云南省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省民政廳社會(huì)組織孵化基地建設(shè)和管理規(guī)范（試行）的通知

各全省性社會(huì)組織，廳機(jī)關(guān)各處、室、局：

現(xiàn)將《云南省民政廳社會(huì)組織孵化基地建設(shè)和管理規(guī)范（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年5月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省民政廳社會(huì)組織孵化基地建設(shè)和管理規(guī)范（試行）

為切實(shí)提升云南省民政廳社會(huì)組織孵化基地（以下簡(jiǎn)稱“孵化基地”）便民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，扶持培育全省性社會(huì)組織，發(fā)揮優(yōu)秀社會(huì)組織輻射帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，參照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》以及《民政部社會(huì)組織服務(wù)大廳建設(shè)和管理規(guī)范》，制定本規(guī)范（試行）。

第一條 孵化基地為在云南省民政廳登記的全省性社會(huì)組織提供現(xiàn)場(chǎng)“一站式”綜合性服務(wù)，采取“一個(gè)窗口”對(duì)外服務(wù)，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一分辦處理、統(tǒng)一送達(dá)決定。孵化基地設(shè)在昆明市盤龍區(qū)白云路538號(hào)，孵化基地門口懸掛基地門牌，引導(dǎo)辦事群眾辦理業(yè)務(wù)。

第二條 孵化基地負(fù)責(zé)辦理全省性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）成立、變更、注銷登記及投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)（按照“申請(qǐng)—受理—分辦—審查—決定—送達(dá)”的流程實(shí)行閉環(huán)管理）。孵化基地由云南省民政廳社會(huì)組織管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。

第三條 孵化基地根據(jù)功能劃分為業(yè)務(wù)受理區(qū)、群眾等候區(qū)、便民服務(wù)區(qū)，每個(gè)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)。孵化基地配備必要的辦公設(shè)備、信息化設(shè)備（提供2臺(tái)電腦供辦事群眾使用，每天上班前打開(kāi)相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)址為1.云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)：https://zwfw.yn.gov.cn/；2.云南省民政廳門戶網(wǎng)站：http://ynmz.yn.gov.cn/）、便民服務(wù)設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控裝置等。

第四條 孵化基地堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效、陽(yáng)光服務(wù)的原則，將社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）各業(yè)務(wù)有關(guān)辦事指南統(tǒng)一懸掛在顯著位置，并在網(wǎng)上提供辦理業(yè)務(wù)的范本、填報(bào)說(shuō)明、審批流程圖等，對(duì)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢、材料接收、審查、結(jié)果送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)做到全程透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。孵化基地通過(guò)云南省民政廳門戶網(wǎng)站、云南省社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、報(bào)刊等媒介進(jìn)行信息公開(kāi)，內(nèi)容涵蓋孵化基地基本信息、行政許可事項(xiàng)信息公開(kāi)、綜合信息公開(kāi)、監(jiān)督舉報(bào)信息公開(kāi)等。

第五條 孵化基地實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)和一次性告知制度。接受業(yè)務(wù)咨詢或申請(qǐng)材料的首位工作人員即為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，首問(wèn)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作職責(zé)對(duì)咨詢、辦理事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底，切實(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地答復(fù)咨詢和審查材料。工作人員一次性告知辦事流程、所需材料、注意事項(xiàng)等，避免辦事群眾“來(lái)回跑、多次跑”。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具一次性告知書，由申請(qǐng)人補(bǔ)正后予以受理。對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，熱情周到做好服務(wù)引導(dǎo)。

第六條 孵化基地建立完善的人員管理機(jī)制，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)崗位之間頂崗或互為備崗（即AB崗制），不得以任何理由、任何方式空崗、缺位，延誤工作的正常辦理。A為本窗口主要負(fù)責(zé)人，A離崗期間，必須做好工作移交，由熟悉A業(yè)務(wù)且行使與A同等職權(quán)的B崗人員接辦工作。因特殊原因不能及時(shí)移交的，B崗人員要主動(dòng)頂崗（具體人員安排由各組確定），原則上AB崗人員不得同時(shí)外出。辦事群眾人數(shù)過(guò)多時(shí)，AB崗人員應(yīng)協(xié)同辦理，減少服務(wù)對(duì)象等候時(shí)間。

第七條 孵化基地按照“依法行政、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤政廉潔、作風(fēng)過(guò)硬、便民高效、熱情服務(wù)、公開(kāi)透明、文明辦公”32字服務(wù)方針，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾。辦事群眾可通過(guò)填寫《云南省民政廳社會(huì)組織孵化基地意見(jiàn)簿》或投訴舉報(bào)電話反映工作人員服務(wù)問(wèn)題，工作人員應(yīng)認(rèn)真接受群眾意見(jiàn)，積極主動(dòng)改正問(wèn)題。孵化基地實(shí)行局長(zhǎng)接待日制度，將每周二定為局長(zhǎng)接待日，每個(gè)接待日由民政廳社會(huì)組織管理局（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)輪流值班接待，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第八條 孵化基地工作人員應(yīng)全面、認(rèn)真、依法履行崗位職責(zé)。對(duì)于工作人員存在的不履職行為，一律按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九條 孵化基地由社會(huì)組織管理局安排局內(nèi)工作人員實(shí)行窗口值班，或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、依規(guī)借調(diào)等方式充實(shí)工作人員參與服務(wù)。購(gòu)買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，由社會(huì)組織管理局按規(guī)定報(bào)批。同時(shí)，為積極踐行典型引路法，從4A（含）以上全省性社會(huì)組織和新成立登記、年檢基本合格或不合格全省性社會(huì)組織當(dāng)中選派專職工作人員到基地實(shí)行跟班學(xué)習(xí)，通過(guò)老帶新、優(yōu)秀帶一般、面對(duì)面?zhèn)鲙蛶У刃问?，?duì)新成立登記、年檢基本合格或不合格全省性社會(huì)組織進(jìn)行孵化培育和扶持。每次交流學(xué)習(xí)原則上不少于三個(gè)月，并參照民政廳工作人員進(jìn)行管理。

第十條 孵化基地工作人員必須參加崗前培訓(xùn)，掌握必備業(yè)務(wù)技能，不定期參加業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，要全面樹立對(duì)法律的敬畏心、對(duì)工作的責(zé)任心、對(duì)申請(qǐng)人的同理心。辦理業(yè)務(wù)或遇到服務(wù)對(duì)象投訴舉報(bào)時(shí)，要認(rèn)真耐心、真誠(chéng)服務(wù)，必要時(shí)做好記錄。服務(wù)人員應(yīng)能靈活運(yùn)用政策法規(guī)，為服務(wù)對(duì)象提供多樣化服務(wù)。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間上崗，無(wú)正當(dāng)理由不得中途或提前停止服務(wù)，工作期間，不得從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十一條 孵化基地建立嚴(yán)格的保密工作機(jī)制，工作中受理的材料必須嚴(yán)格做到現(xiàn)場(chǎng)登記、及時(shí)歸檔。涉密材料必須專人專辦、及時(shí)入柜，嚴(yán)格控制知曉范圍，嚴(yán)禁在孵化基地過(guò)夜留存涉密材料。辦結(jié)材料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，檔案由社會(huì)組織管理局綜合內(nèi)勤組專人負(fù)責(zé)登記、管理，電子檔案嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存，確保資料安全。

第十二條 本規(guī)范（試行）自2023年5月30日施行。

相關(guān)政策解讀：云南省民政廳社會(huì)組織孵化基地建設(shè)和管理規(guī)范（試行）政策解讀

文章來(lái)源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/qitazhengcewenjian/8425.html