予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。民辦學(xué)校、醫(yī)院用電、用水、用氣、排污等公共服務(wù)價(jià)格與公辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，對(duì)民辦學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育以及基礎(chǔ)醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等，按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予支持。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、人民銀行昆明中心支行等部門配合）

（十一）推進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司通過(guò)股權(quán)投資等方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在石油煉化、電力、資源開(kāi)發(fā)等國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域，盡快推出一批項(xiàng)目，引進(jìn)民間資本協(xié)同發(fā)展。支持國(guó)有企業(yè)優(yōu)先與本地民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作，通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)和引資設(shè)廠等方式，將相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)委托民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。國(guó)有大企業(yè)工程和產(chǎn)品招標(biāo)采購(gòu)，要優(yōu)先考慮同質(zhì)同價(jià)的本地民營(yíng)企業(yè)。（省國(guó)資委牽頭；省工業(yè)和信息化委，省工商聯(lián)配合）

（十二）支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2014〕20號(hào)）要求，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展輕工、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、石化等新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、民族手工藝品、配套產(chǎn)品等“專精特新”產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快培育壯大民營(yíng)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、上繳稅收多、創(chuàng)新能力較強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10億元、30億元、50億元、100億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭；省財(cái)政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、地稅局、國(guó)稅局等部門配合）

（十三）加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)，幫助民營(yíng)企業(yè)做好品牌培育創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)自主品牌。支持民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量等基礎(chǔ)管理，對(duì)參與國(guó)際、主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定且標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)執(zhí)行的企業(yè)，從省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金中分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局分別牽頭；省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳配合）

（十四）加大民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、熟練勞動(dòng)工人隊(duì)伍建設(shè)?！霸茙X首席技師培養(yǎng)”工程要向民營(yíng)企業(yè)傾斜，增加在民營(yíng)企業(yè)選拔認(rèn)定首席技師并組建“技能大師”工作室比例，在5年培養(yǎng)期內(nèi)省財(cái)政給予每位首席技師一次性50萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持。支持民營(yíng)企業(yè)大力引進(jìn)人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定引進(jìn)的人才，按認(rèn)定等次由省財(cái)政分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。保障民營(yíng)企業(yè)的職稱申報(bào)及評(píng)定與公有制企業(yè)享有同等待遇，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。民辦學(xué)校、醫(yī)院在職業(yè)資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等方面，與公辦學(xué)校、公立醫(yī)院同等對(duì)待。推進(jìn)全省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，積極探索衛(wèi)生技術(shù)人員以崗位和資格管理相結(jié)合取代身份管理。建立民辦教師人事代理制度，允許參加人事代理的教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，工齡連續(xù)計(jì)算。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。省委黨校（云南行政學(xué)院）每年至少舉辦1—2期民營(yíng)企業(yè)家專題培訓(xùn)班。[省委黨校（云南行政學(xué)院），省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合]

（十五）鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)多樣式合作，投資到位的引進(jìn)合作項(xiàng)目，享受項(xiàng)目所在地招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。在省財(cái)政已經(jīng)安排的5000萬(wàn)元外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)資金中，對(duì)出口本省產(chǎn)品的私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，每出口100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5000元人民幣。倡導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)用于加快傳統(tǒng)技術(shù)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)我省與對(duì)外投資合作重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立友好城市關(guān)系，建立投資貿(mào)易互惠機(jī)制，搭建合作交流平臺(tái)。建立完善“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供相關(guān)國(guó)家的政策、金融、法律和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等公共信息服務(wù)。建立雙邊投資保護(hù)契約、提供政府和政府之間機(jī)制性的合作，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的權(quán)益，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的信心與決心。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、公安廳、外辦、金融辦，省工商聯(lián)，昆明海關(guān)等部門配合）

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民營(yíng)企業(yè)走訪制度，定期到企業(yè)調(diào)研了解情況，指導(dǎo)幫助工作。從2015年起，開(kāi)展“千人進(jìn)千企”活動(dòng)，每年從各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門選派人員到民營(yíng)企業(yè)幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)和密切黨委、政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。（省委組織部，省工業(yè)和信息化委牽頭；省工商聯(lián)等部門配合）

（十七）推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)負(fù)面清單管理新模式，提高工作透明度。規(guī)范收費(fèi)行為，各級(jí)政府定期向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單，目錄清單之外一律不得收費(fèi)。加大“紅頂中介”整治力度，推動(dòng)政府有關(guān)部門與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，在省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心及各州、市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)設(shè)立“中介超市”，增加中介機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高項(xiàng)目審查效率；任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定或變相認(rèn)定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（省委編辦，省發(fā)展改革委、工商局牽頭；省工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、法制辦等部門配合）

（十八）保障合法權(quán)益。省工商聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)立省民營(yíng)企業(yè)投訴中心，受理民營(yíng)企業(yè)投訴事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)調(diào)處、移送、監(jiān)督有關(guān)部門依法解決；對(duì)投訴中心移送事項(xiàng)，有關(guān)部門要在30個(gè)工作日內(nèi)給予辦理回復(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，加大力度打擊高利貸、金融詐騙等違規(guī)行為。規(guī)范和約束政府及其有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查、評(píng)比、表彰等行為，確需開(kāi)展的實(shí)行年度計(jì)劃制度，確實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省金融辦、法制辦、人力資源社會(huì)保障廳，省工商聯(lián)分別牽頭；人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局配合）

（十九）狠抓政策落地。進(jìn)一步明確州、市、縣、區(qū)黨委、政府抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全省綜合考核范圍。引入第三方評(píng)估制度，全面評(píng)估政策執(zhí)行情況。建立政策落實(shí)情況通報(bào)制度，省加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作督導(dǎo)組要強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的督促和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)共性、典型問(wèn)題，每年在全省公開(kāi)通報(bào)3次，并督促限期整改。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作約談制度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)不力、政策執(zhí)行不到位的州、市黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、問(wèn)責(zé)。（省委督查室，省政府督查室，省考評(píng)辦，省加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作督導(dǎo)組牽頭；省工業(yè)和信息化委，省工商聯(lián)等部門配合）