各司局，業(yè)務主管各社會組織：

近年來，我部業(yè)務主管的社會組織配合文化工作大局，廣泛團結業(yè)內人士，組織開展公益性文化活動，提供公共文化服務，豐富人民群眾文化生活，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮了積極作用。但部分社會組織在組織開展活動過程中也存在一些突出問題，如有的活動報備程序不規(guī)范、監(jiān)管不力，有的利用文化部資源舉辦營利性的評獎、培訓、資質評定、辦展辦節(jié)等活動，有的甚至打著“文化部”的旗號招搖撞騙，損害了政府部門的形象，在社會上造成了不良影響。為進一步規(guī)范文化部業(yè)務主管的社會組織（以下簡稱社會組織）開展各類活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、各社會組織須嚴格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家相關政策，依法依規(guī)組織開展各類活動，嚴把內容關，正確處理好社會效益與經濟效益的關系，堅持把社會效益放在首位，確保不出現(xiàn)任何政治問題、導向問題、安全問題和影響社會穩(wěn)定的問題。

二、各社會組織要嚴格按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍組織開展活動。除在核準的業(yè)務范圍內開展活動或服務取得合法收入外，不得舉辦與本團體或組織宗旨無關或超出自身業(yè)務范圍的活動，不得從事營利性的經營活動。

三、各社會組織開展活動涉及有關部門和單位行政審批事項的（依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定需要審批的事項和根據(jù)有關規(guī)定需要報批的項目），應嚴格按照規(guī)定，履行活動報批程序。經有關部門審批同意，并報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）備案后，方可舉行活動。

各社會組織開展涉外及涉港澳臺活動，應加強籌劃，提前納入年度活動計劃，于年初參加年度檢查時報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室），并按規(guī)定要求履行報批手續(xù)。如牽頭開展涉外及涉港澳臺活動的，應提前至少2個月報文化部履行涉外及涉港澳臺文化交流審批，經批準后，方可開展相關活動。如會同有關部門或單位參與涉外或涉港澳臺活動的，須在有關部門或單位履行外事審批后，及時報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）和外聯(lián)局備案。如與境外組織或者個人合作在國內或國外開展活動的，應當遵守有關法律法規(guī)和外事管理規(guī)定，履行相關報批和備案手續(xù)。

四、各社會組織必須以登記核準的規(guī)范名稱對外開展活動，不得以文化部名義或變相以文化部名義開展各類活動，不得在社會組織名稱前冠以“文化部”或“文化部主管”、“文化部下屬”、“文化部直屬”等字樣。未經領導本人書面同意，不得以任何形式以黨和國家領導人以及文化部領導同志名義進行活動宣傳。對于非法冒用或違規(guī)冠以“文化部”字樣或以領導同志名義開展活動的，將嚴肅追究主辦單位責任。

組織開展的活動應規(guī)范名稱，表述準確?；顒用Q原則上不得冠以“中國”、“中華”、“世界”、“國際”等字樣。如確需冠以如上字樣，應當按照相關規(guī)定程序申報審批。未經批準，不能擅自向社會發(fā)布消息和開展活動。

五、各社會組織作為獨立法人，獨立開展業(yè)務活動并承擔相應責任。社會組織以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導單位”等方式對外開展合作活動的，應嚴格按照《關于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》（民發(fā)〔2012〕166號）要求，甄別考察合作方資質、能力、信用等，對合作活動內容進行風險評估，簽署書面合作協(xié)議，加強對活動全程監(jiān)管，不得以掛名方式參與合作；如將自身業(yè)務活動委托其他組織承辦或協(xié)辦的，應加強對所開展活動的主導和監(jiān)督，不得向承辦方或協(xié)辦方以任何形式收取費用。

文化部各司局不得以文化部、文化部辦公廳、司局名義為社會組織聯(lián)系業(yè)務、爭取項目、開展非公益性活動出具公函。

六、各社會組織舉辦各類慶典活動，應按照《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕18號）和《節(jié)慶活動管理辦法實施細則》（國清組發(fā)〔2015〕1號）規(guī)定，按程序報請文化部審批。舉辦各類論壇、研討會等活動，應按照《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》（民發(fā)〔2012〕57號）和《關于加強和規(guī)范論壇管理的通知》要求，提前履行報批程序。舉辦各類博覽會、展會等活動，應按照國家有關展會管理規(guī)定履行報批手續(xù)。

七、各社會組織未經批準不得舉辦面向社會的各類評比達標表彰活動。如確需開展評比達標表彰活動，須按照《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號）和《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）規(guī)定程序申報審批。未經批準，不能擅自向社會發(fā)布消息和開展相關活動。

八、各社會組織按照中央和文化部有關規(guī)定可申請承接政府部門購買的公共文化服務活動。經批準承辦相關活動的社會組織，應在文化部或相關政府部門授權范圍內組織開展相關活動，加強項目資金管理，接受相關政府部門的專項審計和監(jiān)督管理。

九、各社會組織開展面向社會且不涉及行政審批事項的活動，應履行國內活動備案手續(xù)。原則上須提前20個工作日將開展活動的備案申請及活動工作方案（包括活動的時間、地點、內容、參加人員、范圍、組織機構、經費籌集使用等）報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）備案。如舉辦系列活動，應一事一報備。經文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）、相關業(yè)務司局審核同意并在文化部社會組織在線網站上公示，方可開展活動。未經備案和公示，不得擅自開展相關活動。

各社會組織按照章程規(guī)定業(yè)務范圍舉行的內部業(yè)務會議和活動且不涉及行政審批的，不必報文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）備案，但要嚴格依法依規(guī)依章程規(guī)范開展活動。

十、各社會組織要建立活動信息報送工作機制。加強活動信息報送，在開展活動后要及時總結，將活動情況報送文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）。在參加每年年度檢查時，社會組織應當向文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）報送上一年度開展活動的總結和當年度開展活動的計劃。

十一、各社會組織要切實加強制度化、規(guī)范化建設，以章程為核心，建立健全法人治理結構和民主管理制度，嚴格依法依規(guī)組織開展各類活動，加強自律和誠信建設，完善自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運行機制，做到健康有序規(guī)范發(fā)展。

十二、文化部辦公廳（文化部社會團體管理辦公室）將會同相關業(yè)務司局和財務、監(jiān)察、審計部門，依法加強對社會組織開展活動的政策指導和監(jiān)督管理。健全各項活動備案、審批制度，加大社會組織開展活動信息公開力度。建立社會組織誠信公示制度，對于違規(guī)舉辦活動的，一經核實，停辦活動，立即整改，約談社會組織負責同志，并進行通報批評。將是否規(guī)范開展活動納入社會組織年度檢查初檢和評估指標體系，視情況年檢初檢給予合格、基本合格、不合格結論，并提出評估意見。配合有關部門查處社會組織違法違規(guī)舉辦活動的行為。

特此通知。

文化部辦公廳

2015年4月7日

文章轉載來源：https://www.mct.gov.cn/whzx/zxgz/whbshzzglgz/zcfg_8018/201504/t20150410_801401.htm