第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)玉溪市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》（第613號(hào)令）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫（以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫）的建立、使用和管理適用本辦法。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫是指市政府通過公開招標(biāo)、比選、遴選方式確定符合相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求，擬為市政府投資建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。

第三條 本辦法所稱市政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指使用下列資金或資產(chǎn)的項(xiàng)目：

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（二）上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（三）國(guó)債資金；

（四）國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（六）采用BOT、BT模式等政府融資資金；

（七）國(guó)際組織定向或不定向捐助資金；

（八）其他政府性資金采購項(xiàng)目等；

第四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的管理遵循“公平公正、市場(chǎng)調(diào)控、隨機(jī)抽取、綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”原則。

第五條 市政府投資建設(shè)項(xiàng)目需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)服務(wù)時(shí)，必須在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中抽取選用。

建設(shè)項(xiàng)目涉及法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家政策性調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的建立

第六條 市政府成立玉溪市規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的建立、使用、管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)。

第七條 各行業(yè)主管部門（單位）按照職責(zé)規(guī)定，根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)情況和政府投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求情況，擬定行業(yè)建庫的要求、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各行業(yè)主管部門（單位）上報(bào)的中介需求情況，確定市政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)需求目錄。

市政府投資建設(shè)項(xiàng)目納入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫管理目錄包括：

（一）節(jié)能評(píng)估報(bào)告、方案編制機(jī)構(gòu)；

（二）可行性研究報(bào)告編制機(jī)構(gòu)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）、登記表編制機(jī)構(gòu)；

（四）水土保持方案報(bào)告書（表）的編制和竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)；

（五）規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)；

（六）抗震設(shè)防、消防設(shè)施、防雷設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)咨詢機(jī)構(gòu)；

（七）建筑設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖審查報(bào)告、人防工程施工圖編制機(jī)構(gòu)及施工圖審查機(jī)構(gòu)；

（八）勘察機(jī)構(gòu)；

（九）房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)；

（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（十一）資產(chǎn)評(píng)估、招標(biāo)控制價(jià)（工程量清單）審計(jì)、工程決（結(jié)）算審計(jì)、財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)機(jī)構(gòu)；

（十二）預(yù)算及財(cái)政評(píng)審編制機(jī)構(gòu)；

（十三）工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

（十四）其他依法成立并為市政府投資建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條 入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一般通過公開招標(biāo)產(chǎn)生，具體產(chǎn)生程序如下。

（一）制定方案。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各行業(yè)主管部門（單位）配合，制定招標(biāo)方案；

（二）發(fā)布信息。由玉溪市公共資源交易中心委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息；

（三）招標(biāo)評(píng)標(biāo)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)行業(yè)主管部門，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，開展招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作；

（四）評(píng)審公示。通過專家評(píng)審，確定擬入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中標(biāo)名單，并按規(guī)定在相關(guān)媒體進(jìn)行公示；

（五）入庫管理。公示結(jié)束后，符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)。

第九條 入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）依法成立，具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）依法取得相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì)；

（三）遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，職業(yè)道德和社會(huì)信譽(yù)良好，近3年內(nèi)未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問題或違法違規(guī)行為受到司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)自律組織處罰或處理。

第十條 入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利:

（一）依法接受市政府有關(guān)部門和單位委托，在業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)訂立服務(wù)合同為政府投資建設(shè)項(xiàng)目提供中介服務(wù)，并按合同約定收取中介服務(wù)費(fèi)；

（二）依法獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)；

（三）對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫管理部門做出的相關(guān)處理決定提出申訴；

（四）合法執(zhí)業(yè)行為受國(guó)家法律保護(hù)；

（五）法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條 入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，遵循公平、公正的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、合法，符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；

（四）接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的依法監(jiān)督、檢查；

（五）入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面向行業(yè)主管部門（單位）及市公共資源交易中心報(bào)備相關(guān)材料；

（六）入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)每年提交年檢資料備查；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的使用

第十二條 市公共資源交易中心設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)進(jìn)行入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的抽取選用；設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抽取場(chǎng)所并建立音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抽取選用工作進(jìn)行全程監(jiān)管。

第十三條 入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選用采用隨機(jī)抽取的方式。 各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選用按照輪流選用的原則進(jìn)行，在同一輪中，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有且只有一次選用機(jī)會(huì)。（即： 如本次需要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分庫有5家，本次隨機(jī)抽取的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為A，則下一次隨機(jī)抽取時(shí)A不再參加抽取，參加抽取的為B、C、D、E 4家，直到5家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均開展了服務(wù)工作，再進(jìn)行新一輪隨機(jī)抽取。）

第十四條 入庫中介機(jī)構(gòu)的抽取選用采取競(jìng)爭(zhēng)性談判法或二次平衡詢價(jià)法。

（一）估算中介服務(wù)費(fèi)用在10萬元以上的，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判法抽取選用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1．業(yè)主或委托單位在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫內(nèi)篩選出符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由業(yè)主或委托單位從所篩選出的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選擇3家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，再由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)從所篩選的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取２家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參加競(jìng)爭(zhēng)性談判；

2．由市公共資源交易中心使用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)發(fā)函通知參加談判中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，告知項(xiàng)目投資概算、工期要求、估算中介服務(wù)費(fèi)用等要求，參加談判中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)要求報(bào)價(jià)回函；

3．中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)根據(jù)各響應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)最低報(bào)價(jià)或市場(chǎng)參考價(jià)，再次發(fā)函通知參加談判中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)回函，并在響應(yīng)同等條件要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中通過隨機(jī)方式抽取選用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按抽取先后順序結(jié)果依次排序第一、第二、第三中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

4．簽訂服務(wù)合同。

（二）投資估算中介服務(wù)費(fèi)用在1萬元以上10萬元（含10萬元）以下的，采取二次平衡詢價(jià)法抽取選用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1．業(yè)主或委托單位在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫內(nèi)篩選出符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨機(jī)抽取出不低于7家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市公共資源交易中心使用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)發(fā)函通知被抽取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，告知項(xiàng)目投資概算、工期要求、估算中介服務(wù)費(fèi)用等要求；

2．被抽取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)要求響應(yīng)報(bào)價(jià)回函，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)根據(jù)各響應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)自動(dòng)計(jì)算出平衡價(jià)或市場(chǎng)參考價(jià)，由市公共資源交易中心使用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)再次發(fā)函通知響應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

3．中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)函要求響應(yīng)報(bào)價(jià)回函，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)在響應(yīng)同等條件要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中通過隨機(jī)方式抽取選用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按抽取先后順序結(jié)果依次排序第一、第二、第三中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

4．簽訂服務(wù)合同。

（三）估算中介服務(wù)費(fèi)在1萬元（含1萬元）以下的項(xiàng)目，業(yè)主或委托單位可自行選擇確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十五條 參與競(jìng)爭(zhēng)性談判法或二次平衡詢價(jià)法的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上分別不少于五家、七家，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中少數(shù)類別中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足時(shí)，以實(shí)際入庫中介機(jī)構(gòu)數(shù)量為準(zhǔn)。

第十六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理信息平臺(tái)推薦第一中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為業(yè)主或委托單位提供中介服務(wù)，若第一中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)放棄，在中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中依次遞補(bǔ)。

第十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抽取選用工作完成后，由市公共資源交易中心在相關(guān)媒體公示抽取選用結(jié)果。

第十八條 服務(wù)合同簽訂后，業(yè)主或委托單位將服務(wù)合同交市公共資源交易中心備案，由市公共資源交易中心制發(fā)《玉溪市公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易證明書》交業(yè)主或委托單位。

財(cái)政、審計(jì)部門依據(jù)《玉溪市公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易證明書》進(jìn)行資金撥付和決（結(jié)）算審計(jì)工作。

第十九條 庫內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無法滿足項(xiàng)目需求或因建設(shè)項(xiàng)目有特殊要求的，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可由業(yè)主或委托單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨(dú)組織招標(biāo)，其招投標(biāo)工作進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)

第四章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的管理

第二十條 市公共資源交易中心具體負(fù)責(zé)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫的日常使用管理工作。

市政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)組織各行業(yè)主管部門對(duì)入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)合同情況進(jìn)行日常抽查和年度考核評(píng)價(jià)。

各行業(yè)主管部門（單位）負(fù)責(zé)制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，對(duì)本部門管理范圍內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管和指導(dǎo)。

市監(jiān)察局對(duì)各行業(yè)主管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

其他部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抽取選用工作。

第二十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫入庫有效期為３年，期滿后重新組織招標(biāo)入庫。

入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需求數(shù)量不足時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，市公共資源交易中心可依據(jù)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介需求數(shù)量適時(shí)招標(biāo)補(bǔ)充入庫。

第二十二條 中介服務(wù)合同履行完畢，業(yè)主或委托單位應(yīng)填寫《玉溪市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)庫入庫中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)表》，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

《玉溪市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)庫入庫中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)表》由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)發(fā)放、收集、統(tǒng)計(jì)和保存，作為年度考核評(píng)價(jià)入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的依據(jù)。

《玉溪市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)庫入庫中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)表》分值按百分制計(jì)算，入庫期內(nèi)，該服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)主或委托單位評(píng)價(jià)分值低于60分的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得參加下一輪抽取。

第二十三條 入庫中介服務(wù)實(shí)行綜合評(píng)價(jià)考核，動(dòng)態(tài)管理，具體考核辦法另行制定。

入庫有效期滿，綜合評(píng)價(jià)考核平均分值在70分（含70分）以上，且考核排名前五分之三的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可優(yōu)先進(jìn)入下一期中介庫。

第五章　法律責(zé)任

第二十四條 業(yè)主或委托單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在抽取選用過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

第二十五條 入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在入庫有效期內(nèi)，有下列行為之一的，取消當(dāng)期中介機(jī)構(gòu)服務(wù)資格，并記入《入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良信用記錄》。

（一）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)3次無正當(dāng)理由放棄中選機(jī)會(huì)或不能履行服務(wù)委托合同或轉(zhuǎn)包給其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能完全或全面履行合同義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主或委托單位遭受重大損失的；

（三）發(fā)生與中介服務(wù)相關(guān)的嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的；

（四）履行委托合同時(shí)提供虛假、不實(shí)信息資料的；

（五）入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員在開展服務(wù)過程中，利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的；

（六）無證照?qǐng)?zhí)業(yè)或同一執(zhí)業(yè)資格證跨單位執(zhí)業(yè)，以及超經(jīng)營(yíng)范圍執(zhí)業(yè)的;

（七）不執(zhí)行行業(yè)主管部門（單位）制定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，發(fā)生其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第二十六條 業(yè)主或委托單位及相關(guān)行業(yè)主管部門工作人員，有下列情形之一的，由上級(jí)行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）應(yīng)當(dāng)選用入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)而擅自選用庫外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（二）非法干預(yù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)抽取選用工作的；

（三）與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)惡意串通，弄虛作假的；

（四）在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)選用過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（五）在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫使用管理工作中有其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六章　附則

第二十七條 本辦法施行前各行業(yè)主管部門已經(jīng)通過公開招標(biāo)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，并簽訂合同的，合同期內(nèi)執(zhí)行原合同，合同期滿，遵照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 紅塔區(qū)政府、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)管理遵照本辦法執(zhí)行，不再另行建庫。

各縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理可參照本辦法執(zhí)行。玉溪市人民政府過去文件規(guī)定與本辦法不一致的,依照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。