《民政部關(guān)于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》有關(guān)問題解讀
2016-09-19371
索 引 號
00001854-5/2019-00673
主題分類
權(quán)威解讀
信息來源
民政部門戶網(wǎng)站
發(fā)布日期
2016-09-19
《民政部關(guān)于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》有關(guān)問題解讀
一、《通知》制定的依據(jù)是什么?
黨中央、國務(wù)院高度重視社會組織黨建工作。中央領(lǐng)導(dǎo)明確要求,要在社會組織中開展黨建工作,達(dá)到黨組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋,并要求在社會組織登記、年檢和評估等管理工作中,同步開展黨建工作。2015年,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》(以下簡稱《黨建意見》),規(guī)定“新成立的社會組織,具備組建條件的,登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動其同步建立黨組織”,明確了登記管理機(jī)關(guān)在督促黨建工作的任務(wù)。2016年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度 促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《改革意見》),將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會組織發(fā)展的基本原則,進(jìn)一步要求“各有關(guān)部門要結(jié)合社會組織登記、檢查、評估以及日常監(jiān)管等工作,督促推動社會組織及時成立黨組織和開展黨的工作”。為貫徹落實(shí)文件精神,經(jīng)商中組部同意,民政部研究制定了《民政部關(guān)于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),以督促地方登記管理機(jī)關(guān)推動社會組織建立黨的組織,開展黨的工作,落實(shí)黨建責(zé)任。
二、新成立社會組織,應(yīng)當(dāng)如何提交黨建工作材料?
新成立社會組織,在原有申請材料的基礎(chǔ)上,申請人還應(yīng)當(dāng)提交《支持黨建工作承諾書》。社會組織完成登記審批后,申領(lǐng)證書前,還需要提交《新建社會組織黨員情況表》。增加上述材料,是認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神、扎實(shí)落實(shí)《黨建意見》和《改革意見》的具體體現(xiàn)?!锻ㄖ芬?guī)定,《支持黨建工作承諾書》、《新建社會組織黨員情況表》均應(yīng)由該組織擬任主要負(fù)責(zé)人和法定代表人共同簽字,作為形式要件提交登記管理機(jī)關(guān)審查。
三、社會組織成立之后,黨建材料應(yīng)當(dāng)如何移交?移交的主要目的是什么?
按照中央文件精神,社會組織黨建工作在各級黨建機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展,社會組織登記管理機(jī)關(guān)的任務(wù)是督促新成立的社會組織及時成立黨組織并開展黨的工作。為此,《通知》規(guī)定,在材料齊備后5個工作日內(nèi),登記管理機(jī)關(guān)將《支持黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調(diào)查表》復(fù)印件分別移交相關(guān)部門,由其指導(dǎo)社會組織開展黨建工作:脫鉤后直接登記的社會組織,移交社會組織黨建工作機(jī)構(gòu);雙重管理的社會組織,移交業(yè)務(wù)主管單位;民政部門作為業(yè)務(wù)主管部門的社會組織,根據(jù)業(yè)務(wù)范圍交本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)部門。通過移交,實(shí)現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)與黨建機(jī)構(gòu)的信息共享和責(zé)任對接。
四、過渡時期申請成立的社會組織,應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)同步建立黨組織的要求?
對于正在辦理登記審批的社會組織,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知發(fā)起人補(bǔ)交《支持黨建工作承諾書》。登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)該社會組織登記后、社會組織申領(lǐng)證書前,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會組織黨員情況調(diào)查表》。
五、社會組織在年度檢查、評估等工作中如何落實(shí)黨建工作?
由于目前年檢、評估制度正在改革,關(guān)于社會組織登記管理的三個條例正在修訂中,為此,《通知》主要針對新成立社會組織同步建立黨組織提出要求。同時,《通知》明確提出,各地要結(jié)合“年檢”改“年報”的改革實(shí)踐,積極探索在檢查、評估等日常管理中落實(shí)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為下一步條例修訂后,進(jìn)一步制定在檢查、評估中貫徹落實(shí)黨建工作的具體措施做好準(zhǔn)備。
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