《麗江市特色新型工業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金管理辦法（試行）》已經(jīng)麗江市第三屆人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

麗江市人民政府

2015年7月31日

麗江市特色新型工業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為推動麗江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮財(cái)政資金扶持對工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動作用，切實(shí)規(guī)范管理、提高資金使用效益，根據(jù)《麗江市委、麗江市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色新型工業(yè)化發(fā)展的決定》（麗發(fā)〔2008〕16號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　麗江市行政區(qū)域內(nèi)特色新型工業(yè)化企業(yè)貸款財(cái)政貼息資金的管理和使用適用本辦法。

第三條　本辦法所稱麗江市特色新型工業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金，是指由市工信部門牽頭審查、市財(cái)政部門預(yù)算安排，專項(xiàng)用于推進(jìn)全市特色新型工業(yè)化的貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）。本辦法所稱麗江市特色新型工業(yè)化貸款，是指相應(yīng)的銀行、信用社（不含小額貸款公司及其融資平臺）的固定資產(chǎn)貸款。

第四條 貼息資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。貼息資金扶持項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于加快推進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。貼息資金支持要與我市新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，重點(diǎn)支持市委、市政府確定的我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合。貼息資金要體現(xiàn)政府資金引導(dǎo)社會資金流向的作用，增強(qiáng)企業(yè)的投資主體地位，多渠道吸引社會資金，加大對新型工業(yè)化建設(shè)的投資力度。

（四）堅(jiān)持公開、公正和科學(xué)管理。貼息資金的申報(bào)、審批和撥付等程序應(yīng)采取公開方式進(jìn)行，自覺接受社會監(jiān)督。貼息資金應(yīng)?？顚Ｓ?。

第二章　職責(zé)分工

第五條 市工信部門負(fù)責(zé)牽頭審查申報(bào)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性、資料完整性和實(shí)施情況，審核、篩選擬扶持項(xiàng)目，并對獲得貼息資金支持的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目資金籌措能力和項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性，會同市工信部門審核、評選、推薦扶持項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)撥付資金，對貼息資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

第七條　各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)麗江市特色新型工業(yè)化項(xiàng)目的審核推薦、竣工驗(yàn)收和貼息資金的監(jiān)督管理、跟蹤問效。

第八條 市工信部門和市財(cái)政部門適時(shí)組織有關(guān)部門對項(xiàng)目落實(shí)和貼息資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。貼息資金的申報(bào)和使用單位對項(xiàng)目和項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目實(shí)施、貼息資金使用等負(fù)責(zé)。

第三章　貼息資金支持的范圍

第九條　貼息資金支持范圍主要包括：

（一）市委、市政府決定支持的重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目；

（二）推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)改造（含節(jié)能技術(shù)改造）項(xiàng)目；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目；

（四）企業(yè)工業(yè)化和信息化兩化融合項(xiàng)目；

（五）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)配套項(xiàng)目；

（六）中小工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目；

（七）一年期以上流動資金貸款用于企業(yè)固定資產(chǎn)投資的，由企業(yè)申請，經(jīng)縣（區(qū)）工信、財(cái)政部門共同核實(shí)并出具證明的可視同固定資產(chǎn)貸款并按貼息標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

第十條　對以下項(xiàng)目不予支持：

（一）申報(bào)材料不真實(shí)、不完整的項(xiàng)目；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用的項(xiàng)目。

（三）當(dāng)年不能形成投資和不具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目或停建（緩建）項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目管理不到位、資金不落實(shí)、潛在風(fēng)險(xiǎn)高和企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、信用記錄差的項(xiàng)目；

（五）貸款額度低于300萬元的項(xiàng)目；

（六）貸款超過兩年以上的項(xiàng)目；

（七）不符合貼息資金支持范圍的項(xiàng)目。

第四章　貼息資金標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 貼息資金標(biāo)準(zhǔn)：

（一）根據(jù)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位的貸款額，以相應(yīng)的銀行、信用社（不含小額貸款公司及其融資平臺）貸款利率、貼息期限和貼息率計(jì)算確定貼息資金數(shù)額，貼息率為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的60％。

（二）工業(yè)項(xiàng)目貼息最高期限為十二個(gè)月，以上一年實(shí)際發(fā)生的貸款和支付的利息為依據(jù)，貸款期限超過十二個(gè)月的，按十二個(gè)月計(jì)算，不足十二個(gè)月的，據(jù)實(shí)計(jì)算。

（三）對單個(gè)項(xiàng)目的貼息額度一次不超過300萬元，省、市政府確定的重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目可以分兩個(gè)年度進(jìn)行貼息扶持，但兩次貼息總額最高不超過500萬元。

第五章　資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十二條　貼息資金按照以下程序進(jìn)行申報(bào)：

貼息資金申報(bào)，由申報(bào)單位向縣（區(qū)）工信、財(cái)政部門申請，經(jīng)縣（區(qū)）工信和財(cái)政部門初選和現(xiàn)場核實(shí)并報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，聯(lián)合行文上報(bào)市工信部門、市財(cái)政部門。

第十三條　申請貼息資金應(yīng)提供以下材料：

（一）《項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性承諾書》（附件1）；

（二）《麗江市特色新型工業(yè)化項(xiàng)目貼息資金申請報(bào)告》（附件2）；

（三）有關(guān)主管部門的項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（四）貸款合同、借款借據(jù)、利息支付清單、銀行貸款到帳憑證（復(fù)印件）；

（五）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及報(bào)表；

（六）縣（區(qū)）工信主管部門向同級人民銀行取得的貸款企業(yè)信用報(bào)告；

（七）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

（八）其他需要進(jìn)一步說明項(xiàng)目情況的材料。申報(bào)文件必須陳述清晰、資料和印章齊全，申報(bào)資料不全的申報(bào)文件不予受理。

第十四條　項(xiàng)目資金的審查及下達(dá)。市工信部門、市財(cái)政部門對上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核，組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，并進(jìn)行實(shí)地核實(shí)后，擇優(yōu)提出當(dāng)年貼息資金支持建議項(xiàng)目，并上網(wǎng)公示7個(gè)工作日。對經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市工信部門和市財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)貼息資金安排計(jì)劃。市財(cái)政部門、市工信部門按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)文將貼息資金下達(dá)給項(xiàng)目單位所在地縣（區(qū)）財(cái)政和工信主管部門，由縣（區(qū)）財(cái)政和工信部門按照規(guī)定及時(shí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

第六章　貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條　項(xiàng)目單位收到貼息資金后，必須專款專用、專賬管理，并按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用貼息資金，也不得違規(guī)提取現(xiàn)金。

第十六條　各獲得貼息資金支持的項(xiàng)目單位要在當(dāng)年12月10日前向所在縣（區(qū)）工信部門和財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)財(cái)政貼息資金到位情況、使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。各縣（區(qū)）工信部門和財(cái)政部門，于次年2月10前將所在轄區(qū)內(nèi)獲得市級財(cái)政貼息資金支持項(xiàng)目的推進(jìn)情況，財(cái)政資金到位、撥付和使用情況以正式文件聯(lián)文上報(bào)市工信部門和市財(cái)政部門。

第十七條　財(cái)政部門應(yīng)會同工信部門按照屬地管理原則，對財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理使用情況進(jìn)行跟蹤問效，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工信部門應(yīng)會同財(cái)政部門按照屬地管理原則，對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位及時(shí)實(shí)施，對于項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，要及時(shí)向上級部門報(bào)告。

第十八條　項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備查，對主管部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料。

第十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)按照下達(dá)的項(xiàng)目用途使用貼息資金，不得挪用或擅自改變用途，項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí)，須逐級報(bào)市工信部門和市財(cái)政部門同意。對因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位須認(rèn)真做出經(jīng)費(fèi)決算逐級報(bào)市工信部門和市財(cái)政部門核批，剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政。

第二十條　在貼息資金申報(bào)、審核、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，對有關(guān)單位和責(zé)任人員依法予以處理，按照國家有關(guān)規(guī)定收回貼息資金，今后不再受理該單位的貼息資金申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。