索 引 號	53000000107201310525	文      號	云政辦發(fā)〔2013〕124號
文章來源	云南省人民政府辦公廳	公開日期	2013-10-10

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 云南省縣級以上政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法的通知

《云南省人民政府關(guān)于保留修改和廢止行政規(guī)范性文件的決定》

（云政規(guī)〔2021〕1號）對該文件內(nèi)容作出修改。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省縣級以上政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2013年9月13日

云南省縣級以上政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法

第一條 為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府，建立高效公共管理體制機制，提高政府購買社會組織公共服務(wù)效益，根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于大力培育發(fā)展社會組織加快推進現(xiàn)代社會組織體制建設(shè)的意見》（云發(fā)〔2013〕12號）精神，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府向社會組織購買服務(wù)活動適用本辦法。

本辦法所稱社會組織，是指依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等組織。

第三條 政府向社會組織購買服務(wù)遵循下列原則：

（一）權(quán)責明確，確保質(zhì)量。

（二）競爭擇優(yōu)，公開透明。

（三）強化預算，注重績效。

第四條 縣級以上政府應當按照財權(quán)與事權(quán)配比原則，將向社會組織購買服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。

第五條 縣級以上政府有關(guān)部門按照職責分工，做好政府向社會組織購買服務(wù)工作：

（一）發(fā)展改革部門負責會同有關(guān)部門編制和實施政府投資計劃，推動政府投資項目中的有關(guān)服務(wù)內(nèi)容列入政府向社會組織購買服務(wù)計劃。

（二）財政部門負責建立健全政府向社會組織購買服務(wù)制度，制定政府向社會組織購買服務(wù)目錄，監(jiān)督、指導購買主體依法開展購買服務(wù)工作，牽頭做好政府向社會組織購買服務(wù)的采購管理、資金管理、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

（三）社會組織登記管理機關(guān)定期在政府指定的信息發(fā)布媒體、網(wǎng)站公開依法登記的社會組織名單，參與政府向社會組織購買服務(wù)績效評價。

（四）機構(gòu)編制部門負責分期分批制定政府轉(zhuǎn)移職能目錄，參與政府向社會組織購買服務(wù)績效評價。

（五）監(jiān)察、審計部門負責監(jiān)督政府向社會組織購買服務(wù)工作，參與政府向社會組織購買服務(wù)績效評價。

第六條 政府向社會組織購買服務(wù)的主體（以下簡稱購買主體）為：各級國家機關(guān)。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體。

第七條 下列事項應通過政府向社會組織購買服務(wù)方式，逐步轉(zhuǎn)由社會組織承擔：

（一）社會公共服務(wù)與管理事項。

1.教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通運輸、住房保障、社會保障、公共就業(yè)等領(lǐng)域適宜由社會組織承擔的部分基本公共服務(wù)事項；

2.社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘、社會救助、法律援助、社工服務(wù)、社會福利、慈善救濟、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和宣傳培訓等領(lǐng)域適宜由社會組織承擔的事項；

3.輔助行業(yè)資格認定和準入審核、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項；

4.科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、社會審計與資產(chǎn)評估、檢驗、檢疫、檢測等技術(shù)服務(wù)事項；

５.按照政府轉(zhuǎn)移職能要求實行購買服務(wù)的其他事項。

（二）履行職責所需的有關(guān)服務(wù)事項。

1.法律服務(wù)、課題研究、政策調(diào)研、政策草擬、決策論證、監(jiān)督評估、績效評價、材料整理、專家評審、會務(wù)服務(wù)、編制規(guī)劃、規(guī)劃評估等輔助性和技術(shù)性事務(wù)；

2.按照政府轉(zhuǎn)移職能要求實行購買服務(wù)的其他事項。法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強制等事項，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 縣級以上政府財政部門應會同有關(guān)部門擬訂本級政府向社會組織購買服務(wù)的年度目錄，報同級政府批準后實施。政府向社會組織購買服務(wù)目錄應按照規(guī)定在政府指定的信息發(fā)布媒體向社會公布，情況有變化的，可根據(jù)實際進行調(diào)整。

第九條 參與政府購買服務(wù)的社會組織應具備以下條件：

（一）依法登記設(shè)立，能獨立承擔民事責任；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨立的財務(wù)會計核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）行業(yè)管理部門有具體專業(yè)資質(zhì)要求的，應具備相應資質(zhì)要求；

（六）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（七）在參與政府購買服務(wù)競爭前3年內(nèi)無重大違法違紀行為，最近1年年檢合格，社會信譽良好；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 購買主體應根據(jù)當年政府向社會組織購買服務(wù)目錄，結(jié)合同級政府工作部署以及財政部門預算安排、本單位工作實際等因素，編制年度購買服務(wù)計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，主動向社會公開所需購買服務(wù)項目的服務(wù)標準、購買預算、評價方法和服務(wù)要求等內(nèi)容。

第十一條 政府向社會組織購買服務(wù)根據(jù)下列規(guī)定組織實施：

（一）編制采購預算。購買主體根據(jù)本單位實際需要，按照《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規(guī)定，提出向社會組織購買服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模、必要成本、質(zhì)量和效果目標要求，在部門預算編制本年度政府向社會組織購買服務(wù)項目預算時報同級財政部門，財政部門根據(jù)采購需求及當年財力狀況，審核安排項目預算。

（二）確定采購方式。政府購買服務(wù)目錄中的項目應當按照政府采購方式和程序開展。政府購買服務(wù)項目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購目錄及標準、采購政策、采購方式和程序、信息公開等，按照政府采購法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行。

（三）簽訂購買合同。通過以上方式確定承接服務(wù)項目的社會組織后，購買主體應按照《中華人民共和國民法典》等有關(guān)規(guī)定及時與該社會組織簽訂購買服務(wù)合同，合同中除應明確購買服務(wù)的時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責任等內(nèi)容外，還應按照資金支付與服務(wù)質(zhì)量掛鉤原則明確支付方式。購買主體應將合同報同級財政部門備案。

第十二條 根據(jù)現(xiàn)行財政管理制度，購買主體購買服務(wù)所需資金，從其部門預算安排的公用經(jīng)費或經(jīng)批準使用的專項經(jīng)費中解決。重大項目、重大民生事項或政府因工作需要臨時確定的重要事項，按照財政專項資金管理規(guī)定和“一事一議”原則，專項研究確定購買服務(wù)資金規(guī)模和來源。

第十三條 購買服務(wù)所需資金從購買主體部門預算安排的公用經(jīng)費或經(jīng)批準使用的專項經(jīng)費中解決的，由各部門依據(jù)購買服務(wù)合同，按照現(xiàn)行政府采購資金支付程序支付資金。

第十四條 購買主體應全面全程公開購買服務(wù)的有關(guān)信息，做到信息透明化，主動接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督及社會監(jiān)督。

第十五條 財政部門應會同審計、監(jiān)察部門并引入第三方，對政府部門實施購買社會組織服務(wù)的績效情況進行年度抽檢和考評。評價范圍包括購買主體購買服務(wù)的財政資金使用績效和承接項目社會組織的服務(wù)績效兩個方面。評價結(jié)果作為以后年度預算安排及社會組織承接政府購買服務(wù)的重要參考依據(jù)。

第十六條 購買主體應建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。財政、監(jiān)察、審計等部門應加強對購買服務(wù)的監(jiān)督，對違法違規(guī)行為，按照規(guī)定，視情節(jié)輕重分別予以處罰、處分或移交司法機關(guān)處理。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。各州、市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定貫徹實施細則。

文章轉(zhuǎn)載來源：https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzfb/201310/t20131010_144073.html